各机关事业单位、有关单位：

　　《港口镇政府聘员管理制度（试行）》业经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市港口镇党政综合办公室

2021年12月31日

港口镇政府聘员管理制度（试行）

　　为规范我镇聘员的管理，提高工作效能，保障用人单位和聘员的合法权益，根据有关法律法规和政策，结合我镇实际，制定本制度。

　　本制度所指的政府聘员，是指镇内机关事业单位、镇属企业中以镇政府作为用人单位，以合同形式聘用，薪酬由镇财政列支，不纳入我镇公务员（工勤）和事业编制序列的工作人员。在必要时，可安排政府聘员到村（社区）工作。

　　一、招聘

　　（一）镇党委根据实际需要，本着“精简、效能”的原则，确定聘员招聘的数量、条件以及岗位。党建工作办公室负责聘员的招聘与综合管理，财政分局负责聘员的经费安排，直接用人部门（单位）配合做好聘员招聘工作，并负责聘员的日常管理。未经镇党委同意不得违规录用政府聘员。各用人部门（单位）擅自聘用的人员不予承认其政府聘员身份。

　　（二）聘员必须具备下列资格条件：

　　1．遵守国家宪法、法律、法规；

　　2．具有良好品行和职业道德；

　　3．具备岗位所需的专业或技能条件；

　　4．身体健康；

　　5．具备岗位所需的其他条件。

　　（三）除政策性安置人员或特殊岗位需要或引进高层次人才外，聘员一般应面向社会公开招聘。聘员招录一般每年开展2次，分别在5月和11月。招聘程序如下：

　　1．申请。直接用人部门（单位）根据岗位空缺情况拟定招聘计划，填写《港口镇机关事业单位招聘政府聘员申请表》（附件1）并经分管领导签批后，报党建工作办公室初审确定招聘岗位及人数。

　　2．审定。党建工作办公室按照申请部门（单位）的工作需要和岗位空缺情况进行初审汇总，并提出总体意见后，报党委会议审定。

　　3．招聘。招聘工作由党建工作办公室和直接用人部门（单位）共同组织实施，具体办法参照《中山市机关雇员招聘办法》（中人社发﹝2018﹞462号）执行。个别特殊岗位经党委会议同意可通过考察的方式确定拟聘用人选。

　　4．体检。体检标准按照《中山市机关雇员雇用体检标准》执行，体检不合格的，可依次递补。

　　5．考察。考察内容主要包括考生的报考资格和条件、政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律、诚信等方面的情况。

　　6．公示与聘用。体检、考察合格的，确定拟聘用人选，经公示没有问题或者反映问题不影响聘用的，由镇政府委托党建工作办公室依据《中华人民共和国劳动合同法》与聘员签订劳动合同。

　　二、聘员的分级

　　聘员实行积分制分级管理，具体办法按照《港口镇聘员积分制岗位等级和薪酬管理制度》执行。

　　三、合同管理

　　（一）聘员劳动合同由党建工作办公室提供统一合同范本，按照合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则签订。

　　（二）聘员劳动合同一般第一次签订期限为两年（试用期两个月），第二次签订期限为三年，期满再签订合同的，按《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定办理。

　　（三）新聘用人员试用期满后，由本人填写《港口镇政府聘员试用期满考核登记表》（附件2）交直接用人部门（单位）及分管领导提出试用期评价及转正意见，报党建工作办公室核定。确定转正的，办理转正手续；试用不合格的，解除劳动关系。

　　新聘用人员试用期内具有下列情形之一的，应确定为不合格：

　　1．思想信念信仰不坚定，公开发表与党的要求相违背的言论的；

　　2．无正当理由，不服从工作安排的；

　　3．无法正常履行岗位职责，或经调整岗位后仍无法适应本职工作的；

　　4．工作责任心或工作作风较差的；

　　5．道德品行较差，存在不廉洁问题的；

　　6．未按要求如实提交个人重要信息（含在外兼职情况）；

　　7．违纪违规或涉嫌违法犯罪的；

　　8．在试用期被证明不符合用人单位岗位工作要求的；

　　9．上级部门有文件规定的遵照相关规定执行。

　　（四）合同签订、续签、变更、中止、解除或者终止等，应按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关规定和我镇聘员管理有关制度执行。履行合同中出现争议的，依法处理。

　　四、薪酬福利

　　聘员薪酬福利按照《港口镇聘员积分制岗位等级和薪酬管理制度》执行。

　　五、日常管理

　　（一）党建工作办公室每年定期对各用人部门（单位）的人员进行核对。各部门（单位）人员信息发生变化，应及时向党建工作办公室报告备案。

　　（二）根据工作需要，经镇党委同意，聘员可以在镇机关事业单位、镇属企业、各村（社区）之间交流使用。

　　（三）聘员报考其他单位工作岗位的，应在报考前一周书面向党建工作办公室报告备案。聘员因个人原因提出辞职的，应提前一个月以书面形式向本部门（单位）领导及分管领导报告，在相关领导签批后报党建工作办公室。

　　（四）党建工作办公室为聘员建立和管理个人档案。聘员须全面、如实填写履历表、自传，提交劳动合同、学历或职称材料、奖惩材料及其它需要归档的材料复印件，由党建工作办公室归档管理。

　　六、考核及民主测评

　　（一）党建工作办公室和直接用人部门（单位）负责对聘员进行考核。考核分为平时考核和年度考核。平时考核重点考核聘员履行岗位职责、完成日常工作任务和遵规守纪情况，由用人部门（单位）负责实施；年度考核侧重聘员年度工作表现情况，由党建工作办公室负责实施，直接用人单位配合。

　　（二）年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，具体考核办法按照考核通知执行。考核结果作为聘员调整薪金档次、续聘、解雇和奖惩的依据。

　　（三）聘员工作不足半年的，参加年度考核，但不定等次。聘员年度考核结果为不合格的，聘用单位有权解除劳动合同；连续两年年度考核基本合格的，聘用单位有权解除劳动合同。

　　（四）聘员具有下列情形之一的，应确定为不合格等次：

　　1．思想信念信仰不坚定，公开发表与党的要求相违背的言论的；

　　2．无正当理由，不服从工作安排的；

　　3．业务素质和工作能力低，工作缺乏责任心，工作质量差；

　　4．在工作中因严重失误或失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

　　5．当年旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过五个工作日，或累计超过十个工作日，或有其他严重违反考勤制度情形的；

　　6．存在不廉洁问题，造成不良影响；

　　7．未按要求如实报告个人重要信息，情节严重，造成重大损失或恶劣影响的；

　　8．严重违反纪律、违反用人单位规章制度或涉嫌违法犯罪的；

　　9．上级部门有文件规定的遵照相关规定执行。

　　（五）必要时开展聘员民主测评，对被评为不合格的人员，聘用单位有权解除劳动合同，具体制度另行制定。

　　七、处分及影响

　　（一）如有违法、违规、违纪行为的，视情节给予批评、警告、严重警告、解除劳动合同的处分。两次批评处分视同一次警告处分，两次警告处分视同一次严重警告处分。

　　（二）聘员有下列情形之一的，给予批评处分：

　　1．无故不参加单位通知的正式会议或单位安排的培训课程、活动等，一年内累计两次及以上的；

　　2．无故迟到、早退、擅自离岗，一年内累计两次及以上的；

　　3．一年内，累计旷工2天（不含本数）以内的；

　　4．在工作时间内从事刷视频、玩游戏、网购等与工作无关事项，影响单位形象的；

　　6．无正当理由，不服从单位正常工作任务分配和调动的；

　　7．因职务行为接受群众财物，情节较轻的；

　　8．因工作任务完成质量差或过失导致工作损失，情节较轻的；

　　9．违反国家法律法规、单位规章制度或社会公序良俗，给单位造成实质损害或名誉损失，情节较轻的；

　　10．上级部门有文件规定的遵照相关规定执行。

　　（四）聘员有下列情况之一的，给予警告处分：

　　1．伪造、涂改考勤记录或瞒报休假、请假情况的；

　　2．一年内，旷工累计2天及以上、不足5天的；

　　3．因服务态度不佳或工作过失，造成不良后果的；

　　4．发现问题不报告、不处理，造成不良后果的；

　　5．因个人言行影响单位团结或工作开展，造成不良影响的；

　　6．因职务行为接受群众财物，情节较重的；

　　7．故意浪费或损坏单位财物，情节较重的；

　　8．违反党纪，受到党内警告处分的；

　　9．违反国家法律法规、单位规章制度或社会公序良俗，给单位造成实质损害或名誉损失，情节较重的；

　　10．上级部门有文件规定的遵照相关规定执行。

　　（五）聘员有下列情况之一的，给予严重警告处分：

　　1．在落实疫情防控、抢险救灾、水环境治理、征地拆迁等各项攻坚克难、急难险重任务时，推诿卸责甚至临阵脱逃的；

　　2．一年内，旷工累计5天及以上、不足10天，或连续旷工5天（不含）以内的；

　　3．工作弄虚作假或严重失职，造成严重损失或严重影响的；

　　4．发现问题不报告、不处理，造成严重后果的；

　　5．故意浪费或损坏单位财物，情节严重的；

　　6．参与集体罢工或集体上访的；

　　7．因个人言行影响单位团结或工作开展，造成严重影响的；

　　8．因职务行为接受群众财物，情节严重的；

　　9．违反党纪，受到党内严重警告或撤销党内职务处分的；

　　10．瞒报或故意提供虚假个人重要信息（如个人履历、学历、身体重大疾病等），情节严重的；

　　11．违反国家法律法规、单位规章制度或社会公序良俗，给单位造成实质损害或名誉损失，情节严重的；

　　12．上级部门有文件规定的遵照相关规定执行。

　　（六）聘员有下列情况之一的，用人单位与聘员解除劳动合同，并视情节追究相关法律责任；

　　1．一年内，旷工累计10天及以上，或连续旷工5天及以上的；

　　2．以权谋私，索贿、受贿、欺诈或利用职务便利间接获利，情节严重的；

　　3．挪用单位公款或财物，情节严重的；

　　4．窃取或泄露单位重要信息资料，造成单位重大损失或恶劣影响的；

　　5．因工作失职，导致人员伤亡或财产重大损失的或造成其他恶劣影响的；

　　6．以组织、教唆、煽动罢工或越级上访、非访等过激形式表达诉求，造成恶劣影响的；

　　7．在外从事兼职行为，影响本职工作开展的；

　　8．一年内受到两次或累计受到三次严重警告处分的；

　　9．累计两年考核不称职的；

　　10．违反相关法律法规，受到行政拘留或刑事处罚的；

　　11．违反党纪，受留党察看、开除党籍处分的；

　　12．违反国家法律法规、单位规章制度或社会公序良俗，给单位造成实质损害或名誉损失，情节特别恶劣、造成严重后果的；

　　13．上级部门有文件规定的遵照相关规定执行。

　　（七）受单位处分期间工资待遇计发：

　　1．受警告处分的，年度考核不得确定为优秀等次；停发当年绩效奖金。

　　2．受严重警告处分的，年度考核确定为基本称职等次，停发当年绩效奖金，薪金档次降1档。

　　（八）受党纪处分期间工资待遇计发：

　　1．受党内警告处分的，年度考核不得确定为优秀等次；停发当年绩效奖金。

　　2．受党内严重警告处分的，年度考核确定为基本称职等次，停发当年绩效奖金，薪金档次降1档。

　　3．受撤销党内职务处分的，年度考核确定为基本称职等次，停发当年绩效奖金，薪金档次降2档。

　　（九）聘员被采取强制措施或受行政、刑事处罚的，从停止工作当日起，停止发放其工资、津贴补贴、奖金待遇。

　　八、其他

　　（一）本制度由镇党建工作办公室负责解释。

　　（二）本制度自下发之日起实施。此前发布的有关规定，凡与本制度不一致的，按照本制度执行。

　　（三）政府内设机构、事业单位或镇属公司自聘的工作人员的福利待遇按合同约定办理，日常教育、管理、监督可参照本制度执行。

　　解读：《港口镇政府聘员管理制度（试行）》解读