港口镇人民政府镇长 陈有兴

各位代表、同志们：

我代表港口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

“十二五”时期及2015年工作回顾

五年来，在市委、市政府的坚强领导下，镇委、镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，聚精会神谋发展，坚定不移调结构，脚踏实地抓改革，全力以赴惠民生，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐，谱写了港口科学发展的新篇章。

综合经济实力显著提升。“十二五”期末，预计全镇生产总值达80.1亿元，年均增长9.2%；工业增加值30.5亿元；服务业增加值36.2亿元，是2010年的2.2倍，年均增长17.2%；固定资产投资40.1亿元，五年累计突破170亿元；社会消费品零售总额28.5亿元，是2010年的2.6倍，年均增长19.5%；外贸出口6.5亿美元，是2010年的2.2倍，年均增长16.6%；国地两税收入12.90亿元，是2010年1.9倍。

产业转型升级提档加速。出台了推进个体工商户转型升级、鼓励企业上市、发展总部经济等措施，构建起支撑与推动转型升级的政策体系，发展动力与可持续发展能力不断增强。三次产业结构从6.3∶59.8∶33.9优化为6.1∶48.7∶45.2，服务业增加值占生产总值的比重提高11.3个百分点。技改工作成效突出，2011年以来共开展技改项目40余个，涉及资金达3亿元。2015年高新技术企业增加值占规模以上工业增加值比重达8.6%。目前，全镇共有广东省高新技术企业12家、中国驰名商标企业1家、广东省名牌名标企业16家、中山市技术中心8家、国家级基地2个、产学研平台4个。“十二五”期末，全员劳动生产率提高50%，预计单位生产总值能耗累计下降36.2%，全面完成市政府下达指标任务。五年来我镇累计专利申请达1350个，专利授权量达1080个。投入专项资金扶持企业上规上限，近两年新增上规上限企业达38家。大力扶持企业上市融资，目前我镇有上市后备企业7家，上市后备企业资源库企业4家，新三板上市培育企业3家，上海股权交易中心挂牌企业1家。大力实施“互联网+”战略，成功创建为“中国电子商务孵化示范基地”。

新型专业镇发展成为新常态。经过五年的高速发展，2015年全镇游戏游艺产业总产值达40亿元，占全国游戏游艺机产业超60%份额。加快游戏游艺转型创新步伐，高标准规划建设的广东游戏游艺产业城，是全国首个集创意设计、研发制造、展示交易、体验消费、金融贸易、总部经济于一体的游戏游艺全产业链产城融合项目，并于2015年被市认定为市镇（区）共建服务业集聚区，先后被授予“中国文化娱乐产业基地”、“中山市文化创意产业园区”。2011—2015年，成功举办5届游博会，共吸引国内外专业采购商11.6万人次，成交金额161.08亿元。以游戏游艺产业圈、日先文化创意产业园、大南文化生态产业圈等三大产业圈作为主平台，全力发展文化创意产业。目前，我镇从事文化创意产业的企业有90多家，纳入“三圈”辐射范围的占约82%，占全镇文化创意产业产值的90%，形成了较明显的集群规模效应。

重点项目建设高标准推进。2011年以来，成功引进投资项目52个，投资总额266.3亿元。其中，保利（国际）城市广场、红星美凯龙全球家居中心、游戏游艺文化产业城、智牛电子、川祺光电、骏和跨境电子商务、中云通信息大厦等一批投资大、科技含量高、发展前景好的企业相继落户我镇。2011年以来我镇新增企业的平均投资强度超过5000万元。格兰特、南方电机、俊诚海逸酒店、红星美凯龙全球家居中心等41个项目已成功投入运营。广东游戏游艺文化产业城、保利（国际）城市广场综合体等5个省、市重点项目正稳步推进。

基础设施建设不断完善。五年来，成功完成阜港公路、福源路、大南沙大桥扩建、世纪大道、西街桥、污水处理厂二期扩建工程等重点基础设施建设。打通广丰工业大道港口段、裕福路等2条镇际“断头路”。投入8000多万完成24公里市政道路建设，镇内路网进一步优化。完成群众出行“最后一公里”畅通工程约10公里。投入1300多万元，完成农村硬底化农路68条39.4公里，改造危桥3座。沙港路改造工程、广珠中线二期港口段、中山港大桥扩建及镇内其他市重点交通工程项目正加紧推进。完成危险路段兴港北路群富路口、校车途经线路等10条线路整治。中山湿地公园、中心幼儿园相继投入使用，青少年活动中心、港口图书馆、残疾人康复中心即将建成，城镇公共配套进一步完善。市重点道路建设的5个拆迁安置小区配套工程顺利完成。公共自行车项目共建设20个站点332个停车桩。新建公交候车亭25个，着力打造便捷的换乘出行交通系统。完成深中通道、深茂铁路镇内定线工作。

生态环境进一步优化。成功创建为国家卫生镇。投入8225万元开展中心片区水环境整治工程，第一期工程9座节制水闸建成使用，浅水湖桥和沙港路排涝泵站正加紧建设，水环境及内涝水浸问题得到显著改善。投入2.1亿元开展的中小河流八个项目区整治工作，木河迳河岸整治工程已顺利完成。完成中心区雨污分流一期、二期全部管网建设。完成垃圾转运站扩建，新建成4个生活垃圾收集点。开展内河清淤疏浚工程，疏浚河道36.3公里。投入900多万元完成绿道建设33公里。中山湿地公园成为中山市唯一以水文化为主题的生态湿地公园。新建成9个社区公园，社区公园累计达到18个，实现村（社区）公园全覆盖。开展除“四害”和绿化工作，提升美化绿化水平，全镇绿化面积超220公顷，人均公共绿地面积14.19平方米。五年来，创建生态示范村1个，秀美村庄4个，淘汰黄标车873辆。通过闲置用地处置，违章建筑清拆、改造，释放土地资源1552亩。

民生事业持续改善。每年市镇十件民生实事均圆满完成。“十二五”时期，财政民生累计支出26.75亿元，占财政总支出的72%。“十二五”期末，农村居民人均纯收入达22072元，年均增长12.1%。五年来新增城镇就业1018人，开办各类职业技能培训班105期，举办各类招聘会共计78场，实现就业18500人。积极促进农保向城保转换、农村合作医疗向城乡居民住院医疗保险、门诊医疗保险转换，实现社会养老保险和医疗保险基本覆盖。截至目前，全镇参加城镇养老保险43441人，门诊基本医疗保险参保49060人。积极开展低收入家庭救助工作，2015年共发放低保金和双低家庭分类救助金462.7万元。邻里互助居家养老工作得到初步推广。扎实开展免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控等妇幼公共卫生项目，2015年底孕前优生筛查率达84%。建成保障房1420套，完成家庭困难优抚对象危房改造188间。投入2000多万元实施“校安工程”，教育硬件设施水平得到明显改善和提升。成功创建为市义务教育发展均衡镇。五年来，全镇户籍学生高考专科以上上线人数近2000人。强化食品药品安全监管工作，建成镇食品综合快检中心。

社会治理水平显著提升。深入开展“六五”普法活动，强化公民法律意识。健全人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的“大调解”机制，广泛排查不稳定因素，积极化解民间纠纷，五年来成功调解各类社会矛盾纠纷，调解率100%，调解成功率97%。深入推进全民治安工程，严厉打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为，刑事立案数大幅下降。建成覆盖全镇治安视频监控点800个，初步构建起了“三环一面”的视频监控格局。全民禁毒工作成效显著，建成社区矫正和安置帮教服务中心。深入开展了饮用水源保护区违法建设项目第二阶段专项整治工作。投入3175万开展省火灾隐患重点地区整治工作，整改隐患单位6014家，成功通过省政府验收。深化流动人员积分服务管理工作，共有882名异地务工人员获得积分入户资格，1531名异地务工人员子女获得入读公办学校资格。深入推进“义工+社工+志愿者”联动工作模式，志愿者（义工）服务队增至77支，人数突破3000人。五年累计开展关爱弱势群体、关爱外来务工及其子女等志愿活动近3500次，服务群众16万多人次。高标准推动社区“2+8+N”模式建设，高标准建成9个村（社区）综合服务大厅。深化提升全民修身行动，建成社会主义核心价值观一条街及主题公园工程，发掘和传播我镇好人陈永汉、坚强妈妈梁少玲等典型事迹及好人好事。完善镇安委会工作机制，推广“网格化管理”机制，全镇安全生产、消防安全、卫生防疫、食品药品安全总体形势平稳。外事侨务、民族宗教、统计、审计、食药品监管、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作取得新成绩。

政府自身建设不断加强。坚持向人大报告工作，主动自觉接受监督。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开。坚持厉行节约，严格压缩和控制一般性支出，行政运行成本大幅降低。公务用车制度改革基本完成。规范政府采购行为，实现阳光采购。完成国库集中支付改革前期准备工作。认真落实中央八项规定精神要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严从实整治“四风”和慵懒散奢、不作为、乱作为等突出问题。强化审计监督，推进效能监察和责任追究，政府廉政建设取得新成效。

过去五年，是我镇发展历程中极不平凡的五年，是我镇经济社会发展取得显著成绩的五年。我们深感，团结就是力量。港口经济社会发展取得的各项成就，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开各级各部门的大力支持，更离不开全镇干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持港口经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来化危为机的奋斗历程，我们深感，转型才有出路，创新才是动力。对照科学发展的目标，对比周边市镇你追我赶的竞争态势，我们应清醒地看到全镇经济社会发展还存在不少问题和隐忧，企业核心竞争力不强，新产业带动不足，重大项目落地动工仍需加速，产能释放尚需时日；体制机制不够完善，部分公职人员自身执行力、业务能力及依法行政能力亟待提高，廉政建设工作任重道远；城镇基础建设仍须加快完善，城市化建设与管理品位仍须提高；公共服务供给予百姓的期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

“十三五”时期展望

今后五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。综观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临更加复杂多变的国内外环境，需要应对可能遇到的风险和挑战。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握国内外发展趋势，更加积极地应对各种风险挑战，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，铸造港口发展新辉煌。

 “十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持市委、市政府及镇党委的坚强领导，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设“和美港口•主城新区”的总目标，以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，切实以基本理念统领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，开创经济社会发展新局面。

综合考虑未来发展趋势和条件，我镇“十三五”经济社会发展要实现如下主要目标。

——率先全面建成小康社会。确立2017年为我镇全面建成小康社会的目标年，全面小康综合指数达97%以上。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长8.5%左右。转方式与调结构取得重大进展，城镇化质量持续提升，全民参与的社会治理体系和能力现代化水平进一步提升，人民生活水平普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化，社会更加平安文明和谐。

——不断提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略，推动科技创新取得重大突破，初步形成开放型区域创新体系和创新型经济形态，到2020年，社会研发经费（R&D）支出占GDP比重达2.9%，实现创新创业孵化器、新型研发机构、高新技术企业数量比2015年倍增目标，形成创新驱动的系列制度安排。

——建成现代化产业体系。以网络化、信息化、数字化拓展发展新空间，促进现代服务业和先进制造业发展水平不断提高，战略性新兴产业快速发展，优势传统产业加速升级，农业现代化取得明显进展，基本建成现代产业体系。

——推进新型城镇化。加快与中心城区的产业融合、交通融合和空间融合，促进实现“中心城区一体化”发展；合理承接广州、深圳、珠海以及中山核心城区外溢、扩散、转移的城市功能、产业和服务，有针对性地发展其他地区所欠缺的其他功能，错位发展，突出优势。

——打造生态水乡。生产方式和生活方式的绿色、低碳水平不断提升。森林覆盖率进一步提高。主要污染物排放总量显著减少，水环境明显改善，低碳经济、循环经济加快发展。

——社会事业全面进步。持续加大对民生事业投入，城乡一体社会保障体系更加完善，全镇居民人均收入增长与经济增长基本同步。

2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推动港口转型跨越的关键之年。新常态下，我们要在市委、市政府和镇党委的正确领导下，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快融入中心城区提质扩容为使命，以提高经济质量和效益为核心，以强烈的事业心和高度的责任感，奋力开创港口经济社会发展新局面。

一、大力实施创新驱动战略，提升产业核心竞争力

把创新摆在全镇发展大局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领发展的第一动力。坚定不移推动创新驱动战略，在新常态下努力提升发展质量和效益，促进经济迈向中高端水平。

主攻产业高端，构建创新型经济体系。推动游戏游艺、食品加工等传统支柱产业加快拓展产业链条，抢占研发、设计、先进制造与营销等高端环节，提升产业竞争力与综合效益。加快战略性新兴产业的引进和培育，着力发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等产业，努力打造一批战略性新兴产业集群。深化“两轴两区”承载平台建设，优化创新型经济布局。进一步发挥城北商务区现代服务业和高端要素资源集聚作用，重点发展工业设计、检验检测、商务服务、信息服务等生产性服务业。推进以沙港公路为工业经济轴的产业平台升级，加快引入现代物流、节能环保、新能源等新兴产业。加快推进广东游戏游艺产业城、中云通信息大厦、港穗电子产业园、日先创意产业园等平台建设，完善园区承接创新型产业的载体功能。发挥大南原生态资源的优势，以高标农田改造、水生态治理、土地经营权确权为切入点，着力发展生产、生态、休闲、观光一体化的都市型农业。

集聚龙头项目，引领创新型经济发展。主动接受广州、深圳等地辐射，积极承接高端产业转移，加强招商选资，在引进世界500强企业、大型跨国公司、大型央企和龙头民企上实现新突破。扶持骏和跨境电子商务、中云通、嘉豪食品、港利制冷、南方电机、日先创意、金龙游艺、广东游戏游艺文化产业城等一批优质企业做大做强，发挥大项目、大企业辐射效应，打造龙头项目配套企业群，力争带动一批现有产业集群整合提升、促进一批新兴产业集群有效形成。

推进自主创新，增强创新型经济动力。健全以企业为主体的创新体系，加快科技孵化器建设，强化产学研结合，加速科技成果转化。优化创新资源配置，建设和完善一批省级、市级创新平台，加快突破一批共性和关键技术。积极引进和培育高新技术企业，实现高新技术企业超20家。重点围绕游戏游艺、电子商务、先进装备制造等领域实施重大科技专项，研发推广一批关键技术和重要战略产品。加大技术改造力度，鼓励企业实施“机器换人”、“智慧工厂”、“智能车间”技术改造，大力提升自动化生产线、工业机器人、智能工业控制等智能装备的普及和应用。

培养创新型人才，提供创新发展智力支撑。深入实施人才战略，充分运用人才节等人才交流平台，加大创新科研团队和领军人才的引进培育力度，引导企业善待人才、用好人才。依托中山市游戏游艺创客基地，加快建立人才创新创业生态园，打造创新企业联盟与人才服务联盟的O2O合作平台。实施“新企业家计划”和“高技能人才培养计划”，推进技能大师工作室建设。

二、加快推进供给侧结构性改革攻坚，促进经济转型提质增效

准确把握供给侧结构性改革方向，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。坚持优二进三、优政惠企，努力降低制度性交易成本，推动资源要素供给与生产力相匹配改革，形成经济持续转型的不竭动力。

壮大实体经济发展，夯实发展基础。促进资源向实体经济集聚，形成实业兴镇、实体兴镇的导向。深化行政审批、商业登记、企业投资等领域改革，降低企业制度性交易成本。开展降本增效专项行动，落实中央、省和市减税降费政策，千方百计为企业“减负”、“降压”。用好政策性担保、助保贷、过桥资金等“组合拳”，努力降低企业融资成本。推进公共资源高效公平配置，推动土地、资本、环境等资源要素与先进生产力匹配。加大土地资源整合力度，为城市提质扩容提供强力支撑。整合利用碎片用地，盘活存量资产，提高政府资源供给效率和收益。鼓励企业锌铁棚改造，通过“拆棚建楼”升级多层厂房，促进土地节约集约利用。严格落实准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单“三张清单”，推进节能减排，淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”。

提升现代服务业，优化产业发展水平。充分把握港口镇纳入中山市中心城区的有利契机，以深中通道、深茂铁路规划建设为带动，培育发展服务业新兴业态。推进广东游戏游艺产业城服务业集聚区建设，推动土地资本、金融资本和产业资本“三资融合”。优化城北中心商务区布局，加快推进保利城市综合体、艾美酒店、星港名都商业广场、时代港汇城、上乘城市综合体、枫逸大厦等大型商业项目的建设进程，大力发展总部经济、楼宇经济和酒店经济。

实施“互联网+”，改造提升优势传统产业。支持制造业利用电子商务转型，试点建立电商企业孵化平台。以“中国电子商务孵化示范基地”为依托，引导企业利用互联网发展网络化制造、个性化定制等新型服务模式，从创意设计、品牌质量等方面提高消费品供给能力。鼓励游戏游艺企业利用“互联网+”，大力发展家庭式、娱乐性、休闲型电竞产业。支持企业利用移动互联网、云计算、物联网等新一代网络技术，发展创意经济、文化经济。着力发展农村电子商务，培育农产品电商，打造“互联网+”农业新业态。

三、大力实施提质扩容工程，加快新型城镇化进程

中山市“十三五”规划纲要已明确将港口镇纳入中心城区范围，提升对中心城区提质扩容的支撑力和承载力。2016年将是港口镇纳入中心城区、加快新型城镇化进程的关键之年，要以服务外联、融入城区为目标，加速建设对外交通设施，积极提升港口镇交通枢纽战略地位，强化公共服务配套，提升城市环境品质，努力形成产业支撑城市发展、城市助推产业升级、产城一体化的良好格局。

打造中心突出、功能清晰的城市格局。完善《港口镇产业发展规划（2015-2020年）》、《港口镇交通基础建设规划（2015-2020年）》、《大南生态旅游发展规划》、《港口沥水乡文化街区规划》等规划方案，统筹谋划全镇产业布局、人口分布、土地利用和人文发展。以城北商务区为核心、北二环（沙港公路）沿线为产业提升带、大南水乡为生态旅游片区，构筑主体功能定位清晰、区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的城镇分布格局。加快建设中山湿地公园、亲水文化走廊、堤围防护林、基本农田保护区等绿色缓冲带，形成城市与自然共融、经济与生态共赢的城镇格局。

优化覆盖城乡、联接内外的交通网络。加强对外战略通道衔接，积极配合港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路、城际空轨、中山加四线、中开高速等战略通道的建设，全面理顺与之衔接的主干路网布局，提前对这些路网沿途进行控规，加快路网建设。全面完成群众出行“最后一公里”畅通工程。推进3条快速路、6条主干路、2座立交、1座上跨桥的改造建设，着力加快广珠中线二期建设和沙港公路、大南沙大桥、浅水湖大桥改造工程。

完善配套全面、功能突出的基础设施建设。大力推进城市生活污水处理厂及截污管网建设，确保污水处理率达标。加快污水配套管网建设，新建美景片区、木河迳南岸雨污分流管网约6.45公里，逐步完善排水管网的升级改造工程。实施饮水安全工程。做好城市综合管廊、雨水收集涵养、防洪防涝等基础设施建设。

创新网络化、数字化城市治理方式。加快推进市镇村三级政务服务体系建设，推动社区综合服务大厅规范化和标准化。创新“互联网+”社会治理新模式，完善城市管理数字化平台，发展民生服务智慧运用。完善城市微管理制度，建立快速反应机制。积极推进电信网络建设，提高网络覆盖率，打造宽带城市。推动行政单位实现无线网络全覆盖工程，提高公共场所的网络覆盖率。

四、大力实施生态文明建设，建设更加美丽港口

坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色低碳空间布局、绿色低碳生产方式、绿色低碳生活方式，建设更加美丽港口。

加强生态环境保护。实施差别化环保准入机制，坚决淘汰落后产能。严把建设项目审批关。加快建筑、交通等领域的节能改造。开展电力、建材、电镀等行业领域企业清洁生产审核。加大环保执法监察力度，严厉打击环境违法行为。实施大气、土壤污染防治行动计划。认真做好国家生态文明建设示范镇规划编写及申报工作。全面部署迎接国家卫生镇复检工作。

加强水环境综合治理。继续推进全国中小河流重点整治工程建设，加大港口沥、南八涌、南九涌等36公里河涌整治力度。积极推进石基、西桠等6.5公里内河疏淤整治工作。实施港口沥片区水患整治工程，建设大平头涌泵站水闸、大涌泵站水闸和涌泵站水闸，切实解决旧城区水浸问题。加快实施大崩水闸、河口水闸重建工程。

营造优美人居环境。加快建设城市休闲型绿道、乡村生态型绿道、慢生活亲水型绿道，推进“绿道串联贯通工程”。加强村庄环境整治和景观改造，继续推进秀美村庄建设进程，年内新增2个村（居）建成秀美村庄。加快推进中山湿地公园及配套工程。继续推进浅水湖、港口沥一河两岸文化水岸工程，启动木河迳河岸绿化景观工程。实施农路硬底化9公里。通过实实在在的举措，让城市融入大自然，让市民望得见蓝天白云、看得见绿水，呼吸到清新空气。

建设休闲旅游城镇。充分发挥港口优越的生态环境以及丰富的旅游资源，大力实施“旅游+”工程，推动旅游业与大南生态农业、游戏游艺产业、文化创意产业等业态融合发展，加快形成旅游新业态。

五、加大民生投入力度，积极构筑幸福保障网

坚持民生优先，保障基本民生，完善社会保障体系、就业服务体系、医疗救助体系、养老服务体系、住房保障体系和社会事业体系，使全镇群众在共建共享发展中有更多获得感。

力保社会安定有序。保持严打高压态势，重点打击“两抢一盗”、电信诈骗、传销、制假售假等违法犯罪活动。深化“全民禁毒”工程，完善社区戒毒康复模式，配合做好“全国禁毒工作示范市”创建工作。深入实施村居法律顾问制度。提升社区矫正安置帮教服务水平。继续推进视频监控系统建设工作，打造全方位、网格式、移动式、无死角视频监控网络。进一步扩大出租屋智能门禁系统覆盖面。加大食品药品安全监管力度，扎实做好全民创建“食品安全城市”和“无假药城市”工作，保障老百姓“舌尖上的安全”。落实安全生产“一岗双责”，强化重大隐患排查整改，深化消防安全网格化管理。完善储备用地管理，明确土地权属，统一发包，为后续土地开发扫清障碍。集中解决积案信访和突出问题，加强欠薪逃匿预警监控，确保社会和谐稳定，进一步提高群众安全感。

完善社会保障体系。积极做好保险缴费比例、增发工资调整工作，提高城乡居民养老保险参保率。完善基本养老、基本医疗和最低生活保障制度，实现户籍人口社保全覆盖、新港口人参保率稳步提升、各类保障待遇逐步提高。进一步推进社区居家养老服务工作。完成市住房保障工作任务。实施双低家庭及优抚对象危房改造工程。健全社会救助体系，加快发展慈善事业，加强残疾人保障服务。实施“十百千万”创业工程，加大重点群体就业创业帮扶。加快推进游戏游艺创业园项目。完成和谐劳动关系示范区建设。

提供更加公平优质的教育。实施学前教育普惠工程，提升公益普惠性幼儿园办学水平。加强义务教育均衡化建设。促进民办教育规范、特色发展。发展家庭教育。加强师资队伍建设，提高教师教书育人水平。全面做好流动人员子女积分入学工作。

提升医疗卫生服务水平。落实国家最新计生政策，加强孕前、产前优生筛查工作，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务。加快传染病市、镇、村三级防控网络建设。完善社区卫生服务体系，推进家庭医生签约服务，实施医疗保险“一镇通”，让群众看病更加方便和便宜。进一步加强微创术科、骨科、肝胆外科等特色专科创建工作。加快港口镇职业病防控中心创建进程。加强医德医风建设，实施改善医疗服务行动。

增强文化软实力。推进全民修身行动常态化，加快建设德孝主题公园，开展公民素质教育试点，提升市民文明素质，提高文明程度。加快青少年活动中心、港口图书馆建设，提升优化农家书屋、职工书屋。广泛开展全民健身活动，鼓励社会力量通过购买公共服务、冠名赞助、资助合作等方式参与举办各项文化体育赛事。有序发展校园足球。开展“七五”普法，强化全社会的法治意识。关爱弱势群体，推广志愿者服务，树立文明有序、和谐融洽的城镇形象。

继续办好十件民生实事。加大民生实事投入力度，集中力量办好十件民生实事。一是饮水安全工程；二是放心食品工程；三是农路硬底化工程；四是创建“无毒镇区”；五是水浸黑点整治工程；六是出租屋消防建设工程；七是血液净化中心建设工程；八是中心城区电网整治工程；九是大南中学校园环境改造工程；十是社会公民道德综合提升工程。

六、大力加强自身建设，打造人民满意政府

打铁还需自身硬。我们将努力适应新常态，处理好管理与服务的关系，在政府履行社会管理和公共服务职能过程中，最大限度地体现便民利民，体现公平公正，寓服务于管理之中，打造更优质服务的政府。

着力建设实干型政府。以提高效能为导向，树立奋发有为的意识，强化真抓实干的作风，有效提升政府执行力。厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实，确保工作定一件、干一件、成一件。   

着力建设创新型政府。深化简政强镇改革，加快形成有利于统筹发展、提升效能的行政管理体制。继续做好市政府事权下放工作，进一步精简审批事项，优化办事流程。深化财政制度改革，完善预决算管理机制，稳步推进国库集中支付改革，积极构建公共财政体系。积极培育发展社会组织，鼓励社会力量参与社会管理、提供公共服务。

着力建设服务型政府。牢固树立服务意识，高度重视社情民意，不断改进工作方法，强化督促指导和现场办公，及时解决社会关注的热点难点问题。实行“一站式”服务，加快镇行政服务中心建设，严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。认真做好村（社区）两委班子换届、团委换届等换届工作。

着力建设学习型政府。大兴学习之风，形成学习进步的浓厚氛围，加大机关干部队伍培训力度，拓展干部视野，克服知识能力、队伍结构上的不足，打造一支高素质干部队伍。

着力建设法治型政府。坚持科学民主决策，落实重大行政决策程序，健全社会公示、决策评估等制度。主动接受人大及社会各界监督。推进依法行政，深化政务公开，畅通诉求渠道，全面保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。扎实推进廉政建设和反腐败斗争，健全明查暗访长效机制，坚决整治损害群众利益的不正之风。

着力建设廉洁政府。严格落实中央八项规定，稳妥执行公务用车制度改革，加强项目招标、政府采购、土地出让、征地拆迁等重点领域的管理和监督，坚决查处各类违法违纪案件。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。站在新的起跑线上，我们将牢记使命，勤勉进取，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为建设“和美港口•主城新区”而努力奋斗！