一、推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想深入贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程、各方面

1

严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为重点学习内容。

党政综合办公室、宣传办公室、司法所

2

举办习近平法治思想研讨班，法治工作部门开展全战线、全覆盖培训轮训。充分发挥党建工作办公室（组织人事办公室）、党群服务中心、党员远程教育系统等平台作用，常态化抓好基层党员干部法治教育培训。

党政综合办公室、党建工作办公室（组织人事办公室）、宣传办公室、司法所、各社区（村）

3

通过多种形式，运用各类媒体平台，推动习近平法治思想深入人心。

宣传办公室、司法所、各有关单位

4

把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。

宣传办公室、教体文旅局

5

聚焦法治领域突出问题，持续深入开展专题调研，抓好理论成果转化运用，不断提高法治港口建设水平。

司法所、各有关单位

二、健全党领导全面依法治镇的制度和工作机制，加强党对全面依法治镇的集中统一领导

6

推进党的领导入法入规。深入推进党内规范性文件备案审查工作，提升党内规范性文件报备工作质量。

党政综合办公室

7

制定领导干部应知应会法律法规清单，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，全面提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

党政综合办公室、司法所

8

按要求举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。

人大办公室、司法所、宣传办公室

9

组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。

司法所、宣传办公室、各有关单位

10

落实镇人大常委会遵守和执行宪法情况年度工作报告机制。贯彻落实涉及宪法问题的事先审查和咨询制度。

人大办公室、司法所

11

根据全面依法治国“一规划两纲要”及省、市“一规划两纲要”，出台我镇的规划和实施方案，推出以“小切口”解决“大问题”依法治镇实事项目办理机制。制定依法治镇工作情况通报制度、重点事项办理推进机制。

司法所

12

建好建强党委法治建设议事协调机构。调整充实各协调小组，发挥各协调小组的职能作用，落实协调小组定期报告工作制度，推动镇委依法治镇工作部署在各领域落实。贯彻执行新时代广东法治人才培养实施方案，强化科技、装备等保障。认真落实选一步加强基层法治建设的实施意见以及《关于进一步加强镇街法治建设的通知》，推进派出所、司法所、综合行政执法局等基层法治机构建设，不断夯实依法治理的基层基础。

司法所、市公安局港口分局、综合行政执法局

13

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，推进镇党政主要负责人年终述法全覆盖。推动述、考、评、督、责各环节一体贯通。

党建办公室、司法所

14

深入开展法治中山建设评估工作。推动树立重视法治素养、法治能力用人导向，探索考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩的工作机制。

党建办公室、司法所

15

开展法治化营商环境等专项重点法治工作督察。

司法所

16

落实《中央纪委国家监委机关、中央依法治国办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的意见》，探索建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制。

纪检监察办公室、司法所

三、打造一流营商环境，主动服务镇委中心工作

17

协助市级加快中山市优化营商环境立法。

人大办公室

18

加强反不正当竞争执法，强化公平竞争审查，清理阻碍企业发展的文件。依法保护各类市场主体产权和合法权益，加强对新技术新应用，特别是“卡脖子”关键核心技术知识产权行政保护。

市场监督管理局港口分局、经济发展和科技统计局、综合行政执法局、司法所

19

利用公证进行知识产权保护。

司法所、市场监督管理局港口分局

20

推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。按要求编制完成本级行政许可事项清单，清单之外不得违法设立和实施行政许可。推进“一照通行”涉企审批服务改革试点工作，全面梳理整合市场主体从准入到准营的涉企许可证件，将多业态经营涉及的多项涉企审批服务事项与营业执照集成办理、限时办结。

党政综合办公室、公共服务办公室、市场监督管理局港口分局

21

全面落实证明事项告知承诺制。

司法所、党政综合办公室、公共服务办公室等单位

22

紧盯政务服务领域百姓关注重点事项、民生实事，持续贯彻落实政务服务常态化对标机制。配合建设粤系列“精品中山”指尖服务专区，深化数据治理服务，推进城市大脑建设，配合运行市级生态环境、经济运行、土地利用等专题应用，为打好水污染治理攻坚战和村镇低效工业园改造攻坚提供强力数据支撑。推动老年人和外来务工人员等群体网上办事好办易办。

公共服务办公室、综合行政执法局、城市建设和管理局、水务事务中心

23

推进企业信用风险分类管理，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，加强信用监管，完善事中事后监管。

市场监督管理局港口分局、经济发展和科技统计局、司法所

24

落实省《关于推进包容审慎监管防范行政执法“一刀切”的指导意见》，实施包容审慎监管。

综合行政执法局，各行政执法部门配合

25

对直接涉及人民群众健康安全的食品、“两品一械”、特种设备等领域，实行重点监管、全链条监管。

市场监督管理局港口分局、市卫生健康局港口分局、农业农村局

26

加强涉外法治人才培养，举办涉外法律服务专题研讨会，积极引导和组织律师等法治工作者参与对外交流活动。

司法所

27

加快发展涉外法律服务，引导对外经贸合作企业加强合规管理，提高法律风险防范意识。

经济发展和科技统计局、司法所

28

积极参加涉外司法交流活动与合作，推动律师、公证等法律服务与涉外对接，不断拓展涉外法律服务。

司法所

四、配合提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治

29

加强党对镇内制度建设工作的领导，严格执行重大事项请示报告制度，配合上级各项立法计划。

党政综合办公室、人大办公室、司法所

30

不断拓展社会各方有序参与上级立法的途径和方式。

人大办公室、司法所

31

加强政府部门之间制度建设协调，注重发挥司法行政机关在制度建设工作中的重要作用。

司法所、各有关部门

32

配合上级灵活运用立法人才库，形成引入专家咨询意见常态化工作机制。充分发挥基层立法联系点作用，畅通社情民意表达和反映渠道。配合加强立法评估、立法发布和立法宣传。

人大办公室、司法所

33

配合上级“小切口”，“小快灵”立法，推动破解水污染、土地瓶颈、 村镇低效工业园改造等制约我镇质量发展的体制机制困难。围 绕进一步补齐我镇治理急需的制度供给短板，加强营商环境、城市治理、乡村振兴、生态文明、历史文化保护及公共法律服务保障等领域建章立制。

人大办公室、司法所，各有关部门配合

五、深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

34

配合做好中央依法治国办法治政府建设督察广东省情况反馈问题整改工作。

司法所，各有关部门配合

35

围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会精神、年度依法治镇工作重点任务，以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，配合开展督察工作。

党政综合办公室、司法所

36

配合健全法治督察机制，推动落实“两代表一委员”、专家、律师等参与法治督察，着力提升督察质量，解决法治领域突出问题。

司法所

37

镇政府领导班子每年学习两期以上法治专题讲座。进一步贯彻实施新行政处罚法，镇政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。各部门于今年10 月底前完成对现有行政执法人员的新行政处罚法培训。加强制度建设、行政执法、行政复议应诉、政府法律顾问等队伍职业化、专业化建设。

司法所，各有关部门配合

38

加强《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》学习宣传贯彻，强化全镇行政机关科学民主依法决策意识。修订完善我镇重大决策管理制度，建立健全目录动态调整机制，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。

党政综合办公室、司法所，各有关部门配合

39

切实增强公众参与力度和实效，涉及公众切身利益的重大决策事项，应当通过听证会等多种形式确保公众有效参与。

党政综合办公室、司法所，各有关部门配合

40

加强重大决策专家论证、风险评估等工作，强化合法性审查刚性约束，研究制定落实重大行政决策程序规定的工作指引，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

司法所，各有关部门配合

41

加强对政府法律顾问工作的督促指导，优化法律顾问参与工作的方式方法，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。

司法所，各有关部门配合

42

压实部门依法制定行政规范性文件主体责任，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。扩大企业参与行政规范性文件制定的范围和深度，建立企业意见联系点。进一步深化规范性文件合法性审核工作监督力度，建立健全规范性文件合法性审查情况年度报告机制。配合建立镇街行政规范性文件“正面清单”。认真开展行政规范性文件动态清理工作。

司法所，各有关部门配合

43

推进清单制度并实行动态管理，按照省的要求推进落实各类清单事项、编码、要素标准统一。

公共服务办公室、司法所、党政综合办公室

44

落实涉企收费目录清单动态发布工作要求，完善公共领域价格形成机制，规范价格收费行为。

经济发展和科技统计局、市场监督管理局港口分局、市财政局港口分局

45

配合落实“粤系列”平台应用建设，提高行政权力事项的信息化办理水平。加快推进政务服务标准，推动政务服务一网通办水平提升。

公共服务办公室

46

配合推行非现场监管、减免责清单制度、信用监管制度、重要领域监管等清单制度和涉企“综合查一次”清单制度。积极探索非现场执法应用。

司法所，各有关部门配合

47

认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，深化我镇综合行政执法体制机制改革，对镇街确实无法承接的事权，按规定程序申请调整。

综合行政执法局、司法所，各有关部门配合

48

健全我镇综合行政执法委员会运转体制机制，完善我镇与市级部门行政执法案件移送及协调协作机制，全面推广应用行政执法“两平台”，推进行政执法监管网络化、智能化，加强跨部门跨镇街联合执法，强化培训、指导和监管，提高基层执法能力水平。

综合行政执法局、司法所，各有关部门配合

49

全面落实行政执法“三项制度落实行政裁量权基准制度，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。

综合行政执法局、司法所，各有关部门配合

50

配合推进行政执法综合管理监督平台建设，狠抓行政执法协调监督工作体系建设试点工作，建立行政执法评议考核机制和行政执法社会监督员制度。

司法所

51

部署开展行政执法人员素质提升行动，大力开展队伍教育培训，加大落实案卷评查工作力度，落实行政执法资格管理，加强行政复议决定履行情况监督，提高严格规范文明执法水平。

综合行政执法局、司法所，各有关部门配合

52

加强行政应诉规范化建设，建立健全行政机关负责人出庭应诉考核通报机制，严格落实行政应诉责任追究制度。实施败诉行政案件分析报告制度，切实发挥败诉行政案件对行政执法行为的规范指导作用。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

司法所，各有关部门配合

53

持续做好常态化条件下依法防控疫情工作。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。完善我镇风险治理机制。提高突发事件依法处置能力，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等行为。完善基层应急处置组织体系，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。

党政综合办公室、卫生健康局港口分局、市场监督管理局港口分局、市公安局港口分局，各有关部门配合

54

扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，及时准确做好疫情防控信息公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。继续推进我镇政务公开标准化规范化建设，有序推进政府规章和规范性文件的清理和统一公开，完善我镇主动公开基本目录清单。推动重大政策发布解读提质增效，增强回应关切效果。持续加强政府信息公开窗口建设，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。依法依规妥善处理政府信息公开申请。完善政务服务公开平台，强化政府网站与政务新媒体的风险隐患排查，推进政府公报数字化利用。

党政综合办公室、宣传办公室、各有关部门配合

六、深化司法体制综合配套改革，有效维护司法公正高效权威

55

强化执法司法政治责任，细化执法司法办案责任，严格执法司法监管责任，健全执法司法责任落实机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。

市公安局港口分局、司法所

56

贯彻实施法律援助法，健全法律援助工作机制和保障体系。

司法所

57

根据国家、省、市的工作部署与安排，建立司法救助与社会救助衔接机制，完善国家司法救助制度。

市公安局港口分局、司法所

58

贯彻落实监察法实施条例，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，深入推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

纪检监察办公室、市公安局港口分局

59

完善刑罚执行制度，加强社区矫正和安置帮教工作，配合市级全力打造社区矫正“四大建设”品牌。

司法所

60

加强对法律咨询公司管理。

市场监督管理局港口分局

61

加强公证工作，推广公证服务进园区、进商圈，组建专项服务团 队，及时响应企业、特殊人群办证需求。

司法所

七、深入推进全民守法，提高法治社会建设水平

62

全面实施市“八五”普法规划，深入开展服务大局普法行活动，突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典。完善国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议机制。

司法所，各有关部门配合

63

强化校园普法主阵地建设，深入推进青少年法治教育工作，全面提升青少年法治素养。

司法所、宣传办公室（教体文旅局）

64

实施公民法治意识和法治素养提升行动，做好“法律明白人”“农村学法示范户”培育工作，开展法治文化建设示范企业创建活动。

司法所、农业农村局

65

加强普法集群网和新媒体普法矩阵建设，推动国家机关在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，注重发挥群团组织和社会组织的作用，建立普法讲师团和普法志愿者队伍，构建“需求-研判-反馈-供给”普法新模式。

司法所、人大办公室、市公安局港口分局、市场监督管理局港口分局、各有关部门配合

66

完善常态化推进扫黑除恶斗争制度机制，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪，有效遏制新型网络犯罪高发态势，建立完善失踪人员查找机制，持续推进校园安全隐患排查整治，加强刀具问题专项治理，严防重症精神病患者肇事肇祸。

综合治理办公室（司法所）、市公安局港口分局、宣传办公室（教体文旅局）

67

依法加强个人信息保护，健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。

宣传办公室、市公安局港口分局、各有关部门配合

68

依法加强未成年人权益保护，建立健全未成年人司法保护工作协调机制。

市公安局港口分局、司法所、公共服务办公室、妇联、团委

69

优化现有平台，提升服务效能，根据市工作安排，配合建设公共法律服务综合系统。完善法援律师值班管理和考核制度。完善公共法律服务体系建设联席会议制度建设。加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源,制定《港口镇公共法律服务促进和保障办法》，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、职能精准的现代化公共法律服务体系。

司法所

70

贯彻落实《关于加强法治乡村建设的实施方案》，深入推进民主法治村（社区）建设。

司法所、公共服务办公室、农业农村局

71

按照市委政法委工作部署加快推进形成统一规范、处置高效的综合网格工作格局。按要求落实“粤平安”社会治理云平台网格化信息管理系统建设。推进我镇综治中心规范化建设。

综合治理办公室统筹

72

推动矛盾纠纷源头防范化解，完善人民调解、行政调解、行业性专业调解、司法调解衔接联动工作机制。建立健全调解与公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动机制。

市公安局港口分局、司法所，各单位

73

巩固和深化我市政法队伍教育整顿成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，让从严管党治警铁规禁令成为带电的“高压线”。

市公安局港口分局、司法所

74

配合市级开展政法系统政治督察、纪律作风督查巡查。

市公安局港口分局、司法所

75

落实新时代广东法治人才培养实施方案，选好配强我镇法治工作机构领导班子，把知法懂法作为选任的必备条件。

党建工作办公室、司法所

76

加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，从严监管，引导广大法律服务工作者依法依规诚信执业。

司法所