各村（社区）、有关单位：

　　现将《港口镇关于加强校园及周边安全整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市港口镇党政综合办公室

2021年12月23日

港口镇关于加强校园及周边安全整治工作方案

　　为进一步贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要指示批示精神，贯彻省委、省政府和市委、市政府领导的重要批示，持续开展全镇中小学校（幼儿园）校园周边安全整治工作，深化“平安校园”创建工作，确保校园及周边安全。结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央政法工作会议精神等，紧紧围绕平安中山建设工作，准确把握当前社会治安和校园安全规律特点，落实属地责任和行业监管职责，不断深化平安校园创建，落实校园安全管理，推动各相关部门常态化日常监管，全力推进校园及周边综合整治，着力防范化解校园安全风险，堵塞安全漏洞，坚决保障在校（园）师生的人身安全，营造平安和谐的社会环境。

　　二、主要任务

　　落实校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无学生餐饮食品卫生质量问题和其他安全隐患；无烟、酒、彩票销售网点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。加强反邪教教育宣传。加强校园及周边安治安管理，扎实推动校园“三防”建设，落实“三见警”要求，确保交通秩序良好，环境干净整洁。

　　三、组织领导

　　为确保校园及周边安全整治工作顺利开展，成立港口镇校园及周边安全整治工作领导小组，具体成员名单如下：

　　组  长：陈  涛（党委副书记）

　　副组长：林靖龙（党委委员、公安分局局长）、易昊宏（副镇长）

　　成  员：周国庆(综合治理办公室、市司法局港口司法所），冼伟明（宣传办公室、教体文旅局），杨扬（市公安局港口分局），李量（市卫生健康局港口分局），廖重庆（市市场监督管理局港口分局），吴伟涛（城管住建和农业农村局），田秉川（综合行政执法局、生态环境保护局），艾华（应急管理局），刘宪军（教育和体育事务中心），陈丽华（妇联），黄跃明（宣传文化服务中心、档案馆），张治斌（水务事务中心），梁志坤（港口社区），冯北华（民主社区），吴庭炎（群众社区），陈家声（群乐社区），吴永贵（胜隆社区），郭少燕（西街社区），梁锡明（石特社区），仇晓媚（新港社区），黄敬文（中南村），梁顺洪（下南村），各级各类学校校长、幼儿园园长。

　　领导小组下设办公室，设在镇综合治理办公室（市司法局港口司法所），由周国庆兼任办公室主任，负责统筹、协调全镇校园及周边安全整治工作，监督各单位依法依职能履行日常监管职责。

　　四、工作职责及任务分工

　　各单位依法依职能履行日常监管职责，并着重明确如下职责与分工，强化校园及周边综合治理。

　　（一）综合治理办公室（市司法局港口司法所）

　　1．统筹、协调、指导全镇“平安校园”建设工作。

　　2．发挥平安建设协调机制作用，加强校园及周边安全整治，强化涉校(园)矛盾纠纷排查化解工作。

　　3．督促、检查落实校园及周边治安综合整治常态机制。

　　4．加强反邪教教育宣传。

　　5．督促镇相关部门加强学校疫情防控工作。

　　（二）宣传办公室（教体文旅局）

　　1．负责做好平安校园创建工作整体方案的制定、贯彻、落实。

　　2．贯彻落实上级有关学校安全工作要求，统筹部署加强中小学、幼儿园安全管理工作，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作。督促各中小学校（幼儿园）落实安全管理主体责任。

　　3．配合做好整治校园及周边秩序，加大涉校(园)矛盾纠纷排查化解力度。

　　4．指导学校加强人防、物防、技防、巡防、联防工作，提高安全防范设施的使用效能，督促校园完善报警系统或视频监控系统，提高校园安全保卫水平。

　　5．监督、指导学校消防安全、食品安全和校舍及设施设备安全管理，确保校园环境设施设备使用。

　　6．协同相关部门监督、指导校车安全管理工作。

　　7．强化实验室安全管理制度建设和执行落实。强化实验室危险物采购、运输、储存、使用、处置全流程全周期信息化监管措施。建立实验室安全工作奖惩机制，严格落实问责追责机制。

　　8．制定校园安全的应急预案，及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效。

　　9．做好“平安学校”创建和校园及周边治安综合治理工作开展考评工作。

　　（三）市公安局港口分局

　　1．将中小学幼儿园纳入治安保卫重点单位加强监督指导，落实责任民警，法制副校长制度，定期到校（园）指导安全工作，开展法治宣传教育；制定一校一安保方案，一校一工作台账；对校园周边校外托管班和培训机构进行基础摸排和安全检查。

　　2．健全校园周边“高峰勤务”机制，落实高峰勤务措施，会同教育部门，督促指导学校规范护学岗设置，加强学校内部人防力量建设，加强上放学重点时段校门周边重点巡防；推动校园及周边警务室或治安岗亭建设的正规化、专业化、智能化。

　　3．会同有关部门和村（社区）,建立涉校矛盾纷排查化解机制，落实动态排查、推动化解、提前处置的各项工作措施。

　　4．对辖区内肇事肇祸等严重精神障碍患者、扬言报复社会人员、吸毒人员、上访重点人持续开展滚动摸排，逐一建档，落实动态管控措施；将经历投资失败、婚恋纠纷、邻里纠纷、债务纠纷和重大家庭变故等人员纳入管控视线，加强联系走访和疏导劝解。

　　5．定期会同教育等有关部门组织开展校园周边治安整治，完善、规范校园周边交通安全设施和管理设施，优化学校周边道路交通组织，定期对校车进行抽查检查；扎实推动校园“三防”建设，落实“三见警”要求，确保交通秩序良好。

　　6．对涉校案件坚持“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办”，对涉校案件定期开展分析研判，有针对性地组织开展专项打击整治。

　　7．严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，针对上下学重点时段、重点路段，启动治安巡逻，健全完善应急预案，从指挥调度、警力摆布、武器警械、网络监测、舆情引导等方面做好应对校园突发事件的准备。

　　8．制定重大涉校案事件应急处置预案，健全完善重大涉校案事件应急处置、舆情引导和社会面管控“三同步”机制。

　　9．组织校园自聘保安员考证，严禁配置超龄保安员。

　　10．贯彻落实上级部门的其他有关工作部署和要求情况。

　　（四）市卫生健康局港口分局

　　1．要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导，对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，要及时指导教育部门或者学校采取措施。

　　2．加强对学校教学、生活场所公共卫生的监督监测，加强对学校饮用水安全、卫生室(保健室)操作规范的监管。

　　3．协同公安部门、村（社区）加大对校园周边疑似精神障碍患者的排查管控工作。

　　4．落实校园周边200米内无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。

　　（五）市市场监督管理局港口分局

　　1．加强对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。

　　2．加强对学校食堂管理人员和从业人员的食品安全培训。

　　3．规范学校及周边食品经营活动，严惩学校及周边食品经营违法行为。无学生餐饮食品卫生质量问题和其他安全隐患，无“三无食品”。

　　4．加强整治校园周边无照经营场所，落实校园周边200米内无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。

　　5．加强对校园周边流通环节学生用品及儿童玩具等商品质量的管理，定期开展有针对性的执法行动，整治经营性培训机构违法行为，积极配合有关部门开展联合执法行动。

　　6．加强对学校特种设备的重点监督检查，配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管，在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。

　　7．落实校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无烟、酒、彩票销售网点。

　　（六）综合行政执法局（生态环境保护局）

　　协助开展综合治理，加强整治校园周边流动摊点、占道经营摊点。加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管，强化校园周边工厂、企业、作坊等场所的涉及环保的检查监管。

　　（七）宣传文化服务中心（档案馆）

　　1．协助开展综合治理，加强对校园周边的网吧、歌舞厅、游戏机室、音像书刊摊点的整治。落实校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅等娱乐场所；深入清查中小学校园周边文化经营场所，结合开学季前后组织专项督查，集中清理夹杂“黄暴毒”、宣传邪教迷信等有害内容的少儿出版物，深入追查制售源头。

　　2．配合综合治理办公室加强反邪教教育宣传。

　　（八）城管住建和农业农村局、应急管理局、水务事务中心、妇联等部门

　　1．城管住建和农业农村局要加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除;指导校舍安全检查鉴定工作;加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正;加强对校园周边建筑工程建设的检查。要统筹校车行驶线路的审核，加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，合理规划城市公共交通和农村客运线路，为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。

　　2．应急管理局要加强对校园周边的加油站管理以及危险化学品生产、经营单位的安全监管。督促和指导学校落实消防安全责任，检查和消除火灾隐患。组织在校内进行预防灾害事故的演练和消防演习。

　　3．水务事务中心要加强对河涌、堤坝等危险水域的监管和隐患排查整治，落实警示标牌设置要求。

　　4．妇联要加大家庭教育中的安全教育工作比重，督促家长落实对未成年子女的法定监护责任，提醒家长承担起学生脱离学校监管后的监护责任。

　　（九）各级各类学校、幼儿园

　　1．建立以中小学校长、幼儿园园长为第一责任人的安全责任制，健全安全工作领导机构（内保机构）和完善的安全管理制度（一校一方案）。

　　2．制定并严格落实值班巡逻、防范守护、安全检查和隐患整改等安全保卫制度。

　　3．配齐配强专兼职安全保卫人员，按照相关标准聘用专职保安员，要求安全防卫器械器材配备到位，做到每个在岗人员一套装备。

　　4．要严格落实食品安全校（园）长负责制，落实食品安全检查制度，规范加工制作行为，防范食源性疾病发生。

　　5．落实校园封闭化管理，建设围墙、护栏等实体防范设施，校园门口设有符合要求的防冲撞设施。

　　6．要配齐配全消防器材和消防安全标识，严格执行学校消防安全检查制度，建立消防安全检查记录卡，发现消防安全隐患及时消除，严防发生火灾。

　　7．建设校园一键式紧急报警、视频监控系统，与属地公安机关、教育部门联网。

　　8．落实门卫值守制度，严格落实外来人员，车辆及物品的出入登记、安全检查制度。

　　9．每月定期开展校园安全隐患自查整改和矛盾纷排查化解。

　　10.健全校车安全管理制度，配备校车安全管理人员，严格落实车辆安全标准并定期检查维护。

　　11．制定突发事件应急预案，定期组织在校教职工、学生、幼儿开展安全教育和应急演练，建立重大涉校事件应对处置机制，制定重大涉校事件舆情应对处置预案。

　　12．对在校（园）教职工及其他在校（园）工作人员思想动态和现实表现进行动态评估。

　　13．建立学生心理辅导和干预制度，定期开展学生心理健康教育或辅导。

　　14．配合教育部门强化实验室安全管理制度建设和执行落实。强化实验室危险物采购、运输、储存、使用、处置全流程全周期信息化监管措施。

　　15．贯彻落实党委、政府和教育行政部门的其他有关工作部署和要求情况。

　　（十）各村（社区）

　　协助各有关部门、各级各类学校、幼儿园开展校园及周边安全整治工作。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，落实责任。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，要清醒认识当前校园安全形势的严峻性、复杂性和工作的紧迫性，充分认识做好校园安全工作对保障人民群众人身安全、维护社会稳定的重要意义。各职能部门要认真贯彻落实《广东省学校安全条例》，按照各自职责依法共同履行对学校的安全监管责任。

　　（二）加强协作，长效管理。镇相关部门要认真贯彻落实《广东省学校安全条例》，按照各自职责依法共同履行对学校的安全监管责任。要建立健全平安校园建设长效机制，以落实学校内部安全管理为基础，以政府各职能部门日常安全监管为保障，着眼安全，服务学校，长效管理，久久为功，不断探索学生安全区域制度，努力构筑立体化安全防范体系。要加强学校疫情防控工作，推动校园疫情防控工作落实落细，坚决阻止疫情输入校园，坚决防止校内疫情传播，确保师生安全。

　　（三）加强检查，严格考核。教体文旅局要牵头公安、卫健等部门深入学校严格检查，对检查中发现的隐患和问题，要按照职责分工，督促相关学校认真整改；教体文旅局、学校对排查出的问题要挂账整改，立行立改，消除隐患。镇综合治理办公室要将“平安学校创建”和校园及周边治安综合治理工作纳入平安建设考评。

　　（四）加强沟通，及时报送。各部门工作中遇情况要加强协调沟通，及时报告。请各有关单位于12月20日前报送联络员名单到综治办113室。