2019年，市社党组、理事会在市委、市政府的正确领导和省社的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以供销合作社新型乡村助农服务示范体系建设为重点，积极参与实施乡村振兴战略，推动了一批供销社综合改革重点难点工作落地见效，初步构建了上下贯通、协调高效的供销社组织体系和农业社会化服务体系，推动了全市供销社系统主营业务网络和服务功能持续转型升级、提质增效，在服务新时代城乡居民生产生活方面发挥了积极作用，顺利实现社有资产保值增值的预期目标。主要工作体现在以下五个方面：

       一、切实履行管党治党责任，深入开展主题教育，党的建设全面加强

       2019年，市社党组把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极配合市委第六轮巡察工作，以新担当、新作为全面加强党的建设和党的领导，推进全系统党务、政务工作再上新台阶，取得新实效。

        一是持之以恒做好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习宣传贯彻工作。发挥市社党组理论学习中心组的领学示范作用，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为党组会议的第一议题和常设议题，作为全系统基层党组织“三会一课”的重要内容，年内共开展了23次党组理论学习中心组学习会议，其中党组班子成员集中授课共7次。

        二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市社党组成立了主题教育领导小组，印发了《中共中山市供销合作联社党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，以市社党组领导班子和班子成员为重点，覆盖机关党委下属支部和全体党员，结合习近平总书记对供销合作社的指示批示精神、供销社系统的“扁担精神”“背篓精神”，深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，党的十九届四中全会精神、党章党规党纪为重点内容的学习教育。学习教育中，市社党组以上率下，先后开展七次集中研讨，深入基层开展调研，撰写调研报告，带头讲党课，通过发放征求意见表、个别谈话、集体座谈、设置意见箱等方式，广泛听取群众对班子及成员的意见建议，全面深入检视问题，对查摆出的问题，市社党组和各支部建立台账，立行立改，长期坚持。

       主题教育工作中，市社党组和基层党支部始终聚焦主题主业，坚持问题导向，推动助农服务示范体系建设等供销社综合改革重点工作落地生根、开花结果。同时，组织党员志愿者赴神湾镇神溪村、三乡镇西山村开展主题党日活动，参与秀美村庄清洁活动，重温入党誓词，看望慰问困难群众9户，帮助神溪村党建公园实施改造工程；开展了针对南朗镇左步村种粮大户的爱心农产品义购活动，受到当地群众的好评。我社主题教育的特色和亮点，被中山日报主题教育专栏和市委主题教育简报刊发。

       三是全面加强党的领导，持续推进正风肃纪。市社党组领导班子以上率下，自觉践行“两个维护”，严防“七个有之”。年内市社党组研究党风廉政建设和反腐败工作8次，切实加强廉政风险防控，积极组织系统党员干部观看警示教育片，营造全系统风清气正的良好氛围。

       四是抓好省委巡视、市委巡察发现问题的自查和整改落实工作。市社党组将省委巡视、市委巡察反馈问题的整改落实工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育和八个方面专项整治行动有机结合起来，建立了“党组统筹安排，分管领导过程督导、各单位细照严改、主题教育办公室督查问效”的专项整治工作机制，统筹抓好整改落实。

       五是不断加强党建和群团组织建设。不断推进模范机关创建和市社机关党的政治建设，认真实施加强基层党组织建设三年行动计划，扎实开展模范机关创建活动，深入落实市委“整顿软弱涣散基层党组织”工作部署，同时，以党建带团建，发挥工青妇等群团组织的作用，开展群众性文化体育活动和精准扶贫、节日慰问等活动。全年累计慰问帮扶村困难家庭3户，帮扶神溪村资金达2.5万元；面向市社机关和离退休干部职工累计开展患病和节日慰问52人次，慰问金额达3.6万元；市社机关荣获2019年中山市第八届运动会优秀组织奖和体育道德风尚奖。

        六是健全人事管理体系，加强干部队伍建设。积极组织系统干部职工参加系统内外人事干部、党务、工会、业务、财会等各类专业培训班32期，139人次接受了相关培训；进一步加强党务、政务信息公开和发布的保密审查工作，进一步提高机关内部管理水平。

        二、因地制宜、因社施策，助农服务示范体系建设工作全面推进

        2019年，市社认真贯彻落实省、市关于供销社新型乡村助农服务示范体系建设的工作部署，以基层供销社组织体系为骨干，以社有资产为载体，以自有经营网络为依托，融合社会资本，“四级联动”，因地制宜、因社施策地开展了供销社助农服务综合平台（中心）建设，今年已建成黄圃、西区2个助农服务综合平台和坦洲、小榄、三角、东凤、民众、南朗等6个镇村助农服务中心，超额完成省、市下达的年度建设任务,供销社助农服务体系已初步形成，在服务城乡居民生产生活方面发挥了积极作用。

       一是强化顶层设计，为高效开展建设助农服务平台工作提供政策支撑和组织保障。省政府办公厅《关于印发供销合作社新型乡村助农服务示范体系建设实施方案的通知》（粤办函〔2019〕46号）下发后，市社结合实际，及时出台《中山市供销合作联社新型乡村助农服务示范体系建设实施方案》，建立领导班子成员牵头挂帅、分管科室包片联系的建设协调机制，扎实推进全系统助农服务示范体系建设。同时，积极向市政府请示汇报，以市政府办公室名义于10月11日正式印发了《中山市供销合作社新型乡村助农服务示范体系建设工作方案》，为全市供销社系统开展新型乡村助农服务示范体系建设提供了有力的政策指引和组织保障。

       二是勇于担当，沉底指导，形成四级联动工作机制。市社积极承担牵头单位责任，党组领导班子成员分成四个小组，带领有关科室，多次分片走访镇区党委、政府主要领导或分管领导，深入调研村居“两委”、种养大户和社区居民，认真听取镇区和基层群众的意见建议。

       各基层社也与当地党委、政府建立了沟通汇报工作机制，积极争取当地政府在资金、用地、政策等方面的支持，初步建立起“市供销社＋镇区＋基层社＋村委会”的四级联动协调工作机制，扭转了过去供销社关门发展、“包打天下”的被动局面，确保各项工作的贯彻落实。

        三是发挥合作经济优势，因地制宜因社施策构建供销社农业社会化服务体系。

        一是利用自有物业改建提升建设模式。西区、小榄、坦洲、三角、民众等基层社的部分传统经营网点在当地已有几十年的经营历史，虽物业陈旧，但网点贴近农村、农民及农贸市场，具有良好的群众基础。在市社指导及市财政扶持资金、市供销社系统合作发展基金的大力支持下，这些基层社对老旧物业进行升级改造，2019年全部按计划完成助农服务综合平台（中心）的建设任务。

        二是争取党委、政府支持的村社合作共建模式。南朗供销社结合自身业务，联合当地农民，注册成立了中山市南朗镇助农稻谷种植专业合作社，并以此为依托，建设南朗供销社镇村助农服务中心，得到了南朗镇党委、政府的高度重视和大力支持。左步村村委会在村委办公区无偿提供办公场所，并积极协助南朗供销社解决筹备过程中遇到的各种问题，使得专业合作社和助农服务中心顺利组建。

        三是融入“三旧”改造建设模式。集旅游、文化、创意商圈为一体的东凤镇凤巢湾创意小镇是当地重要的“三旧”改造项目，东凤供销社借助这一机遇，利用改造区域内自有老旧物业与开发商合作，在凤巢湾项目中注入供销社元素，规划开办了东凤供销社助农服务中心和供销社文化博物馆两个项目，为助农服务综合平台注入历史厚度与文化特色。

        四是社会资本合作联合发展模式。中山市供销社农资经营助农服务综合平台是以资本为纽带，采取供销社直属全资企业、基层社和社会资本联合发展模式共同打造的典型。以市供销保康食配公司、中山市供销农资公司为龙头，以黄圃供销社生资部仓库为依托，以有农资经营业务的基层社为骨干，联合直营和加盟农资经营门店70多家，建设立足黄圃、覆盖全市、辐射周边的农资经营服务综合平台。

       据统计，2019年，中山市供销社系统助农服务综合平台（中心）累计服务耕地面积6900多亩；服务农民1920户，培训农民746人次，组织开展送农技下乡活动12场。在农业占全市GDP比重不到2%的中山，全系统在助农服务平台建设的进度和作用发挥上取得了来之不易的成绩，其中，南朗供销社、三角供销社、小榄供销社在2019年度全系统推进助农服务示范体系建设实绩考核中位列前三名。2019年12月20日，在省社举办的全省供销社助农服务示范体系建设推进会上，我社做法作为会议材料被大会书面印发交流；12月25日，广东省供销社助农服务示范体系工作小组办公室简报以《紧扣城乡一体化实际 因地制宜 因社施策促发展》为题，专稿刊登我市助农服务示范体系建设做法和经验，向全省推广。

       三、拓展服务功能，打造全新业态，全市供销社系统主营业务网络持续转型升级、提质增效

       2019年，全市供销社系统积极应对严峻复杂的宏观经济环境，立足中山市农业农村和城乡一体化发展实际，充分发挥供销社合作经济组织联合发展的优势，以“高质量发展、高水平服务”为目标，以一抓到底的精神，狠抓现有经营网络质量的发展提升，培育了生鲜配送等新业态，各项经营业务实现稳中求进的发展目标。

        一是以建设助农服务综合平台为契机，有效拓展基层供销社综合服务功能。中山市供销社农资经营助农服务综合平台在提供农资、农具供应服务的基础上，拓展种苗统育统供、肥料统测统配、病虫统防统治、统一机耕机播机收等多种服务功能，同时，联合品牌农资厂家技术人员先后赴民众、神湾、港口、三角、沙溪等镇区开展农技下乡活动，现场服务农民；西区供销社助农服务综合平台建成后，在为辖区农户、社区居民提供农资、农技和烟花爆竹、液化石油气等生产、生活服务的同时，拓展了面向“三农”的培训服务和面向城市居民的生鲜配送业务，并积极参与政府的农机优惠推广和集中采购服务；坦洲供销社、民众供销社、古镇供销社和黄圃供销社发挥助农服务中心作用，积极承接政府工会、农业农村局和村居的慰问品配送业务，以物美价廉的产品和快捷高效的服务受到当地党委、政府和群众的好评；火炬开发区供销社、三角供销社助农服务中心在激烈的市场竞争中主动求变，积极争取新华书店的课本配送业务，在经营品种上增加了学习用具和图书销售业务，扩大了助农服务的范围，2019年，两社累计完成课本配送量76.25万册，成为全系统新的业务增长点；坦背供销社发挥全系统粮油供应主渠道作用，和兄弟供销社联手承接单位配送业务，积极开拓社区、学校及其他社团的团购业务，2019年的团购业务营业额同比增加22%；东凤供销社和南头供销社积极争取当地镇政府和各社区、村委会的送兵、敬老、传统节日庙会等活动的烟花爆竹订购业务，取得了良好的销售业绩。

       二是以“互联网+”为依托，探索多种合作模式，打造全新经营业态。西区供销社搭建的“中山供销菜篮子”微信公众号于2019年11月开始试运行，开通了本地生鲜农产品及东西部扶贫协作地区农产品的线上推广服务；南朗供销社助农服务中心通过市供销社系统微信群等现代媒介开展营销活动，帮助下属合作社社员和本地农户推广稻米、番薯、黄金百香果等农产品近4万斤；南头供销社利用一处面积约500平方米土地物业的区位优势，与中山市某水产服务公司合作，共同打造水产品交易服务平台，目前施工单位已完成鱼塘填土、平整以及挖桩、浇筑混凝土等基础建设工序，预计上半年投入运营。

       三是迎难而上，直属公司实现稳中求进，社有资产实现保值增值。市供销资产经营有限公司强化了出租物业的规范化管理，完善了档案库房，加大物业网上招租和安全巡查力度，实现了经营服务全覆盖的“网络化”管理，使物业出租率一直保持在 94% 的水平；烟花爆竹公司面对来自市场竞争和打非等方面的压力，依托各基层供销社组织体系和自主经营网络，以“联合发展、一网多用”的思路，优化布局烟花爆竹营销网络，不断引进适销对路的新产品，积极发展经营业务；市供销保康食配公司依托供销社组织体系和业务网络优势，不断提升服务水平，积极谋划经营网点布局，目前已与全市100多家农资门店签订了购销合作协议；信宏典当行在复杂激烈的市场竞争中，始终把握自身行业定位，坚持稳步发展的经营理念，在今年全市典当行业实地检查中，被市金融局给予A级评价。

        四、担当作为，攻坚克难，推进一批综合改革重点难点任务落地见效

       2019年，全系统干部职工积极发扬担当作为、攻坚克难的精神，破解一批综合改革难点、热点工作任务。

       一是在领办创办农民专业合作社方面取得新的突破。市社党组、理事会把专业合作社作为供销社系统参与实施乡村振兴战略的重要载体，依托各基层社、直属公司，以密切与农民的利益联结为目标，以自主经营业务为基础，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，广泛吸纳产业、效益、技术等带动能力强的新型农业经营主体和乡村能人，领办和创办管理民主、制度健全、产权清晰、服务能力强的各类专业合作社及其联合社。2019年，新增南朗镇助农稻谷种植专业合作社1家，全市供销社系统累计建成农民专业合作社4家、专业合作社联合社1家。

       二是开拓助农普惠金融服务。2019年，市社在服务中小微企业的基础上，向农村普惠金融迈出可喜一步，累计发放惠农贷款40万元，惠及南朗、三角等镇农户，发挥了供销社金融助农为农的造血功能。南朗助农稻谷专业合作社会员冯建伟想购买无人机开展植保服务，但因农村集体房产无法抵押、常规贷款门槛高、审批周期长等原因，遇到了难以申请银行贷款的难题。小额贷公司会同南朗供销社及时了解社员信用和资金需求，帮助分析无人机植保的业务收益和风险情况，以最快捷的方式为该社员办理了无需物业抵押的“农保贷”业务，于2019年8月发放贷款10万元，解决了社员的燃眉之急。

      三是正式发挥合作发展基金的造血功能。市社在出台《中山市供销合作联社合作发展基金管理暂行办法》和挂牌成立社有资产管理委员会办公室的基础上，按期完成2019年度全市供销社系统合作发展基金筹集工作，累计筹集合作发展基金98万元，重点向基层社为农服务项目特别是新拓展的业务项目倾斜，2019年以来累计扶持港口、南朗供销社助农惠农项目2个，提供扶持资金31.6万元，初步发挥了合作发展基金的造血功能。

       四是进一步强化行业管理职能。市供销社积极推动行业协会建设，发挥协会的组织协调、行业自律、交流服务等功能，在2018年成立中山市农业生产资料协会的基础上，以中山市烟花爆竹有限公司为龙头、以有烟花爆竹经营业务的基层供销社为骨干，积极吸纳系统内和社会经营门店共66家，经市民政局批准，正式登记成立了中山市烟花爆竹流通协会，组织了业务推广、学习研讨和赴兄弟协会及生产厂家的调研交流活动。流通行业协会的成立，有效落实了综合改革关于强化市供销社行业协会管理功能的要求，增强了全市烟花爆竹行业的凝聚力和经营服务能力，打造了全系统烟花爆竹经营网络业务发展、自我管理和对外交流的新平台。

       五是进一步完善绩效考核制度，有效激发了全系统内生活力。2019年，市社进一步完善出台对基层社和各直属公司的绩效考核制度，首次将助农服务平台（中心）建设和档案管理等工作纳入绩效考核，开展了对基层单位人事、财务和文书档案的检查指导活动，进一步强化规范管理力度，凸显对干事创业者的激励导向，有效激发了全系统的内生活力。

       五、压实安全主体责任，强化财务审计职能，持续实现安全生产无事故的目标

       市社党组、理事会始终高度重视社有资产安全，一方面认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求，一方面强化财务科和审计科的职能，全系统社有资产和经营项目实现了连续多年安全经营和安全生产无事故的可喜目标。

       年初，市社主要领导与各直属公司、基层社的安全生产第一责任人分别签订了安全生产责任书，压实了各单位主要负责人的安全生产主体责任；举办了一期全市供销社系统的消防知识培训班，对各公司、基层社负责人和安全管理员共71人开展防火安全培训；全年对重点行业领域和重点单位组织全系统安全生产大检查3次，累计出动检查人员369人次，排查经营点 958个，排除安全隐患31个,其中市社联合检查组共发出了9份整改通知书，相关单位全部完成整改；烟花爆竹公司会同应急管理、消防、交通等职能部门和西山村村委，在烟花爆竹仓库举行了三次消防应急救援演练，累计72人次参加演练，有效提升了烟花爆竹等重点行业领域的消防应急处置能力和逃生自救技能。

       积极发挥财务监督和审计职能。在全市市级机关率先出台《中山市供销合作联社内部审计工作规定》，完成经济责任审计4个，财务审计3个，堵塞了社有资产流失漏洞。

                                                                                                                                                                                             中山市供销合作联社  

                                                                                                                                                                                                2020年1月16日