各村（社区）、有关单位：

　　《港口镇水上交通事故应急预案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中山市港口镇党政综合办公室

　　2021年12月24日

港口镇水上交通事故应急预案

　　第一章 总则

　　第一条  为积极应对本镇域内可能发生的水上交通事故或险情，及时有效组织应急救援工作，提高应急反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中山市重特大水上交通事故应急预案》第二十七条规定，结合本镇实际情况，制定本预案。

　　第二条  本预案适用于本镇行政管辖水域内发生死亡或失踪2人以下(含本数,下同)的水上交通事故或险情的应急救援工作。

　　第三条  应急救援工作应遵循如下原则：

　　（一）以人为本原则。坚持以保护乘客、船员及救助人员的生命安全为最基本原则，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（二）就近救助原则。事发地的村委会在交通事故或险情发生后，要迅速作出响应，立即组织开展现场应急救援工作。

　　（三）统一领导原则。水上交通事故或险情由镇政府设立的应急救援指挥部（以下称：指挥部）统一领导，任何参加应急救援的单位和个人必须服从指挥部的统一领导。

　　第二章  应急救援的组织机构和职责

　　第四条  港口镇成立应急救援指挥部（以下简称：指挥部），统一领导、指挥镇水上交通事故的应急救援工作。

　　水上交通事故的应急救援工作，由港口镇镇镇长担任总指挥，分管副镇长担任副总指挥，海事处领导担任现场水上指挥。指挥部成员由中山港口海事处、党政综合办公室、城管住建和农业农村局、应急管理局、综合行政执法局（生态环境局）、市公安局港口分局、消防救援大队、宣传办公室、宣传文化服务中心、市卫生健康局港口分局、公共服务办公室、中山市自然资源局第一分局、武装部、市财政局港口分局、水务事务中心、港口医院、中山市红十字会水上救援服务队等主要负责人组成。

　　港口镇应急救援指挥部下设应急救援办公室，办公室设立在中山市港口镇应急指挥中心，港口镇副镇长担任办公室主任，由中山港口海事处、党政综合办公室、城管住建和农业农村、武装部、市财政局港口分局、水务事务中心、港口医院、市卫生健康局港口分局、中山市红十字会水上救援服务队等部门人员组成。

　　第五条  镇应急救援指挥部职责

　　（1）统一领导和协调全镇水上应急救援工作，调动全镇资源参与应急救援；建立应急专家库为抢险救援提供咨询和对策；协调处理水上安全事故；负责事故后的建设规划工作。

　　（2）决定启动和关闭本预案。

　　（3）向上级机关、中山市水上搜救分中心等水上专业应急部门报告应急救援情况；

　　（4）负责组织有关单位、村民、船员、等迅速开展抢险自救工作，避免事故扩大。

　　（5）接受市政府、中山市水上搜救分中心等上级机关部门指令。

　　（6）负责召开定期和不定期的联席会议。

　　第六条  镇应急救援指挥部办公室职责

　　（1）负责编制和修订本应急救援预案；

　　（2）建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责；

　　（3）应急救援值班；

　　（4）按照事故报告规定向上级部门报告，并通报镇应急救援指挥部成员。

　　第七条  各成员单位应急反应的工作职责。

　　（一）中山港口海事处：负责水上交通事故（险情）发生水域的现场交通管制；按法定职权与程序进行水上交通和污染事故调查处理，事故险情上报；参与水上交通事故（险情）的救助。

　　（二）中山市交通运输局中山港港航分局：负责码头运输秩序及应急处理；负责获救人员、应急救援物资等的交通保障工作；依法履行港口交通安全监督管理职责，协助指挥部协调和督促各个成员单位的应急处置工作。

　　（三）水务事务中心：负责提供海洋海况（风、暴、潮）信息技术支持；落实对我镇水上综合管理、应急救援和防污应急设备库的用地规划。

　　（四）党政综合办公室：负责事故期间的信息、新闻采访发布审核的相关工作；协助指挥部组织、调动应急救援工作；负责社会舆情引导、监控。

　　（五）市财政局港口分局：确保应急救援专项资金及时到位；提供应急救援保障。

　　（六）综合行政执法局（生态环境保护局）：负责全镇范围内的水上交通事故、水域污染事故造成的水质污染情况实施检测；负责协调有关单位对岸滩污染及废弃物进行处置；协助海事部门调查船舶污染事故。

　　（七）城管住建和农业农村局：负责全镇范围内的水上交通事故、水域污染事故的处置工作；协助指挥部组织、协调、督促各个成员单位的应急救援工作。

　　（八）公共服务办公室：负责应急救援善后处理；负责落水人员、伤亡人员的救助；协调有关部门办理遇险人员家属的安抚安置工作。

　　（九）应急管理局：负责水上事故险情信息接收和上报工作；协调有关部门开展水上应急救援工作，维持现场秩序，疏散围观群众，参与水上交通事故调查工作；负责组织处置船舶安全生产事故和开展应急救援，协调解决船舶安全生产事故的善后工作。负责协调遇险人员入住紧急避难场所。

　　（十）市公安局港口分局：负责陆上交通秩序管理，保障绿色通道畅通，提供陆路交通后勤保障；负责人员转移，实施隔离或疏散有关人员，必要时采取强制转移措施；负责事故（险情）的现场保护，维护现场治安秩序；负责死亡人员技术鉴定和处置工作，参与水上救援工作。

　　（十一）消防救援大队：负责船舶火灾的救助工作和人员转移工作；负责调查火灾原因并进行专业技术鉴定；协助海事部门开展火灾事故调查工作。

　　（十二）港口医院：组织医疗救护队伍，调遣120急救中心进行医疗救护；参与抢险救助行。

　　第八条  应急救援小组职责

　　（一）水上交通管制组：由中山石岐海事处负责牵头，中山港口海事处、港口镇公安分局、镇武装部等部门和人员组成，负责派遣海巡船在事故（险情）水域实施交通管制，必要时可依法征用途经船舶协助反应；接受指挥部的指令，疏散船舶及人员，协助其他部门进行反应工作。

　　（二）调查处理组：由指挥部根据事故性质指定相关部门负责牵头，各成员单位协助处理。负责组织有关专家和人员对事故有关当事人进行调查，并做好询问笔录；负责水上交通事故（险情）船舶的现场勘察，并做好勘察记录；负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作；调查取证结束后，负责事故（险情）的原因分析，并编写事故（险情）调查报告。

　　（三）水上搜救组：由指挥部牵头负责，海事、公安、消防、应急、卫健等有关部门组成，开展应急救援工作。按水上交通事故、治安刑事案件、火灾事故、渔（捕捞作业）船事故、安全生产事故等事件性质，分别由海事处处长、港口镇公安分局局长、镇消防救援大队大队长、镇城管住建和农业农村局局长、镇应急管理局局长等担任现场指挥官。

　　（四）后勤保障组：由镇党政综合办牵头负责，镇党政综合办、镇公共服务办、镇卫生健康分局、镇公安分局、镇财政分局、中山市红十字会水上救援服务队（志愿者）等部门协调协作，各有关部门各司其职，各负其责，负责抢险救助、伤员救助、善后处理、人员生活等后勤保障工作。

　　（五）善后处理组：由镇公共服务办牵头负责

　　（六）新闻媒体组：由镇宣传办牵头负责，对事故险情进行通报，负责组织新闻发布会。

　　第三章  应急救援的准备工作

　　第九条  加强对港口镇辖区水域的安全管理，坚持以防为主、安全第一的方针，防止水上交通事故或险情的发生。

　　第十条  镇应急救援指挥部办公室应根据应急救援预案，加强对有关人员进行应急救援知识培训，定期组织应急救援演练。

　　第十一条  担任应急救援任务的各有关部门应储备相应的救援设备、物资，在险情或事故发生后能及时调度，以保证应急救援的需要。

　　第四章  事故或险情报告程序

　　第十二条  事故或险情发生后，有关单位或船舶、人员必须做到：

　　（一）迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大；

　　（二）立即向镇总值班室报告；也可拨打110或12395报警报告。

　　（三）事故或险情的报告内容如下：

　　1.险情（事故）发生的船舶或设施、时间、地点；

　　2.险情（事故）发生的简要经过、伤亡人数；

　　3.险情（事故）发生的原因、性质和种类；

　　4.险情（事故）抢救的情况和采取的措施；

　　5.需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

　　6.险情（事故）报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

　　第十三条  镇总值班室接报后，立即向镇应急指挥部报告，并按指令开展工作，同时向中山市水上搜救分中心报告。

　　第五章  应急救援预案的启动与实施

　　第十四条  事故或险情发生后，船舶应当积极采取有效的自救措施，组织全方位的抢险和应急处理。

　　第十五条  应急救援预案启动后，镇总值班室应当及时通知有关部门和单位，并根据指挥部的指示，立即调动应急救援小组赶赴现场，及时进行救援、抢险和处理。

　　第十六条  应急救援预案启动后，有关部门和单位应当根据本应急救援预案规定的职责要求，服从指挥部的统一指挥，立即组织有关人员到达规定岗位开展救援。

　　第十七条  在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当服从和配合。

　　第十八条  事故现场附近的船只、设施在不危及自身安全的情况下，应当尽力参与救助，并服从现场的统一指挥。

　　第十九条  指挥部、指挥部办公室以及现场指挥官各成员，由于工作变动等原因不能履行职责时，由继任者或临时负责人承担相应的责任。

　　第二十条  参与应急救援工作的成员单位在完成应急救援工作后，报指挥部办公室。

　　第二十条  本预案自发布之日起实施。