2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署及省、市有关工作要求，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，市国资系统法治建设取得积极进展和成效。

一、加强党对法治建设工作的领导，明确法治建设方向

（一）全面学深悟透党的二十大精神。一是召开党委会、理论学习中心组会议、年轻干部座谈会，深刻认识、系统把握党的二十大报告赋予国资国企的新使命新任务。二是印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，建立国资系统“四级书记”抓学习领导机制，建立领导带头讲、市委宣讲团示范讲、“书记讲堂”集中讲、国企先锋宣讲团巡回讲、面向职工生动讲“五个讲堂”宣讲机制，建立领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学、青年群体创新学、“追随足迹”现场学、“送学上门”帮助学的“六学联动”学习机制，开展学习宣讲培训292场次覆盖6850人次。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习，学习贯彻习近平总书记在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，党委会第一议题学习国家安全、安全生产、信访工作等法律法规8次，组织国资系统开展《民法典》《信访工作条例》《反电信网络诈骗法》《反垄断法》等学习宣传超30场次，推动全体干部职工法律培训全覆盖。

（三）严格落实第一责任人职责。一是市国资委党委书记、主任严格贯彻落实法治建设第一责任人职责，将法治建设作为重点工作部署落实，切实履行依法治企的职责，对法治建设重要工作实行主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办机制。二是推行党委会议、委务会议制度，定期或不定期召开会议，讨论研究重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用等问题，推进行政决策进一步民主化。三是是落实信访工作领导包案制度，重点案件由单位主要负责人“挂帅出征”，包协调、包督办、包解决化解，年度内化解原香山酒店17名职工信访长达8年的历史遗留问题。四是落实安全生产、疫情防控监管责任，年度内未发生安全生产责任事故，安全生产形势稳定。

（四）贯彻落实法治政府建设有关工作部署。一是按规定落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治中山建设规划（2022-2025年）》、2022依法治市工作要点、依法行政工作要点，年度内印发了《中山市国资委2022年政务公开工作要点分工方案》。二是扎实推进制度制定民主化。年度涉企制度出台全部充分听取企业意见，重要制度组织集团专题研究讨论。三是持续强化法律风险管控。“全覆盖”开展国企改革专项审计，出台《经营投资合规免责事项清单（2022版）》等制度文件，扎实推进法律风险防控。

二、依法全面履职，促进市属企业合法合规经营

（一）不断完善国有资产管理体制。一是严格贯彻落实国有资产管理的相关政策和法律规范性文件，根据《市国资委履行出资人职责清单》《市国资委会议议事内容清单》，指导各市属集团重新梳理制定“两会一层”清单，完善公司治理架构，完善企业重大经营决策监督办法。二是开展国资监管制度清理专项行动，废止文件18份，新制定、修订文件20份，重点推进放活、管好企业，进一步调整、精简、优化国资监管事项。

（二）全面开展法律事务管理体系化、制度化和规范化建设。一是推动市属企业100%配置法律顾问，健全法律顾问、公司律师参与重大事项决策的合法合规性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼仲裁等法律事务；委机关法律顾问年度内出具法律审查意见142份，为委机关各项重要决策提供法律支持和保障。二是严格落实司法建议，通过诉讼途径维护国有资产，如城建集团根据检察机关司法建议进一步完善物业管理方式，切实履行国有资产保值增值的职责。

（三）健全政务公开机制，全面推进政务公开。一是强化政务公开，建立健全科学合理的监督机制。通过中山市国资委政府门户网站开展重点领域信息公开工作，网站根据我委职能开设政务公开、制度公开和互动交流等栏目，及时更新信息和回复咨询投诉。二是大力推进“一门式、一网式”政务公开服务模式。线下通过委机关各科室实现相关行政职能，线上通过市国资委门户网站实现信息公开、数据开放和资源共享。三是依托市国资委政府门户网站设置“政策法规”栏目，及时发布更新相关政策法规开展全面普法工作。

（四）全力做好依法防控疫情工作。一是强化工作部署，统筹做好系统疫情防控工作，及时更新机关预案及应急处置方案。印发疫情防控通知16份，组织召开专题会议7次，开展“四不两直”检查34次、隐患整改完成率100%，农产品交易中心保安验码做法在全市推广。二是是深入实施“双联双助”行动，推动系统80多个党组织分别与火炬开发区、古镇、三乡等镇街结对共建，1500多名党员干部主动落实“双报到”“进基层网格”，超1.5万人次深入村（社区）开展全覆盖联系服务。三是积极引导市属企业发挥职能作用，出台和落实为承租国有房屋的小微企业减免房租的优惠政策，切实缓解近7000户服务业、制造业小微企业和个体工商户等市场主体房屋租金压力，年度内共减免租金超1亿元。

（五）高质量办理人大代表建议、政协委员提案。我委对重点提案建议建立督办台账，实行全过程、动态化跟进管理，年度内办理37件代表建议、27件委员提案，主办件满意度均达100%。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。一是集中开展中秋国庆及党的二十大期间的矛盾纠纷排查化解，对排查出的9宗涉76人建立风险管控台账，并制订相应措施逐一化解。二是不断提升信访工作法治化水平，开展《信访工作条例》学习信访超20场次，推进诉访分离，运用法治思维分类处理信访问题，年度内办结信访件52宗，化解历史问题件2宗，及时受理率、办结率均为100%。

三、围绕发展重心，突出普法重点，促进普法工作落地

（一）强化系统内法治宣传教育，建设法治企业。年度内印发《市国资系统2022年开展纪律教育学习月活动方案》《中山市国资委2022年“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动方案》《中山市国资委2022年安全生产工作要点》，开展“《民法典》与企业法律风险防控”“新安法解读”“酒驾醉驾交通安全”“妇女权益保障”等法律培训，常态化举办“国资大讲堂”“书记讲堂”系列培训班，累计举办学习培训场次达28次，累计参训人数超3000人次。  

（二）深入基层开展社会普法，打通普法最后一公里。一是多措并举发挥“线上”普法宣传的辐射效应。利用“中山国资”“中山保安”“中山影视城”“中山公用”“交通中山”“兴中能源”等30多个公众号开展线上普法宣传，广泛宣传国资国企政策法规。二是利用重要节点开展集中法治宣传活动，结合12·4国家宪法宣传日、5.28民法典主题宣传日、5·12国家防灾减灾日、4·15国家安全教育日、3·15消费者权益保护日、质量月等重要时间节点，开展法治集中宣传活动。三是积极开展“线下”身边眼前的普法活动，开展送法入企业、送法入社区、送法入校园、送法入工地活动，在26个农贸市场、3781个公交汽车站点、港口、路桥、建筑工地等公共载体上向公众进行普法宣传，普法受众达10万人次。

2022年，市国资委在法治政府建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在着不足：一是制度的建立健全和落实方面需进一步加强，对市属企业的法治合规监管指导仍需加强；二是个别干部学法守法用法的意识不够强，对依法行政的理解停留在表面，法律培训教育还需进一步深化。

2023年，市国资委将继续推进法治政府建设，以完善机制体制、加强监督指导为重点，不断深化法治政府建设。一是推进监管体制更加健全完善，加快法治政府建设。完善企业内部监督体系，督促企业充分发挥企业法律顾问和公司律师制度作用，完善法律风险防控机制，进一步推进企业依法经营、合规管理。二是深入开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。加强干部的法治宣传教育，坚持和完善干部学法守法用法、法律讲座、法律培训等学法制度，增强干部法治理念，营造良好法治氛围。三是推进社会风险评估，依法有效化解社会矛盾纠纷。健全和完善纠纷矛盾处理机制、排查调处机制，依法规范信访行为，处理好信访特别是集体信访和涉法信访件，维护社会和谐稳定。