各有关单位、村（社区）：

　　《关于印发《港口镇儿童发展规划（2021-2030年）》业经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市港口镇党政综合办公室

2022年11月12日

港口镇儿童发展规划（2021-2030年）

　　为贯彻落实《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《广东省儿童发展规划（2021-2030年）》和《中山市儿童发展规划（2021-2030年）》，进一步优化我镇儿童发展环境，保障儿童合法权益，结合我镇儿童发展实际情况，制定本规划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，以优先保护、普惠福利和高质量发展为主线，满足儿童多样化需求，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。

　　（二）总体目标。

　　健全保障儿童权利的法规政策体系，完善促进儿童发展的工作机制，缩小城乡、群体之间的儿童发展差距。儿童享有更加均等可及的基本公共服务，享有更加普惠优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035年，与中山基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人，儿童事业发展水平全面进步与提高。

　　二、发展领域、主要目标和策略措施

　　（一）儿童与健康。

　　主要目标:

　　1．儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。

　　2．普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。

　　3．新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下。

　　4．构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到95%以上。

　　5．儿童常见疾病、传染病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。

　　6．适龄儿童免疫规划疫苗接种率以镇街为单位保持在90%以上，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。

　　7．促进儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。

　　8．5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在9%和5%以下。儿童超重、肥胖、营养不良上升趋势得到有效控制。

　　9．5岁儿童乳牙龋患率控制在70%以下，普及儿童护齿常识，科普儿童口腔知识。逐步实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目全覆盖，12岁儿童龋患率控制在25%以内。

　　10．儿童新发近视率明显下降，6岁儿童近视率控制在3.5%左右，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

　　11．增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。

　　12．增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。

　　13．适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。

　　策略措施：

　　1．优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。开展“儿童健康综合发展示范镇”创建活动。加大儿童健康知识宣传普及力度，特别是科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，构建全媒体健康知识传播机制。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂。

　　2．完善儿童健康服务体系。构建镇、村（社区）两级儿童医疗保健服务网络，以港口医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。加强港口医院儿科病房设置，医院设置有病房的儿科。建立完善以港口医院为枢纽，村（社区）卫生站为基础的基层儿童保健服务网。辖区配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生或儿科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系，建立新生儿、儿童危重症救助网络和快速转运通道。加强儿科医生、儿童保健医生培育力度，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能。

　　3．加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，实现孕前、孕中、孕后全周期妇幼健康知识普及。开展婚前孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等出生缺陷防控项目。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。减少复杂型先天性心脏病、唐氏综合症、耳聋、神经管缺陷、重型地中海贫血等严重出生缺陷儿出生，提高治疗率和康复率。逐步开展婴幼儿孤独症早期筛查、罕见病胎儿产前筛查与诊断。

　　4．保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上。完善医院产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强危重新生儿救治保障投入，完善新生儿危重症救治、转诊网络。

　　5．加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，提升儿童保健服务的质量。提高儿童康复服务能力和水平。加强学校、幼儿园、托育机构卫生保健工作管理。

　　6．强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿、脊柱弯曲异常、肺炎、哮喘等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健和管理，控制儿童龋患率，逐步推进儿童六龄齿免费窝沟封闭项目全覆盖，5岁儿童乳牙龋患率控制在70%以下，12岁儿童龋患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断工作。推广应用中医儿科适宜技术。

　　7．加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。逐步提高免疫规划疫苗接种率。加强儿童预防接种门诊标准化建设，满足儿童预防接种需求，提高儿童预防接种可及性。加强疫苗流通和预防接种管理。继续做好免疫规划疫苗的接种，免疫规划疫苗接种率达到国家和省要求的水平。积极推广儿童非免疫规划疫苗接种。开展适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种，加强社会宣传，提高接种率。

　　8．加强儿童早期发展服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。加强婴幼儿照护服务与基本公共卫生服务、妇幼保健服务，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、儿童中医药健康管理、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、意外伤害应对、疾病防控等服务。

　　9．改善儿童营养状况。关注生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。加强婴幼儿科学喂养指导，实施母乳喂养促进行动，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到60%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。

　　10．有效控制儿童近视。儿童总体近视率每年降低0.5个百分点以上。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿童科学用眼护眼。落实限制未成年人使用时间的网络游戏总量调控政策。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品，中小学生每天非学习目的使用电子屏幕产品累计不超过1小时。确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。

　　11．增强儿童身体素质。合理安排儿童作息，保障儿童充足睡眠。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。全面实施《国家学生体质健康标准》，完善学生健康体检和体质监测制度。保障学校体育课和课外锻炼时间，提升体育与健康课程质量，确保学生掌握两项以上体育技能。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度。加强社区体育公园建设，扩大儿童游憩区域面积，增设儿童游憩设施。

　　12．加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。完善儿童心理健康问题的预防、评估、干预和转介机制。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要，及时为遭受校园暴力、家庭暴力、性侵等伤害的儿童提供心理创伤干预。积极开展生命教育和挫折教育。加强心理辅导室建设，落实规定课时。提高教师、父母或其他监护人预防和识别儿童心理行为异常的能力。

　　13．为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育，加强防范性侵害教育，开展青春期生殖健康教育课程，减少非意愿妊娠。强化校园艾滋病、性病防治工作，提高儿童自我保护意识和能力。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。设立儿童性健康保护热线。

　　14．提高儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。

　　（二）儿童与安全。

　　主要目标:

　　1．减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%。

　　2．排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。

　　3．推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。

　　4．减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。

　　5．儿童食品药品用品安全得到有效保障，儿童药品质量抽检合格率达到95%以上。

　　6．预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、隐私泄露、网络暴力等问题。

　　7．预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，优先保障儿童安全，满足儿童特殊需求。

　　8．儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。

　　策略措施:

　　1．创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等策略，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。公共场所和设施设备的设置应有儿童安全视角，严格执行各类场所的栏杆设置高度、间距等标准，消除危险因素，降低儿童受伤害的可能性。开展安全自护教育，宣传各年龄段儿童安全知识，提高儿童及其看护人安全意识，培养儿童安全行为习惯，提升儿童看护人有效看护能力。保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全。

　　2．建立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害防控领域的法规制定和执法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。建立健全儿童伤害和暴力的监测体系和报告制度，通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害数据，实现数据规范化管理和运用。

　　3．预防和控制儿童溺水。加强看护，保证儿童远离危险水体。隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，鼓励志愿者参与儿童防溺水行动。加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适宜儿童的应急救援装备。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。

　　4．建设儿童安全出行环境。提升儿童出行品质，实现道路路权分配从“以车为本”向“以人为本”的转变，完善慢行交通体系和道路交通安全治理体系，探索创新预防和减少儿童道路交通伤害的适宜技术。优化儿童步行骑行空间和上学途径，提升儿童街区活动安全性。预防和控制儿童道路交通伤害。培养儿童养成良好交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识。完善儿童道路安全防护用品标准，加强对生产及销售的监管。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边道路安全设施，严查严处交通违法行为。落实校车安全管理条例。

　　5．建设儿童安全居家环境。消除环境危险因素，推广应用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，减少儿童跌倒、跌落。推广使用具有儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力，避免儿童中毒。预防婴幼儿窒息。预防儿童被动物咬伤。提高儿童及其看护人针对地震、洪涝、台风、火灾、踩踏等灾害性、突发性事件的防灾避险技能。普及儿童用水用电用火用气等安全防护知识。

　　6．建设儿童安全校园环境。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任，将安全教育纳入教育教学和保育教育管理全过程。开展校园安全文化建设，针对学生群体和年龄特点开展儿童安全专题教育，教育学生掌握必要的安全知识和应急避险技能。建立健全校园安全隐患排查机制和安全事故调查处理机制。推进智慧校园安防系统建设，预防校园欺凌，建设平安校园。加强校园周边治安综合管理，排除安全隐患，禁止在学校周边开设歌舞厅、游戏机室和网吧。

　　7．加强儿童食品、药品、用品安全监管。完善儿童食品安全标准体系。强化婴幼儿配方食品和婴幼儿辅助食品安全监管，加大抽检监测及不合格产品处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患，加强校内及周边食品安全监管。落实儿童用品和玩具强制性国家标准，完善产品安全警示标识。推进产品质量监督抽查，严肃查处食品、药品、用品安全违法行为。加强儿童食品市场监管。加强产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回、公布。

　　8．建设儿童安全网络环境。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间的合法权益。鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络创作和传播。加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度。依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。应用国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，严格执行游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施，建立游戏开发商黑名单制度。加强对儿童使用网络行为的引导和监督，提升儿童网络素养，综合防治儿童沉迷网络。加强儿童个人信息和隐私权的保护。

　　9．在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。在制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。制定儿童防护用品标准，应急处置期间，优先保证儿童食品、药品、用品供给。学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的安全教育和应急演练活动，提高教职工、儿童及其看护人识别灾害事故风险和应对灾害事故的能力。公共场所发生突发事件时，应优先救护儿童。在灾后恢复与重建阶段，针对儿童特点采取优先救助和康复措施，将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。

　　（三）儿童与教育。

　　主要目标：

　　1．全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　2．适龄儿童普遍接受普惠而有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到100%，普惠性幼儿园在园幼儿占比不低于85%。

　　3．义务教育更加优质均衡发展，城乡一体化水平进一步提高，九年义务教育巩固率稳定在96%以上。

　　4．孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。

　　5．儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。

　　6．以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。

　　7．加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。

　　8．学校家庭社会协同育人机制进一步完善。

　　9．加快粤港澳大湾区教育合作发展，增进儿童学习交流交往。

　　策略措施：

　　1．全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，健全立德树人落实机制，加强理想信念教育，实施素质教育，完善德智体美劳全面培养的教育体系。提高思想道德素质，引领学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。提升智育水平，发展学生终身学习能力，促进思维发展，激发创新意识。坚持健康第一，深化体教融合，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。改进美育教学，提升学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，掌握基本劳动技能，形成良好劳动习惯。

　　2．全面落实教育优先发展战略。经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。完善基本公共服务教育服务标准，依法落实政府教育支出责任，完善各教育阶段财政补助政策，保证财政性教育投入持续稳定增长的长效机制。优化教育经费支出结构，把义务教育作为教育投入重中之重。完善教育投入多元化机制，支持和规范社会力量兴办教育。

　　3．培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。加强理想教育、道德教育、法治教育、生态文明教育，以及中华优秀传统文化教育和岭南优秀特色文化教育。养成良好道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质。完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。创新德育工作形式，丰富德育内容，增强德育工作吸引力、感染力和实效性。

　　4．全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。严格落实课程方案和课程标准，提高教学质量。遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教。探索具有特殊才能学生的培养体系。

　　5．加强儿童性别平等教育。中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。继续推出性别平等教育系列精品课程。组建性别平等教育的讲师团，开展性别平等教育的教师培训，建设性别平等的校园文化，打造性别友好校园，通过先进文化引领，形成性别平等的良好氛围。

　　6．强化0-3岁婴幼儿教育，建立儿童科学育儿指导体系。出台早期教育发展指导意见，大力支持发展公益性、普惠性的育儿指导机构和早教机构，规范育儿指导机构和早教机构发展，推进科学保教。以婴幼儿养育照护服务发展指导中心为基础，加强对0-3岁婴幼儿家长及看护人员提供早期教育指导服务。实施家长早期教育培训工程，推动0-3岁婴幼儿家长接受育儿知识培训，提高家长的科学育儿能力。   

　　7．推动学前教育普及普惠安全优质发展。重点补齐普惠性资源短板，基本实现学前教育公共服务体系全覆盖。建有一所以上中心幼儿园，加强小区配套幼儿园建设，扩大普惠性学前教育资源供给。注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，全面提升保教质量。

　　8．推进义务教育优质均衡发展。满足适龄学生入学需求。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。持续推动全镇公办中小学建设，进一步改善学校办学条件，增加学位供给。加强教师队伍建设，提升义务教育质量，推进义务教育优质均衡发展。健全精准控辍保学长效机制，加快消除中小学大班额，提高义务教育巩固水平。保障女童平等接受义务教育。积极推进集团化办学和学区化管理，深化课程和课堂教学改革。继续推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，全面实行义务教育公办民办学校同步招生，规范民办义务教育发展。

　　9．保障特殊儿童群体受教育权利。落实特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童义务教育，提高特殊教育质量。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。加强对留守儿童和困境儿童的法治教育、安全教育和心理健康教育。

　　10．提高儿童科学素质。实施青少年科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯穿育人全链条，全面推进校内儿童科技教育。完善科学教育质量和儿童科学素质监测评估。建立校内外科学教育资源有效衔接机制。引导学校充分利用科技馆、博物馆、科普教育基地、中小学生研学实践教育基（营）地等科普场所广泛开展各类学习实践活动。加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。动员和组织科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园。广泛开展科技节、科学营、科技小论文（发明、制作）、科学探究、工程设计制作、创意创新创造等科学教育活动。开展学前科学启蒙教育，深入推动“广东省科学教育特色学校”的创建和示范工作。

　　11．建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教育质量观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。针对不同主体、不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，克服“唯分数”“唯升学”导向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。推动高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。

　　12．加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，引导教师自觉践行社会主义核心价值观，提升职业道德修养，坚守教书育人职责。完善教师资格准入制度，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师进修培训，提高基本功和专业能力。培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。

　　13．开展儿童友好学校建设。加强校风、教风、学风建设。保障学生参与学校事务的权利，充分尊重学生意见，提高保护儿童权益意识。丰富和培育积极向上、格调高雅、健康文明的校园文化。构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关系。促进教师与学生平等相处，尊重学生，平等对待。美化校园环境，优化学生学习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供适合身高的课桌椅、安全饮用水和卫生厕所，改善学校用餐和学生寄宿条件。

　　14．坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。统筹社会教育各类场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动，参与日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，参与专题调查、研学实践和社会公益活动，帮助学生深入了解国情、省情、市情、社情、民情。充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保障机制和措施。发挥共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育人作用，形成学校、家庭、社会协同育人合力。

　　15．加强交流合作，发挥粤港澳大湾区教育引领作用。参与粤港澳基础教育、职业教育合作，支持各类教育实训基地交流合作。进一步完善流动人员随迁子女就学政策，推动实现平等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育。

　　（四）儿童与福利。

　　主要目标：

　　1．提升儿童福利水平，健全完善与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。

　　2．面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。

　　3．巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。

　　4．构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。

　　5．加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.5个以上。

　　6．孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。

　　7．留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。

　　8．推进未成年人救助保护中心建设，设立未成年人保护工作站。

　　9．村（社区）儿童之家覆盖率进一步提高，服务能力持续提升。

　　10．监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。开通并有效运行统一的儿童保护热线。

　　11．基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。村（社区）委员会配备专人专岗的儿童主任。

　　策略措施：

　　1．加快构建分层分类的儿童福利保障和救助制度体系。形成政府主导、社会参与、家庭尽责的儿童保障工作格局。扩大儿童福利覆盖面，增加儿童福利项目，完善儿童福利政策，合理提高儿童福利标准。做好儿童大病保障工作。对患有先天性心脏病、唐氏综合征、地中海贫血等疾病的儿童实施医疗减免或专项补助。

　　2．提高面向儿童的公共服务供给水平。提高基本公共服务均等化和可及性水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单，提高服务智慧化水平。完善面向儿童的基本公共服务标准体系，推动基本公共服务投入向薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策。

　　3．做好儿童医疗保障工作。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，加强儿童参加居民基本医疗保险宣传。按照省市的统一部署，落实医保目录动态调整机制，将符合条件的儿童重大疾病治疗药物按规定纳入医保支付范围。巩固扩大大中专学生和中小幼学生参加基本医疗保险覆盖面。本市就读学生个人参保缴费享受优惠政策。做好困难家庭儿童居民医保资助参保。做好符合救助条件的家庭经济困难患儿医疗救助。本市户籍新生儿不受集中参保缴费期的限制，允许其中途参保。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭医疗费用负担。

　　4．推进实施儿童营养改善项目。稳妥推进农村义务教育学生营养改善计划，完善膳食费用分摊机制。推动做好引导“优质饮用奶进校园”工作。加强3-5岁学龄前儿童营养改善工作，实施学龄前儿童营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期儿童连续完整的营养改善项目支持体系。

　　5．加快发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。至少建成一家具有示范性效应的婴幼儿照护服务示范单位。加强社区托育服务设施建设，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与镇政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，落实家庭托育点管理办法。加大专业人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。

　　6．加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保障对象，规范认定流程，合理确定保障标准。畅通亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置渠道。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童监护责任。积极落实国家和省儿童收养有关法规政策，引导鼓励家庭收养病残儿童。加强收养登记信息化建设。加强对涉外收养的监管。帮助有劳动能力的适龄孤儿和事实无人抚养儿童优先就业。

　　7．落实残疾儿童康复救助制度。落实儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度。继续完善残疾儿童康复救助制度，提高残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复辅助器具、康复训练等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。增强残疾儿童康复服务供给能力，加强残疾儿童康复服务实施情况评估工作，规范残疾儿童康复机构管理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教育辅导、康复训练等服务。

　　8．加强儿童动态管理和分类保障。健全留守儿童关爱保护工作体系，落实关爱帮扶政策措施。完善流动儿童服务机制，健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务网络，促进流动儿童及其家庭的社区融入。加强流浪儿童救助保护，落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，落实流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务，减少流浪儿童的数量和反复性流浪。依法严厉打击遗弃、虐待未成年人的违法犯罪行为。

　　9．建立健全基层儿童保护机制。落实镇、村（社区）二级基层儿童保护机制。构建家庭保护、司法保护、社会保护的儿童保护体系。健全困境儿童的发现报告机制、风险评估机制、应急处置机制、评估帮扶机制和监护干预机制，落实困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告制度。开通统一的儿童保护热线，及时受理、转介侵犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化工作流程，明确相关部门工作职责和协作程序，形成“一门受理、协同办理”的工作机制。提升未成年人救助保护机构、儿童福利机构和基层儿童工作队伍服务能力。支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。

　　（五）儿童与家庭。

　　主要目标：

　　1．发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

　　2．尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。

　　3．教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。强化亲职陪伴和教育，压实家庭监护主体责任。

　　4．培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

　　5．增强亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。

　　6．覆盖镇、村（社区）的家庭教育指导服务体系基本建成，镇成立家庭教育指导服务中心，95%的农村村（社区）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。

　　7．支持家庭生育养育教育的法规政策体系基本形成。

　　8．提升家庭领域理论和实践研究水平，促进成果转化应用。

　　策略措施：

　　1．将立德树人落实到家庭教育各方面。父母或其他监护人应将立德树人作为家庭教育的首要任务，将思想品德教育融入日常生活，引导儿童树立正确的世界观、人生观、价值观。教育引导儿童践行社会主义核心价值观，学习中华优秀传统文化，厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。增强法治意识和社会责任感，学会做人、学会做事、学会学习，扣好人生第一粒扣子。

　　2．尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人坚持以儿童为本，尊重儿童的身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、劳动实践、休息娱乐、社会实践、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采纳儿童的合理意见。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。

　　3．完善落实儿童监护制度。强化父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保护职责，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年子女的行为。督促落实监护责任，禁止早婚早育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、指导和帮助，落实强制家庭教育制度。强化村（社区）委员会对父母或其他监护人监护和委托照护的监督责任，村（社区）儿童主任切实做好儿童面临监护风险或受到监护侵害情况和无户口问题的发现、核实、报告工作。依法纠正和处理监护人侵害儿童权益事件。符合法定情形的儿童由民政部门进行监护。确保突发事件情况下无人照料儿童及时获得临时监护。禁止对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。

　　4．用好家风涵养熏陶儿童。发挥父母榜样和示范作用，教育引导儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的家庭美德，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动，推出系列家风文化服务产品。引领儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。

　　5．培育良好亲子关系。引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励支持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等活动。指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。鼓励支持各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场所及社区儿童之家等为开展家庭亲子活动提供条件。加强亲子阅读指导，培养儿童良好阅读习惯。分年龄段推荐优秀儿童书目，完善儿童社区阅读场所和功能，鼓励社区图书室设立亲子阅读区。

　　6．构建家庭教育指导服务体系。加强家庭教育指导服务中心建设，统筹指导服务工作，镇建立家庭教育指导服务中心，提供普惠性家庭教育公共服务，依托家长学校、社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育指导服务站点，提升中小学、幼儿园家长学校规范化建设水平，建设家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育指导课程。中小学、幼儿园将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。村（社区）支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务。

　　7．强化对家庭教育指导服务的支持保障。健全家庭教育工作机制，将家庭教育工作经费纳入镇财政预算，推进实施家庭教育工作规划，推动家庭教育指导服务普惠享有，并纳入政府购买服务指导性目录，培育家庭教育服务机构。加强对家庭教育服务机构和从业人员的管理，规范家庭教育服务市场。鼓励机关、企事业单位和社会组织面向本单位职工开展家庭教育指导服务。支持社会工作机构、志愿服务组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，开发家庭教育类公共文化服务产品。发展壮大家庭教育专家讲师团、家庭教育指导师、专业社会工作者和志愿者队伍，切实提升家庭教育指导服务的专业化水平。

　　8．落实支持家庭生育养育教育的法规政策。完善三孩生育政策配套措施。促进出生人口性别比趋于正常。优化生育政策，降低家庭生育养育教育负担，提高优生优育服务水平，增加优质普惠托育服务供给，推进教育公平与优质教育资源供给，全面落实产假制度和生育津贴，实施父母育儿假。将困境儿童及其家庭的支持与保障作为家庭支持政策的优先领域。鼓励用人单位创办母婴室和提供托育托管服务，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。

　　9．加强家庭领域理论和实践研究。坚持问题导向，聚焦家庭建设、家庭教育、家风培树等开展研究，及时推进研究成果转化，为家庭领域相关工作提供理论支撑。

　　（六）儿童与环境。

　　主要目标：

　　1．将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，尊重、爱护儿童的社会环境进一步形成。

　　2．儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。

　　3．全面推进儿童友好城市建设，逐步推进儿童友好示范镇、儿童友好基地建设。

　　4．加大儿童校外活动场所建设和管理力度。

　　5．提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品。创造儿童阅读有利条件，培养儿童良好阅读习惯。村（社区）书屋设立儿童图书专区或儿童专用书架。

　　6．加强儿童科普资源开发、共享，扩大服务覆盖范围。在湿地公园建设少儿科普活动场所。

　　7．加强儿童友好公园建设，各类公园设置一定规模的儿童游戏场地。

　　8．加强儿童友好社区建设，设置儿童游戏场地，完善社区儿童公共空间，促进社区儿童社会化交往。

　　9．保护儿童免受各类传媒不良信息影响。提升儿童媒介素养。

　　10．减少环境污染对儿童的伤害。农村自来水普及率巩固在99%以上，全面普及农村卫生厕所。

　　11．提高儿童生态环境保护意识，帮助养成绿色低碳生活习惯。

　　12．促进儿童事务国内国际交流与合作广泛开展，推动儿童事业发展融入粤港澳大湾区发展大局。

　　策略措施：

　　1．全面贯彻儿童优先原则，营造尊重、保护儿童的社会环境。建立和完善促进儿童优先发展的制度体系，提高政府部门和社会公众对儿童权利的认识，增强保障儿童权利的自觉性。鼓励企事业单位、各类公共服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护服务。在建设规划和城市更新中提供更多适合儿童的公共设施和活动场所。

　　2．保障儿童参与和表达权利。尊重儿童参与自身和家庭事务的权利，培养儿童参与意识和能力。将儿童参与纳入学校、校外教育机构、社区工作计划。支持共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验活动。加强学校班委会和学生会建设，畅通学生参与学校事务的渠道。广泛开展儿童参与的宣传、教育和培训活动。组织和引导儿童在保障安全的情况下积极参与各类劳动和社会公益实践。

　　3．全面推进儿童友好城市建设。充分利用各类社会资源，建设具有科学性、艺术性、趣味性、开放性和公益性的儿童活动场所，引导儿童参与社会实践，提高儿童的科学、人文、艺术等综合素养和认知、探究、实践等综合能力。鼓励国家机关、企事业单位、部队等开发自身教育资源，设立儿童开放日，为儿童主题教育、社会实践、职业体验等提供支持。积极参与国内国际儿童友好城市建设交流活动。

　　4．创造有益于儿童身心健康的文化环境。制作和传播体现社会主义核心价值观，适合儿童的图书、影视、歌曲、游戏、广播电视节目等精神文化产品，培育儿童文化品牌。支持儿童参与民族优秀传统文化、岭南文化、非物质文化遗产的保护、传承和创新。加强新闻出版、文化、广告和商业性活动等市场监管和执法。加强对儿童出版物的审读、鉴定和处置。清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严格网络出版、文化市场管理与执法，及时整治利用网络游戏、视频、直播、社交、学习类移动应用软件，传播危害未成年人身心健康的有害信息的行为。严格管控诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行为。加强互联网营业场所和娱乐场所执法，查处违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企业主体责任，在产品开发、内容审核、用户管理、保护措施、举报处置等环节完善治理手段。

　　5．规范与儿童相关的广告和商业性活动。规范与儿童有关的产品（服务）广告播出。在针对儿童的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、烟酒类（含电子烟）、美容广告，以及不利于儿童身心健康的网络游戏等广告。禁止在大众传播媒介、公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。加大相关虚假违法广告案件的查处力度。规范和限制安排儿童参加商业性演展活动。

　　6．提高儿童科普的覆盖面和效能。采取儿童易于理解、接受和参与的方式，普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。建立完善科普资源库和科普资源名录，推动科普资源和服务共建共享。创新科普方式方法，满足儿童科普需求。推进科普信息化建设，为儿童提供权威、专业、实时的科学知识和科普资源。推动青少年活动中心、妇女儿童活动中心、各类培训基地、文化场所等增加科普教育功能。鼓励社会力量参与科普工作，支持和引导企事业单位、社会组织和个人开展科普活动。

　　7．拓展儿童友好活动空间。加强城市公共空间适儿化改造，在公园、绿地等公共空间和社区配备足量、优质、独立、便利的儿童活动场地。优化配置社区儿童活动场所，健全社区儿童健身设备、游乐设施、室内儿童游乐场所及游乐设施安全标准与检查制度，确保设施安全。加大对儿童活动场所建设和运行的扶持力度，推进儿童活动场所无障碍建设和改造。加强和规范各类爱国主义教育基地、党史国史教育基地、民族团结进步教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地等的建设。各类公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放，根据条件开辟儿童活动专区。在具备条件的校外活动场所普遍建立少先队组织。加强儿童友好体育场所建设，提高现有体育设施共享使用程度，满足儿童体育锻炼需求。

　　8．加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利。丰富儿童教学生活体验，提高数字生活质量。通过学校、幼儿园、家庭和社会等多渠道，提升儿童及其监护人媒介素养，加强对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导，帮助儿童掌握网络基本知识技能，提高学习交流的能力，养成良好用网习惯，引导儿童抵制网络不文明行为，增强信息识别和网上自我保护能力，防止沉迷网络。为流动儿童、残疾儿童、困境儿童安全合理参与网络提供条件。

　　9．优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。落实生态文明领域统筹协调机制，加快建设美丽中山。控制和治理大气、水、土壤等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强水源保护和水质监测。加强铅等重金属污染防治和监测。推进饮用水水源地规范化建设。深入开展爱国卫生运动，持续改善村容村貌和人居环境，分类有序推进农村厕所革命，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。开展面向儿童的生态文明宣传教育活动，培养儿童生态文明意识，树立珍惜资源、保护自然、珍爱生命、与自然和谐相处的观念，自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。

　　10．促进儿童发展交流与合作。认真履行联合国《儿童权利公约》等国际公约和文件，落实与儿童发展相关的可持续发展目标。积极参与涉及儿童发展事业的国内国际交流，吸收借鉴国内国际有益经验，积极宣介促进儿童发展的“中山故事”。促进中华文化与其他文化的交流合作，扩大岭南文化的影响力和辐射力。深化粤港澳大湾区儿童发展合作与交流。

　　（七）儿童与法律保护。

　　主要目标：

　　1．健全完善儿童保护法规政策体系。

　　2．加强保障儿童权益执法工作。

　　3．完善司法保护制度，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。

　　4．儿童法治素养和自我保护意识进一步提升，社会公众保护儿童的意识和能力进一步提高。

　　5．依法保障儿童的民事权益。

　　6．落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。

　　7．禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与商业活动的行为。

　　8．依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为。

　　9．依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

　　10．预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。

　　策略措施：

　　1．落实保障儿童权益的法规政策。加强未成年人保护法实施，落实法律监督、司法建议和法治督查制度。加强保障儿童权益的法学理论与实践研究。

　　2．严格保障儿童权益执法。全面落实保障儿童权益主体责任。加大行政执法力度，及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食品药品安全隐患等问题。

　　3．健全未成年人司法工作体系。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组织、社会工作者等的合作，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。

　　4．加强对未成年人的特殊司法保护。依法保障涉案未成年人的隐私权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利，落实涉诉未成年人权益保障及服务机制。落实未成年人犯罪案件特别程序关于严格限制适用逮捕措施、法律援助、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定。增强未成年人矫正实施成果。落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。

　　5．依法为儿童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服务平台，为儿童提供法律咨询等法律援助服务。保障符合司法救助条件的儿童获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助，加强司法救助与社会救助的衔接配合。

　　6．加强儿童保护的法治宣传教育。落实学校、家庭、社会共同参与的儿童法治教育工作机制，开展法治素养提升行动，提高儿童的法治素养。扎实推进青少年法治教育实践基地、法治资源教室和网络平台建设，开展法治教育和法治实践活动，中小学配备法治副校长，持续加强预防性侵害、反家暴、防止校园欺凌等方面专题教育。提高社会公众的法治意识，推动形成依法保障儿童权益的良好氛围。强化媒体对未成年人保护的社会责任，推动在黄金时段免费播放儿童普法公益宣传片，引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。

　　7．全面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权利、财产权利和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷调解工作，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护措施，依法保障父母离婚后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保障儿童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名誉、隐私和个人信息等人格权。对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等领域侵害儿童合法权益的行为，开展公益诉讼工作。

　　8．严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童工行为的日常巡视监察和专项执法检查。严格落实儿童参加演出、节目制作等有关规定。加强对企业、其他经营组织或个人、网络平台等吸纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络直播等的监督管理。严格执行未成年工特殊保护规定，用人单位定期对未成年工进行健康检查，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害儿童身心健康的劳动或者危险作业。严肃查处用人单位侵害未成年工合法权益的案件，严厉打击违法介绍、招用童工的行为。

　　9．预防控制和惩治针对儿童的暴力伤害。加强对儿童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣传。杜绝针对儿童的家庭暴力以及严重忽视等不利于儿童身心健康的行为。实施反家庭暴力法律法规，完善相关指引，充分运用告诫书、人身安全保护令、撤销监护人资格等措施，加强对施暴人的惩戒和教育。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。建立防控儿童暴力伤害多部门合作工作机制，健全镇儿童保护工作平台，落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处儿童暴力伤害案件。密切接触未成年人的机构和人员履行强制报告责任。保护未成年人的隐私和安全，及时为未成年被害人及目睹家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。

　　10．预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为。加强儿童预防性侵害教育，提高儿童、家庭、学校、社区识别防范性侵害和发现报告的意识和能力，落实强制报告制度。完善校园性侵害防控机制。建立统一的性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，完善落实入职查询、从业禁止制度。探索建立性侵害儿童犯罪人员信息公开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。加强立案和立案监督，完善立案标准和定罪量刑标准。依法严惩对儿童负有特殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”取证、救助机制。探索制定性侵害儿童案件特殊证据标准，对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。完善未成年被害人精神损害赔偿制度。

　　11．严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑、涉恶等违法犯罪行为。坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，继续实施反对拐卖人口行动计划。有效防范和严厉打击借收养名义买卖儿童、利用网络平台实施拐卖人口等违法犯罪行为。加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度，完善孕产妇就医生产身份核实机制，完善亲子鉴定意见书和出生医学证明开具制度，落实儿童出生及户口登记制度。妥善安置查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被解救儿童。禁止除公安机关以外的任何组织或者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等信息。落实儿童失踪快速查找甄别机制。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、强迫、容留儿童吸贩毒犯罪的专项打击行动。依法严惩胁迫、引诱、教唆儿童参与黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行为。

　　12．严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为。加强对网络空间涉及儿童违法犯罪的分析研究，以案释法，提高公众对儿童网络保护的意识和能力。禁止制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法严惩利用网络性引诱、性侵害儿童的违法犯罪行为。禁止对儿童实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗儿童参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。

　　13．有效预防未成年人违法犯罪。加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度，依法采取教育矫治措施，及时发现、制止、管教未成年人不良行为。控制未成年人审前羁押率与监禁刑适用率。及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。对涉罪未成年人坚持依法惩戒和精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。发挥司法社工和心理咨询师在未成年人教育矫治和预防犯罪中的作用。强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。

　　三、重点工程

　　（一）升级改造儿童健康服务体系工程。加强港口医院儿科病房设置，儿科病床达到一定比例。升级改造“1+9”社区卫生服务中心（站所），建立以港口医院为中心，10个村（社区）服务中心（站所）为基层儿童保健服务网的儿童健康服务体系。加强儿科医生、儿童保健医生培育力度，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能。

　　（二）0-3岁婴幼儿照护服务工程。加强托育服务的标准化和规范化建设，探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励社区建设托育中心，提供多样化普惠性托育服务。到2030年至少建成一家具有示范性效应的婴幼儿照护服务示范单位。

　　（三）儿童心理问题预防与干预工程。常态化开展学生心理健康测评工作，根据测评结果提前对学生心理问题进行预防与干预。探索将儿童心理健康纳入中小学生体检项目，为儿童提供必要的心理服务。鼓励心理卫生志愿者参与，加大心理咨询热线宣传力度。大力培养儿童心理健康服务人才。

　　（四）特殊儿童健康教育工程。促进特殊教育公平融合发展，推动残疾儿童15年免费教育。对具有接受普通教育能力的特殊儿童，坚持以普通学校、幼儿园随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。进一步提高残疾儿童义务教育巩固水平。健全残疾儿童随班就读入学评估制度。加强对特殊儿童和家庭的健康指导，关心特殊儿童家庭成员的心理健康，提供适当的心理支持和帮助。

　　（五）净网护苗工程。加强儿童网络素养宣传教育，培养和提高儿童的网络素养。完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，建立影响未成年人身心健康网络信息的种类、范围和判断标准，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。加强对网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者的管理。应用国家统一的未成年网络游戏电子身份认证系统，严格执行游戏产品分类、内容审核、时常限制等措施，建立游戏开发商黑名单制度。加强儿童个人信息和隐私权的保护。

　　（六）儿童综合素质提升工程。坚持健康第一，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。加强体育锻炼、劳动教育，培养运动习惯，提高劳动技能。支持儿童积极参与日常生活劳动、生产劳动、专题调查、研学实践、志愿服务和社会公益活动。鼓励儿童参与家务劳动，掌握家务劳动基本技能。完善科学教育质量和儿童科学素质监测评估，建立健全以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系。在湿地公园建设少儿科普活动场所。不断拓展校外少先队组织，加强少先队社会化阵地建设，逐步构建新时代少先队社会化工作体系，培养儿童精神素养。促进大湾区儿童科普交流合作。

　　（七）家庭教育指导服务工程。推进实施家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入公共服务体系和政府购买服务目录。培育家庭教育指导者队伍，建立家庭教育指导服务体系，镇、村（社区）二级设立家庭教育指导服务中心、站点。中小学、幼儿园和村（社区）普遍建立家长学校。逐步推进家庭教育信息化建设，探索家长成长机制，建立“中山市家长网络学习平台”。加强对家庭教育指导服务机构和从业人员的管理，规范家庭教育指导服务市场。鼓励和支持国家机关、企事业单位、社会组织及公民个人依法开展家庭教育指导服务活动。

　　（八）打造幼儿有善育、学有优化的幸福城市工程。构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系，以“5080”为目标逐步推进学前教育。新增公办幼儿园学位1050个，完成民主社区如愿居幼儿园、群众社区阳光美加幼儿园、群乐社区幼儿园等3所公办幼儿园建设。优化中小学布局，扩大优质教育资源供给。发挥好华辰品牌效应，推进公办学校与民办教育深度整合。落实集团化办学意见，引入优质教育资源。筹划石特小学、石特幼儿园新扩建及大南中学宿舍扩建。

　　四、组织实施

　　（一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，把党的领导贯穿于规划组织实施全过程。坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府关于儿童事业发展的决策部署，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中推进规划实施；认真落实市委、市政府有关工作要求，确保各项任务落到实处。

　　（二）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇女儿童工作领导小组协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。镇政府负责规划实施工作，镇妇女儿童工作领导小组负责组织、协调、指导、督促工作，镇妇女儿童工作领导小组办公室负责具体工作。相关单位结合职责，承担规划目标任务落实工作。在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童利益和需求，切实保障儿童权益，促进儿童全面发展。

　　（三）加强规划与港口经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将规划实施以及儿童发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施工作，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

　　（四）制定儿童发展规划和部门实施方案。镇政府依据《中国儿童发展纲要》和上级儿童发展规划，结合实际制定本镇儿童发展规划。镇规划颁布后一个月内报送上一级妇儿工委办公室。镇承担规划目标任务的有关部门、有关单位结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送镇妇女儿童工作领导小组办公室，认真组织实施。

　　（五）完善实施规划的制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向镇妇女儿童工作领导小组规划实施情况和下一年工作安排，镇妇女儿童工作领导小组每年向上一级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议和妇女儿童工作领导小组全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，对实施规划先进集体和个人按照有关规定进行表彰。

　　（六）加强儿童发展经费支持。镇政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现儿童事业与经济社会同步发展。重点支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展儿童事业。

　　（七）坚持和创新实施规划的有效做法。坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建促进儿童发展的法规政策体系，完善儿童权益保障机制，实施促进儿童发展的民生项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。参与粤港澳大湾区及国内国际交流合作，交流互鉴经验，讲好港口儿童发展故事，宣传港口儿童事业发展成就。

　　（八）加强实施规划能力建设。将习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述以及儿童优先原则有关内容、相关法律法规政策纳入镇干部学习内容，将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、有关单位实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强镇妇女儿童工作领导小组及其办公室能力建设，推进机构职能优化，为更好履职尽责提供必要的人力、物力、财力支持，为规划实施提供组织保障。

　　（九）加大实施规划宣传力度。大力宣传习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述，宣传在党的坚强领导下儿童事业发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法律法规政策，宣传规划内容及规划实施的经验和成效，努力营造有利于儿童发展的社会氛围。

　　（十）鼓励社会各界广泛参与规划实施。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障儿童权益、促进儿童发展等工作。鼓励儿童参与规划实施，提高儿童在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。

　　五、监测评估

　　（一）加强监测评估制度建设。对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。建立健全儿童发展状况的统计监测指标体系及相关监测制度。镇统计部门牵头组织开展年度监测，镇妇女儿童工作领导小组成员单位、有关部门向镇统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息。镇妇女儿童工作领导小组开展中期和终期评估，镇妇女儿童工作领导小组成员单位、有关部门向镇妇女儿童工作领导小组提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进展和儿童发展状况，系统分析评价规划目标任务完成情况，评判规划策略措施的实施效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。

　　（二）加强监测评估工作组织领导。镇妇女儿童工作领导小组设立监测评估领导小组，由镇妇女儿童工作领导小组及相关部门负责同志组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。

　　监测组由镇统计部门牵头，相关部门负责规划实施情况统计监测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向镇妇女儿童工作领导小组提交年度、中期和终期监测报告，编辑出版年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别、分年龄指标完善等工作。

　　评估组由镇妇女儿童工作领导小组下设的办公室牵头，相关部门负责规划实施的人员参加，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向镇妇女儿童工作领导小组提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇女儿童工作领导小组的评估工作。支持评估组相关部门就儿童保护和发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。

　　（三）加强儿童发展统计监测工作。按照省市相关部署，规范完善儿童发展统计监测指标体系，发挥部门作用，根据需要调整扩充儿童发展统计指标，推动纳入国家和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分年龄统计工作，推进儿童发展统计监测制度化建设。加强统计监测队伍建设，加快统计监测信息化建设。健全完善镇儿童发展统计监测数据库，加强对监测数据网上报送系统培训。鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据开展专项统计调查。

　　（四）提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富儿童发展和分年龄统计信息。科学设计评估方案和评估方法。提升监测评估工作的科学化、标准化、专业化水平。以年度监测和重点指标监测相结合、全面监测和专项督导相结合、抽查督导和自查自评相结合，认真开展规划实施情况的监测评估。市妇儿工委每年公布各镇街重点指标监测及排序情况。镇妇女儿童工作领导小组将规划实施中的实事项目、重点工程纳入政府专项督查，推动重点问题的解决。市妇儿工委对各镇街规划的监测评估工作进行指导，对规划实施情况进行检查和督导。

　　（五）有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向镇人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警，对评估发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段规划实施工作。实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。