2021年，市供销社在市委、市政府的坚强领导和省供销社的正确指导下，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神，全面落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》（以下称《行动计划》），认真落实市委巡察整改“回头看”工作要求，攻坚克难，奋发作为，加快构建以农民专业合作社和惠农金融为重点的公共型农业社会化服务体系，全面服务乡村振兴，推动全系统主营业务网络和服务功能持续转型升级、提质增效，在服务新时代城乡居民生产生活方面发挥了积极作用，顺利实现“十四五”良好开局。主要工作体现在以下五个方面：

　　一、强化政治意识，牢牢把握供销社改革发展正确方向

　　（一）深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神。2021年以来，市供销社把学习贯彻宣传习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神作为全市供销合作社系统首要政治任务，召开全系统学习贯彻习近平总书记重要指示精神暨攻坚2021动员会议，把习近平总书记重要指示精神贯彻到供销社党的建设、党风廉政建设和业务建设工作始终，在全市各公司、基层社及下属经营网点设置习近平总书记重要指示精神宣传展板，持续掀起全系统学习宣传贯彻的热潮。

　　（二）以党史学习教育为契机不断加强党的建设。深入开展党史学习教育，通过成立一个领导小组、制定一套工作方案、召开一场动员会议、明确一份工作安排、制定一张任务清单、讲好一堂党课、开展系列专题宣讲培训、举办系列主题活动等方式，把学习党史与供销合作改革发展结合起来，与推动服务乡村振兴实践取得更大进展结合起来。全年组织党组会议“第一议题”学习31次、党组理论学习中心组学习19次，邀请专家为党员讲现场党课、专题党课5次，开展主题党日活动65次，举行党员领导干部讲党课15次。先后举办“学习百年党史 传承背篓精神 争做新供销人”五四青年座谈会、“学百年党史读红色经典”悦读分享会等特色活动，全面完成“我为群众办实事”项目。其中，市供销社党史学习教育氛围营造和“为群众办实事”案例及档案资料均得到省巡回指导组的肯定，为群众办实事案例被市级专报采用1篇，案例汇编采用5篇。

　　（三）切实加强市供销社系统党风廉政建设。认真落实党风廉政“一把手”责任，市供销社党组书记与领导班子成员及各直属公司、各基层社负责人签订党风廉政建设责任书，形成层层抓落实、一级抓一级的工作格局；履行党风廉政建设主体责任、监督责任，全面落实意识形态工作责任制，一年来各级党组织累计开展日常谈话99次，进行提醒谈话18次。

　　（四）不断加强干部队伍建设。规范选人用人工作，2021年共晋升机关8名公务员，新招录1名公务员，转任3名公务员，晋升2名二级调研员和2名四级调研员，机关干部平均年龄43岁，比2019年底降低2岁；各公司、基层社办理退休7人，新招录14人，平均年龄由原来的42岁下降到40岁，全日制大学以上学历人员由13%上升到20%。

　　二、完善三项机制，不断夯实供销系统治理体系

　　（一）完善联合社治理机制。按照省社关于“三会”制度建设统一部署，进一步完善联合社“三会”建设。成功召开中山市供销合作社第七次社员代表大会，修订中山市供销合作联社章程，选举产生新一届理事会、监事会；制定基层社社员代表大会方案，指导沙溪、三角、西区、南头、小榄、南朗、张家边、三乡、浪网等首批9个基层社召开新一届社员代表大会，完成“三会”制度建设。全力推动中心社改革和绩效考核制度改革，印发中心社建设指导意见，举行“中山市供销社系统中心社协议签约仪式”，开展2021年公开遴选中心社部门经理工作，选优培强中心社干部队伍，建立完善更加符合现代企业制度的人员管理和薪酬管理制度。

　　（二）完善社有企业管理评价机制。按照省社统一部署，修订完善市供销社社有资产监督管理办法，建立成员社对联合社的工作评价机制，完善对成员社的综合业绩考核办法。

　　（三）完善监事会监督机制。市供销社监事会在市供销社党组的领导和省供销社监事会的指导下，围绕市供销社中心工作，开展专题调研，列席理事会主任办公会议，在助推社有经济高质量发展方面发挥了积极作用。

　　三、聚力五大工程，不断健全为农服务组织体系

　　以村级供销社、农民专业合作社及其联合社等与农业生产生活联系最紧密的基层供销组织作为联农带农“主阵地”，镇级供销社作为农产品上行、工业品下乡双向流通“主干道”，落实村级供销社、镇级供销社、助农服务示范体系、农民专业合作社、农业产业化联合体五个联农工程。积极拓展劳动、资本、土地、经营设施等合作，广泛吸纳种养大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体入社，筑牢为农服务阵地。2021年已新建成6个村级供销社、10个庄稼医院、5个镇级助农服务中心、12个农民专业合作社，建成农业产业化联合体8个，创建三星级农业综合服务社6个、改造升级薄弱基层社1个、四星级农业综合服务社5个，市级农民专业合作示范社4个，中华全国总社农民专业合作社示范社1个，全年累计服务农户1.9万户，服务土地面积6.6万多亩次。

　　据统计，2021年，全市供销社系统农资销售额39,746.95万元，同比增长193.59%，其中：销售肥料23,870.71吨、农药2824.41吨，销售总额10,322.81万元，有效保障了全市春耕农业生产需求；火炬开发区、南朗、三角、坦背、板芙、阜沙等基层供销社完成了62所中、小学校8.6497万名学生和教师的169.94万册图书课本配送任务，配送金额1220.42万元；全市供销社系统农产品销售额8575.72万元，同比增长367.93%，其中粮油7709.49万元，水产品866.23万元。

　　四、建强五大网络，不断创新助农服务业态功能

　　（一）完善农资农技服务网络。市供销社与广东天禾公司、斗门农资公司共同出资成立中山市供销新禾农业科技服务有限公司，积极推进各基层社、保康公司对接化肥销售及配送业务。

　　（二）积极推进冷链骨干网建设。一方面，与市多个部门沟通协调，到南朗、板芙等镇街对意向地块进行实地考察，积极寻求项目建设用地支持，推动板芙镇板尾村地块进入省社重点项目库；与省供销社及多家本地冷链物流优质企业沟通对接，推动通过股权收购方式合作共建大型冷库和配套设施，“多条腿走路”全力推动骨干网建设落地。

　　（三）构建农产品直供配送网。积极参与省平台建设，签订相关合作协议，开展摸底调研，对本地龙头企业开展法务尽调、评估审计等工作，全力争取农产品直供配送子平台项目落地；2021年9月上线运行“中山供销助农服务电商平台”，涵盖贵州六盘水、云南昭通、新疆草湖、西藏工布江达、广东潮州等地区超300种特色农副产品，争取25万元财政资金开展促销活动，助力贵州省六盘水市等东西部协作地区农特产品进入中山市场，累计销售各类农产品200余万元。

　　（四）开展“三位一体”金融试点。按照全国总社、省社要求，依托省社“粤供易贷”，探索建设“供销社农村金融服务超市”，与金融管理部门、各大商业银行、保险公司等机构合作，整合惠农贷款和涉农保险等农村金融产品，打造“三位一体”综合服务平台；举行“中山供销系统乡村振兴金融助农战略合作框架协议”签约仪式，分别与市工行、农行、建行、交行、广发行、农商行签订战略合作协议，总意向授信额度30亿元；推进古镇等5个镇街开展农产品供应链金融服务试点，帮助35户农户办理贷款金额2000余万元，累计放款1900余万元；建立镇街协保站15个，累计为辖区农户投保水稻、水果、水产、花卉苗木等项目保险额度超1905万元，协助72户农户理赔约272万元，有效减轻了农户受灾损失。

　　（五）开展多样化城乡综合服务。在深入调研省内外生活垃圾回收利用经验基础上，与本地环卫龙头企业探索“中山模式”的“互联网+垃圾分类+再生资源回收”服务体系；针对我市花木和鱼类种养殖规模特点，联合广东新供销天禾、省现代农业装备研究所、哈工大人工智能研究院共同探索智慧种养殖项目，研究制定智慧养殖试点方案，目前已在古镇和南朗启动建设科技种植示范田、智慧养殖鱼塘；积极推进城市供销社建设，用好供销系统现有老旧物业，与有关养老服务公司签订协议建立养老服务中心，探索慢性病管理、居家养老、健康管理、健康咨询、生活照料、紧急救助等社区养老业务。

　　五、坚守安全底线，实现社有资产保值增值

　　（一）抓紧抓好资产保值增值。一是继续推进无证物业办证工作，按照分类分批推进原则，制定分类确权清单，建立“一物一册”，现已成功完成2宗无证物业确权办证，实现零的突破。二是推动物业经营改造升级。谋划推动融昊创意园、白沙湾物业等一批物业改造升级项目，指导三乡、民众、小榄、大涌、沙溪等基层社妥善应对物业回收置换和升级改造。三是整合全系统社有资金，通过大额存款等项目实现资金收益提升10倍以上。四是主动作为，以750万元购买第三方持有的资产包，化解了板芙供销社3000多万元的历史债务，重获被查封的18宗价值1200多万元物业的权利，保全和盘活社有资产。五是发挥合作发展基金作用，审批了250万元合作发展基金用于帮助沙溪、三角、三乡、南朗等基层社完成闲置物业盘活、物业办证及助农服务中心建设等。

　　（二）持续跟进历史债务，扫清发展障碍，依法维护供销社的合法权益。

　　（三）强化安全意识，加强安全生产和机关管理不放松。累计对系统内农资、出租物业、石油气站等91个重点单位进行督查抽检，及时消除安全生产隐患；完成2020年度内部审计（年审制）项目和对20个基层社、3家公司2020年度的绩效审核工作，堵塞资产管理漏洞，确保社有资产安全。

　　(四) 严格落实各项防控措施，扎实做好疫情防控工作。认真落实市疫情防控指挥部和省供销社各项防控措施，全年共下发疫情防控工作文件14分份，妥善处置镇街集聚事件可能引发的系统疫情防控风险2起；开展基层社疫情防控督查2次；各基层社快速响应当地政府需要，向抗疫一线及时组织供应各类防疫物资和生活物资37814件。

　　（五）发挥审计和财务作用，筑牢内控防火墙。发挥内审职能，做实审计业务，2021年度独立完成审计项目4个；及时完成2020年度系统企业业绩审核工作，累计完成23个单位的2020年度经营业绩审核工作，堵塞社有资产流失漏洞。同时，积极推进依法治社工作，组织系统干部职工67人参加法律知识培训，汇编200多件法规成《常用法律规范》，有效防范经营法律风险。

　　此外，高度重视新闻宣传、档案保密，机关内部管理等工作，完成节约型机关创建和市供销经济学会换届工作，烟花爆竹、农资等行业协会工作进一步规范。

　　2022年全市供销社系统工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和对供销合作社工作作出的重要指示精神，按照市委、市政府工作要求和市第十五次党代会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步巩固党史学习教育成果，以市委提出的“转作风、再出发、开新局”部署为契机，准确全面贯彻新发展理念，加快构建供销社新发展格局，全面深化改革，坚持创新驱动发展，巩固传统经营业务，着力培育发展新动能，积极拓展电子商务、冷链物流、生鲜配送、再生资源回收等新业态，统筹疫情防控和安全生产工作，以数字化赋能推动社有经济高质量发展，奋力谱写新时代新供销新篇章。重点开展以下几项工作:

　　一是在不断加强党的领导中重塑为农服务新思维。坚持和完善党对供销合作社工作的领导，继续加强党的政治建设，加强党建引领促业务发展，在创新上下硬功夫；紧紧围绕市委、市政府决策部署，进一步巩固提升党史学习教育成果，形成“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，推动系统各级党组织和广大党员、干部满腔热情投身乡村振兴事业，为农民群众办实事、解难题，走好新时代党的群众路线；要以问题为导向，主动作为，在供销社综合改革热点难点上下功夫，推动一批省供销社考核我市的重点工作任务落地生根。

　　二是在巩固服务“三农”主责主业中培养大格局。坚持夯基建社，着力发展冷链物流配送中心，加快构建农产品配送服务网络，大力发展中山供销农产品电商平台，积极开拓饲料市场业务，探索开展再生资源回收业务，培育供销发展新业态新动能；坚持服务立社，领办创办一批农民专业合作社、助农服务中心、庄稼医院，巩固完善肥料、饲料、智慧养殖、测土配方、惠农金融、红火蚁防治等服务项目，积极参与构建新型农业社会化服务体系，巩固服务“三农”主责主业；坚持改革强社，优化升级物业，完善线上线下相结合的物业出租形态，深入推进现代企业制度改革，凝聚新时代供销事业发展合力；进一步完善基层社组织体系建设，力争今年年底前有条件的基层社全部完成“三会”建设。

　　三是在落实市委巡察“回头看”整改工作中树立干事创业新作风。深入贯彻落实市委“转作风、再出发、开新局”部署，以市委巡察“回头看”整改工作为契机，推动作风转变，推进问题解决；围绕省供销社“十四五”规划和生力军行动计划等工作部署，落实村级供销社、镇级供销社、助农服务示范体系、农民专业合作社、农业产业化联合体五个联农工程，推动小榄五埒、南朗左步等综合服务站服务升级，引入供销文化展示、金融保险、技能培训、电商孵化、乡村文旅、政务服务等功能，打造深入田间地头的一站式服务综合体。

　　四是在深化系统绩效考核制度改革中营造选人用人新导向。着重建立和完善有供销社特色的人事、薪酬管理和内部审批制度，健全能上能下、能进能出、能奖能惩的干部队伍管理机制，加强对“躺平式”干部的问责处理力度，加大对优秀人才的晋升选拔力度，完善对成员社的综合业绩考核办法，不断加强队伍团结建设，防范新增经营风险，激发全系统内生活力。进一步加大改革力度，有效发挥中心社对人、财、物等资源的统筹协调作用，加大直属公司资源整合力度，适时推进集团公司建设。

　　五是在开放办社中结交为农服务新朋友。积极发挥供销社合作经济属性和开放办社优势，以资本为纽带、以业务为联结，依托基层社组织体系和经营服务网络，吸纳农民和专业合作社等新型农业经营主体入社，同各类优质社会资本合作，开展养老等面向城乡的多样化综合服务，拓宽“朋友圈”，在走出去中开拓新的业务增长点。

　　六是在强化红线意识和底线思维中筑牢安全发展根基。继续抓好巡察整改，全面开展廉政风险排查工作，筑牢廉政思想防线；发挥纪检、财务和审计职能，支持市镇两级供销社监事会发挥监督作用，建立有供销社特色的监督体制；强化机关作风，注重制度落实；不折不扣落实安全生产和疫情防控相关工作要求，持续跟踪历史债务，维护社有资产最大权益；高度重视网络安全、保密和档案工作，推进供销社文化展览馆建设，落细落实疫情防控举措，确保全市供销社系统安全运行。