各机关事业单位、各村（社区），各有关单位：

　　现将《港口镇关于打造一流营商环境的行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中山市港口镇党政综合办公室

　　2022年2月9日

港口镇关于打造一流营商环境的行动方案

　　市第十五次党代会提出，要坚定不移实施营商环境改革工程，让改革再次燃点中山的青春活力、创业激情。为深入贯彻会议精神，打造一流营商环境，推动港口经济加快实现更高质量发展，建设经济重镇和先进制造业重镇，参照《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，结合港口实际，现制定本行动方案。

　　一、总体要求和目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实市委各项工作部署，聚焦企业投资生产经营过程中的难点堵点痛点，紧扣广大市民的所急所愁所盼，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，实施一批突破性、引领性改革创新举措，打造市场主体和社会公众普遍认可的一流营商环境，让各类市场主体来了不想走、来了留得住、来了大发展，让港口成为粤港澳大湾区投资兴业宝地。

　　二、提供企业全生命周期贴心服务

　　（一）深化商事制度改革

　　1．深化商事主体登记改革，简化登记材料和流程，提高登记效率，优化市场准入环境。进一步放宽住所（经营场所）登记限制，便利各类创业者注册经营，充分释放市场活力。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局）

　　2．持续推进“证照分离”改革。按照《中山市深化“证照分离”改革工作方案》及涉企经营许可事项清单，推动各项改革任务落实，清单之外，一律不限制企业进入相关行业开展经营。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局）

　　3．加快推进“一照通行”涉企审批服务改革，推动涉企经营许可按企业需求整合，将多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批。（牵头部门：公共服务办公室、市市场监督管理局港口分局）。

　　4．丰富企业政务管家服务内容，主动对接有意投资港口的企业，为重点项目设立登记等提供预登记，减少后续登记办事时长。争取公章刻制等费用由合作企业或者镇财政支付承担，实现企业开办环节0费用。（牵头部门：公共服务办公室）

　　5．按照《企业注销指导（2021年修订)》要求，为企业退出市场提供便捷贴心的业务指导，对市场主体在注销登记前已将债权债务清算完结或者未发生过债权债务关系的，推行简易注销程序。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局）

　　（二）深化工程建设项目审批改革

　　6．推行一站式联合验收，对工程建设全过程实施质量、安全、消防、人防融合监管。推行竣工验收告知承诺制，支持主体工程先行投入使用。除简易低风险外的项目，可通过告知承诺方式，在项目工程质量安全、规划条件核实和消防验收完成后，先行完成主体工程或单体建筑的竣工验收，支持主体工程或单体建筑尽快投入使用。其它验收部门强化事中事后监管，在项目末期验收时，再予以核验。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　7．深化完善工程建设项目分类分级审批机制，根据项目类型、投资类别、规模大小等实行分类审批，推行清单＋告知承诺制、一站式审批监管、工程质量安全保险等制度，进一步优化审批流程，简化审批程序。对小型低风险社会投资工程实行清单制和告知承诺制，对极小型低风险社会投资工程的所有审批事项实行告知承诺制，打造企业投资简易低风险项目审批快速通道。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　8．推行工程建设项目风险等级分类改革，完善工程风险分类分级管控机制，探索中风险等级项目的工程建设许可和施工许可阶段合并审批，对于低风险等级项目在报批报建时实行告知承诺制，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　9．分类出台实施工程建设项目区域评估管理办法，将申请后审批转为申请前服务、单个项目评估转为区域整体评估、企业付费转为政府买单，在工业园区等相关区域内对压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、水土保持方案、节能审查、洪水影响评价、地震安全性、气候可行性等前置性评估事项提前进行统一评估，形成整体性、区域性评估成果，由区域内建设项目单位共享共用，项目建设单位不再对相同事项进行单独评估。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　10．健全导办代办制度，持续深化工程建设领域全程无偿导办、代办服务。建立完善重点项目和重大项目政务导办代办专窗，扩大“免费代办”服务范围，提升导办代办服务质量。定期公布代办项目清单，为企业提供专业辅导、个性化定制、上门代办等免费服务。（牵头部门：公共服务办公室、城管住建和农业农村局）

　　（三）优化市政公共服务

　　11．整合设立报装综合受理窗口，推行水电气网业务联办模式，通过统一收件、统一出件、资料共享、并联审批、联合踏勘和施工，实现“一次申请、一张表格、一窗办结、一并接入”。通过政务数据和电子证照共享、“刷脸”等技术手段，精简用户办理报装所需提供的材料。（牵头部门：城管住建和农业农村局、供电分局、供水公司）

　　12．进一步规范报装流程、压缩办理时限、降低接入成本。试行电力外线工程告知承诺、审批改备案或免审批。强化小微企业接电“零投资”服务，大幅减少接电成本。（牵头部门：供电分局、供水公司）

　　13．完善市政公共配套，根据客户报装需求对符合条件的将供水、供电、供气、有线电视、通信网络等市政公共管线配套至地块红线边界。（牵头部门：城管住建和农业农村局、供电分局、供水公司）

　　14．规范收费行为，清理取消供水、供电、供气等不合理收费和证明事项。清理规范转供电加价行为，加大检查执法力度。推广“临电共享”“电力贷”“电能保”等电力增值服务产品，持续提升电力可获得水平。取消用气“预付费”模式。（牵头部门：经济发展和科技统计局、市市场监督管理局港口分局、供电分局、供水公司）

　　15．对小型燃气工程制作标准设计图集，现场确定红线内设计方案和报价，压减现场勘察和方案答复时间。推行电子合同在线签署。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　（四）推进纳税便利化

　　16．深化“非接触式”办税缴税服务推广应用，充分发挥电子税务局、粤税通、V-Tax远程可视化办税平台等线上办税平台，为纳税人提供预导税、预填单、预审核（办理）、预约等智能导办服务。打造24小时全天候、无人工、零接触的自助办税服务厅。利用微信、QQ等平台构建税企沟通渠道，为纳税人缴费人提供7*24小时线上咨询解答，打造有问必答、快速响应的“线上税务管家”服务。（牵头部门：港口税务分局）

　　17．扩大“财税衔接”覆盖面，通过电子税务局与企业财务软件对接，帮助纳税人实现财务软件数据与购销发票数据“自动转换”，在企业财务软件自动生成增值税和企业所得税预缴纳税申报表并完成申报。推广“一键申报”功能，进一步压缩纳税人申报准备和填写时间，提升纳税申报效率。（牵头部门：港口税务分局）

　　18．在推广增值税电子普通发票、新办纳税人增值税专用发票电子化试点的基础上，持续推进发票全领域、全环节、全要素电子化，并尽快建立与发票电子化相匹配的管理服务模式。积极探索应用区块链电子发票，从发票申领、开具、查验、入账等流程实现链上储存、流转、报销，纳税人全程手机自助操作，做到交易即开票，开票即报销。全面推行线上快速退税，将汇算清缴退税、减免退税、先征后退、误收退税等退税业务纳入“云端办理”，实现退税全流程电子化。（牵头部门：港口税务分局）

　　19．推行减税降费直达服务，综合运用税收大数据，向符合条件的纳税人、缴费人精准推送税费优惠政策提醒，让纳税人缴费人“应知尽享”。推进“深调研 问需求 优服务”工作，深入商会、行业协会和企业开展走访调研，收集纳税人具体税费优惠政策需求，强化政策辅导落实。（牵头部门：港口税务分局）

　　20．清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制，动态管理行政事业性收费和政府性基金目录清单，建立执收单位报备制度及收费项目和标准公示清单制度，对税费优惠政策落实不到位、征收“过头税费”等行为加强督查整改。（牵头部门：港口税务分局、市财政局港口分局）

　　21．推行增值税留抵退税“报退合一”，提高增值税留抵退税效率，压缩审批流程，对符合条件的增值税留抵退税申请实现当天审批。（牵头部门：港口税务分局）

　　（五）推动跨境贸易便利化

　　22．加强AEO认证宣传力度，鼓励企业申报AEO认证，持续培育AEO标杆企业。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　23．借助中山保税物流中心的政策叠加辐射效应，加快发展跨境电商产业，支持企业拓展跨境电商业务，打造外贸新业态。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　（六）畅通政企沟通渠道

　　24．发自内心关心呵护企业家，用心用情高效服务企业，以企业需求为导向，推行企业服务日，结合市镇班子联系企业机制，常态化联系企业，推行“行走的办公室”“马上办办公室”“24小时重点项目办公室”。设立岐江新城招商中心、港口镇工改招商中心，争取市招商环境推介中心落户港口，专人专班高质高效服务企业。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　25．推行领导班子成员联系规上企业精准服务全覆盖机制，坚持无事不扰、有事必到，让企业在港口投资发展省心、安心、顺心、舒心、开心。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　26．依托12345热线、实体服务大厅和政府网站，提供营商环境政策咨询综合服务。（牵头部门：公共服务办公室、党政综合办公室）

　　三、提供更加坚强有力要素支撑

　　（七）优化土地要素支撑

　　27．支持工业项目综合运用预受理、带设计方案出让和“标准地”出让等提速机制，争取更多项目采用“拿地即动工”的供地模式，实现拿地即动工常态化。（牵头部门：经济发展和科技统计局、城管住建和农业农村局、城市更新和建设服务中心）

　　28．加快实施工业用房租赁合同网上签约制度，除特殊情形外租赁期限原则上不少于3年。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　（八）加强人力资源支撑

　　29．继续通过“333”硕博士引育工程引进急需紧缺专业年轻人才，加强优秀人才的源头储备。（牵头部门：组织人事办公室）

　　30．通过实地走访、座谈会、问卷调查等方式，了解人才状态和需求。完善并落实人才公寓租赁方案，为人才居住提供保障。做好人才子女入学、转学工作，免去人才后顾之忧。制定人才医疗保障方案，为人才就医就诊提供便利和优质服务。（牵头部门：组织人事办公室）

　　31．聚焦产业发展需求，扎实推进“三项工程”，开展新业态职业技能培训。发放“广东技工”职业培训券700张，建成“粤菜师傅”乡村振兴技能服务站、“南粤家政”基层服务示范站。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让劳动者得到充分尊重，享受应有社会地位。（牵头部门：市人力资源和社会保障局港口分局）

　　32．做好企业“共享用工”指导服务，搭建“共享用工”信息对接平台。（牵头部门：市人力资源和社会保障局港口分局）

　　33．政校企三方联动，深化校企合作，共同培养人才。组织开展线上线下招聘会，为企业输送人才。（牵头部门：市人力资源和社会保障局港口分局）

　　34．发布“妈妈岗”就业岗位，推行“妈妈岗鼓励方案”，对推行“妈妈岗”企业落实补贴鼓励政策。（牵头部门：市人力资源和社会保障局港口分局）

　　35．实施企业家再造工程，注重民营企业家特别是青年企业家的培养，每年常态化组织培训企业主要负责人及企业高级管理人员。组织企业家外出学习，拓宽思维，打开视野。（牵头部门：统一战线办公室、党建工作办公室、团委）

　　36．发挥好商协会的枢纽作用，定期组织企业家进行学习交流和培训，促进企业家共同进步、健康成长。（牵头部门：工商联）

　　（九）优化金融支撑体系  

　　37．持续扩宽企业融资渠道，推广“一站式”综合金融服务平台，为企业提供“菜单式”金融综合服务。梳理各金融机构的金融资源，针对规上限上、专精特新、科技型企业等重点企业，举办港口镇政银企专场对接活动，加大对助保贷等融资扶持政策宣传力度，减低企业融资成本。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　38．支持企业借助资本市场做大做强，建立企业上市工作协调小组等工作机制，落实专人负责全程跟踪指导服务，为企业上市提供高效、通畅、便捷服务。对企业改制过程的审批事项及近三年守法规范生产经营证明等，根据实际情况，在符合相关法律法规规定的前提下，一律给予“绿色通道”待遇。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　（十）强化技术要素支撑

　　39．鼓励企业创新发展，全面做好创新型企业培育工作，按照“科技型中小企业－高新技术企业－创新标杆企业－领军企业”培育路径，以规上企业为重点，组织企业入库科技型中小企业，申报高新技术企业、创新标杆企业，进一步增强全镇创新能力。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　40．鼓励企业加大研发投入，提升产品核心竞争力，对获得市级研发费补助的企业配套补助，提升科技保险政策覆盖面，减低企业科研风险，落实高新技术企业育才补助，鼓励高企培育人才。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　（十一）强化营商政策保障

　　41．开展产业政策重构行动，对现有政策开展全面梳理，理顺各项政策要点，形成政策工具包，政策出台同步推出简本、解读材料、流程图、办事指南及示例，在网站和媒体同时发布，进一步提高政策覆盖面及企业可获得性。（牵头部门：经济发展和科技统计局）

　　42．切实加强惠企政策兑现，运用大数据筛选符合政策条件且信用良好的企业名单，自动推送政策至目标企业，同时在各微信群等公共渠道推送政策，助力实现涉企政策“即出即享”“免审即享”“免申即享”。（牵头部门：公共服务办公室、经济发展和科技统计局）

　　四、提供更加优质高效政务服务

　　（十二）深入推进简政放权

　　43．深入推进简政放权，梳理权责清单，做到权责清晰，分工明确，高效协同。对各部门实施的权责清单实行动态化监管，有效提升我镇依法行政工作水平。（牵头部门：综合治理办公室）

　　44．推进政务服务向基层“末梢”延伸，在各村居建立政务服务受理点，设立便民专窗，合理调整对外办公时间，方便群众办事。（牵头部门：公共服务办公室）

　　（十三）加快推进政务服务便利化

　　45．整合相关业务窗口，在二手房交易“一窗受理”的经验基础上深入实施“一件事一次办”改革，逐年提升全流程“一件事”网上办件比例，大力推行“网上办”、“指尖办”。（牵头部门：公共服务办公室、城管住建和农业农村局、市市场监督管理局港口分局、市公安局港口分局、市卫生健康局港口分局、市人力资源和社会保障局港口分局）

　　46．推进“免证办”工作，不断增加“四免”（免材料、免表单、免手章、免手写签名）服务范围。（牵头部门：公共服务办公室）

　　47．完善“办不成事”服务窗口工作机制，专窗受理、专人跟进、专项服务，破解企业办事壁垒，提供兜底服务，专门解决企业办事“疑难杂症”，确保企业“能办事、办成事”。（牵头部门：公共服务办公室）

　　（十四）加快推进招投标改革和政府采购管理

　　48．改进保证金提交方式，允许自主选择以非现金方式（银行保函、保险保函）缴纳保证金。及时退还已收取的保证金，减轻企业负担。（牵头单位：市财政局港口分局）

　　49．落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，清理对中小企业参与政府采购的不合理限制，稳步提升中小企业获得政府采购合同的比例。（牵头单位：市财政局港口分局）

　　（十五）强化政务服务监督

　　50．完善“好差评”制度，健全“好差评”评价结果通报、整改、监督工作机制，完成政务服务实体大厅业务系统与“好差评”评价系统对接，实现业务窗口全覆盖。（牵头部门：公共服务办公室、党群服务中心）

　　51．推行“政务服务监督员”制度，邀请人大代表、政协委员、商协会、企业和群众代表等担任“政务服务监督员”，每月对政务服务进行全方位“大体检”。（牵头部门：公共服务办公室）

　　五、提供更加公平公正法治服务

　　（十六）强化市场主体合法权益保护

　　52．发挥工商联（商会）公共法律服务驿站和我镇法律顾问团队作用，为企业提供法律风险等服务。依托商会、律所等机构，成立一批专业化知识产权人民调解组织，为企业排忧解困。（牵头部门：市司法局港口司法所）

　　53．建立健全企业家参与政策制定机制，在出台涉及企业的重大行政决策、规范性文件等重要事项时，提高企业家的参与度。完善政企沟通机制，充分听取企业和行业协会商会意见，充分保障企业经营者在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。（牵头部门：市司法局港口司法所）

　　（十七）加快推进信用监管综合监管

　　54．全面推行信用分级分类、差异化监管，综合运用信用奖惩和分级分类监管制度，推动企业良性可持续发展。（牵头部门：经济发展和科技统计局、市市场监督管理局港口分局、城管住建和农业农村局、生态环境保护局、应急管理局）

　　55．落实“双随机、一公开”工作，加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局）

　　56．运用企业公共信用综合评价指标体系，借助“信用＋大数据”公共信用精准综合评价模型，将企业公共信用综合评价结果应用于行政审批、公共资源交易、财政资金扶持、市场或行业监管等领域。（牵头部门：经济发展和科技统计局、公共服务办公室、财政分局、市市场监督管理局港口分局）

　　57．大力推动“信易贷”“信易游”“信易批”“信易D”等“信易＋”惠企政策，在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励措施，助力信用惠企便民。（牵头部门：经济发展和科技统计局、教体文旅局、公共服务办公室）

　　（十八）积极实施包容审慎监管、柔性执法

　　58．梳理轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻、从轻行政处罚事项，明确免罚清单，对企业初犯、显著轻微或因政府原因造成违规行为设置“缓冲带”，实施“首次不罚”“下不为例”，给市场主体提供“容错空间”。（牵头部门：市司法局港口司法所）

　　59．落实新业态审慎监管清单、从重行政处罚事项清单、免于行政强制事项清单、免查清单（包括免于行政检查清单、减少行政检查频次清单）等包容审慎行政执法工作清单。对未达到高风险、较高风险等级的企业免除双随机抽查。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局、市司法局港口司法所）

　　（十九）加强知识产权保护

　　60．强化企业知识产权保护，完成镇商标品牌培育指导站创建工作，为企业提供知识产权业务咨询受理、知识产权培育、知识产权纠纷调解等服务。借助知识产权保护流动工作室，为优质企业开展知识产权高价值培育服务工作。主动对接、积极协助企业申报市知识产权专项补助资金。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局）

　　61．举办知识产权宣传专题培训，开展知识产权和假冒伪劣产品专项行动。主动为企业提供知识产权保护服务，解决企业发展中面临的知识产权问题，为全镇重点企业提供知识产权管理体系认证专项服务，提高产品质量。（牵头部门：市市场监督管理局港口分局）

　　（二十）大力推进清廉港口建设

　　62．将优化营商环境情况纳入日常监督内容。成立营商环境专项监督小组，综合运用明察暗访、抽查检查、谈话函询等形式，对公共服务办公室、经济发展和科技统计局、城管住建和农业农村局等服务企业的职能部门定期开展监督。深化侵害企业和群众利益突出问题专项整治，既着力整治基层干部“庸懒散拖”“吃拿卡要”、不担当不作为问题，又严肃查处领导机关和领导干部“耍官威”、搞特权等问题，为营商环境改革提供坚强纪律保障。（牵头部门：纪委）

　　63．坚持严管厚爱、鼓励担当作为。要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，鼓励党员干部勇于担当作为，敢于探索实践，积极改革创新，大胆试、大胆闯。不因改革创新的一般性失误影响对党员干部的提拔使用，不因先行先试的无意过失改变对党员干部的客观评价，旗帜鲜明地为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。（牵头部门：纪委）

　　六、提供更加宜居宜业的城市环境

　　（二十一）加快推进低效工业园区升级改造

　　64．开展全镇低效工业区园区底数大排查，全面摸清企业用地面积、权属信息、亩均产值税收、环保等情况，科学合理划定低效工业园区升级改造、连片改造范围，为全面启动升级改造提供坚实数据支撑。（牵头部门：工改办）

　　65．按照“规划先行、政策引导、产业升级、招商同步”的工作思路，采取“加快自主改造，鼓励联合改造，加强统筹改造”模式，充分调动社会资本的改造积极性，有序推进12个低效工业园区升级改造。（牵头部门：工改办）

　　66．研究建立低效工业园区升级改造政策体系，在企业腾挪、招商引资、税收、金融等方面，提供系列政策支持，激励各改造主体加快进度，形成浓厚氛围。（牵头部门：工改办、经济发展和科技统计局、市税务局港口分局）

　　67．搭建“银企”对接平台，组织银行机构与意向改造业主召开对接会议，加强融资优惠条件解读，做好融资政策推广工作，为有融资需求的改造业主提供有针对性的金融服务。（牵头部门：工改办、经济发展和科技统计局）

　　68．建立联合执法队伍，统筹综合执法、环保、城住农、应急、消防等多部门执法力量，将文明执法、强力执法和诚信管理相结合，推动综合执法、联合促改。（牵头部门：综合行政执法局、生态环境保护局、城管住建和农业农村局、应急管理局、消防救援大队）

　　（二十二）加强交通内通外联

　　69．积极融入“轨道上的大湾区”，全力推动深江铁路、广中珠澳高铁建设。主动对接高速公路网，配合加快南中高速、中江高速改扩建等项目建设进度。推动市域干线公路建设，配合推进横港快线、黄圃快线、广丰工业大道港口段建设工作，实施港口大道快速化改造和中江高速出入口改造。（牵头部门：城管住建和农业农村局、城市更新和建设服务中心）

　　70．完善交通建管体制机制，科学治堵，打造“智慧交通”，打通交通堵点、断头路、瓶颈路，完善城市慢行系统，最大限度提升老百姓出行便利度、舒适度。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　（二十三）坚决打好污染防治攻坚战

　　71．以中央生态环境保护督察通报问题整改为契机，坚持铁腕治理、科学治理、源头治理、流域治理，按照“一河一策”原则，对全镇59条黑臭（未达标）水体实施精细化治理，加强与市职能部门对接，科学制定工程方案，确保治一条成一条。（牵头部门：城管住建和农业农村局、水务事务中心）

　　72．推进小榄水道港口堤段碧道建设，修复水生态，打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。（牵头单位：水务事务中心）

　　73．对沿河沿涌涉水企业进行全面排查，逐一登记造册，加强日常检查指导，预防发生涉水污染事件，严厉打击直排、漏排、未达标排放等违法行为。加强对工业企业工业废水规范净化处理或规范收集转移处理检查，督促工业企业全面实行雨污分流，企业生活污水接入市政污水管网。（牵头单位：生态环境保护局）

　　74．大力实行能耗、碳排放总量和强度“双控”，依托低效工业园区升级改造和万亩高端制造产业园建设，打造一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品等“绿色制造”示范项目。（牵头单位：生态环境保护局、经济发展和科技统计局、水务事务中心）

　　（二十四）加快推动城乡环境建设

　　75．新建和改造提升一批公园，“串珠成链”形成充满活力的城央公园体系，让群众享受更多更优质的绿色公共空间。（牵头单位：城管住建和农业农村局）

　　76．加强路域环境综合治理，大力整治占道经营、流动摊贩、乱摆乱搭、乱停乱放和泥头车遗撒滴等行为，创建一批“市容环境示范路”。（牵头单位：综合行政执法局、城管住建和农业农村局）

　　77．持续提升农村人居环境，推进村庄清洁行动，建立农村人居环境治理长效机制。持续推进农村厕所革命，因地制宜建设农村“四小园”，打造干净整洁、生态优美的乡村面貌。（牵头单位：城管住建和农业农村局）

　　78．因地制宜深入挖掘具有开发基础和潜力的资源，持续打造中南村、下南村美丽宜居示范村，以点带面推动全镇乡村面貌大提升，助力乡村振兴提质增效。（牵头部门：城管住建和农业农村局）

　　（二十五）加快建设青年友好型城市

　　79．依托我镇粤港澳青年创新创业基地，搭建粤港澳青年交流平台，加强思想融合，培养家国情怀，深化合作交流，推动粤港澳大湾区青年融合发展。（牵头部门：团委）

　　80．在民主灯光夜市、万民汇、上乘世纪等特色商圈，举办适合青年人群体的文化活动，提高广大青年对港口工作、生活的体验感和认同感。（牵头部门：宣传文化服务中心）

　　81．完成体育基础设施，整合港口体育馆及周边用地，建设集乒乓球、羽毛球、篮球运动于一体的综合性体育公园，高标准改造港口镇全民健身广场，满足青年对体育健身的需求。举办多样性群众体育活动赛事，为运动爱好者搭建技能展示平台。（牵头部门：教体文旅局）

　　82．加大对港口城市形象的宣传推广力度，强化纪录片、短视频等新媒体外宣产品生产与传播能力，塑造可亲、可信的城市形象。（牵头部门：宣传办）

　　（二十六）大力提升公共服务水平

　　83．建立健全医疗卫生服务体系，提升公立医院诊疗水平，加强港口医院与省级医疗中心的合作，建设港口医院胸痛中心，力争通过省级胸痛中心认证，打造乳腺专科、口腔科等重点专科，推进卫生服务站升级改造。强化医院、社区卫生服务中心中医馆服务，提供中医药适宜技术诊疗。（牵头部门：市卫生健康局港口分局）

　　84．毫不松懈抓好常态化疫情防控，完善公共卫生事件应急管理体系。加强流调溯源队伍、核酸采样队伍、涉疫排查队伍建设，做好应急防疫物资储备，有序推进新冠疫苗接种。为企业、港澳台、外籍人员在新冠疫苗接种、核酸检测上提供便利条件。（牵头部门：市卫生健康局港口分局）

　　85．不断提升全镇教育优质均衡发展水平，加快实施普惠性幼儿园、义务教育阶段和高中阶段学校新（改、扩）建工作，补足中小学及幼儿园公办学位缺口。与市实验小学开展集团化办学，提升小学阶段整体办学质量。推动“双减”政策全面落实，引入课后服务平台进校园，实现有需求学生校园托管全覆盖。（牵头部门：教体文旅局）

　　86．宣传社保卡居民服务“一卡通”，拓展社保卡公交出行、文化旅游、财政补贴等领域服务功能，提升社保卡便民便企服务能力。（牵头部门：市人力资源和社会保障局港口分局）

　　87．加强港口文化、港口美食、港口历史、港口旅游等宣传推介，支持二十四农科技有限公司打造农业旅游A级景区，吸引旅客到港口观光、购物、玩乐。优化城央商务区消费环境，拓展消费空间，创新业态模式，提高产品、服务供给质量。（牵头部门：宣传办公室、经济发展和科技统计局、教体文旅局、宣传文化服务中心）

　　七、加强组织保障

　　（二十七）强化组织领导。成立港口镇优化营商环境改革工作领导小组，镇党委书记、镇长担任领导小组“双组长”，相关分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组日常工作由经济发展和科技统计局负责。

　　（二十八）压实工作责任。各牵头部门要切实担起主体责任，强化部门间协调对接，形成强大工作合力。各牵头部门、相关部门要认真梳理、深入分析，找准政策落实薄弱环节，细化量化指标任务，明确指标争先进位年度目标，确保工作不折不扣落实到位。

　　（二十九）营造良好氛围。充分发挥媒体作用，及时推介政策解读，加大对典型案例、先进经验的宣传力度，及时通报工作成效。大力宣传弘扬企业家精神，引领更多社会主体创业创新。

　　（三十）严格监督问责。不定期对优化营商环境各项措施落实情况进行专项督查、综合评估，对重点部门和窗口单位开展日常监督。建立优化营商环境与党风政风执纪问责、干部监督选人用人激励奖惩联动工作机制，对政策不落实、服务不改进、政策不优化的部门、个人追责问责。