无障碍版 长者助手
您当前的位置: 首页 >政务公开 > 规划计划

防范化解重大风险 推动国企持续健康发展

信息来源:中山市国资委 发布日期:2018-10-22 分享:


近年来,中山市国有企业在资本融合发展、提升市属国有企业资产证券化水平等方面取得显著成效,实现了市属国有经济规模与质量的双提升。截至2017年底,中山市国资委下辖四家集团公司、两家新闻媒体及三家直属公司,属下企业拥有控股上市公司一家,新三板挂牌公司七家,员工近1.4万人。

目前,中山市市属国有企业主要集中于能源电力、环保水务、道路桥梁、城市基础设施等基础性、公共性、平台性资源领域。确保国企持续健康发展对中山的经济社会发展和民生保障有重要的意义。为降低国有企业负债率,市国资委在绩效管理指标中明确列出“国有企业负债率降至65%以下”的考核要求。2017年末,市属企业资产负债率为44.51%,超额完成目标。



把握总体情况,直面存在风险

截至2017年年底,纳入中山市国资委监管的国有企业资产总额为886.47亿元,比期初增加60.64亿元,增幅为7.34%;负债总额394.53亿元,比期初增加22.68亿元,增幅为6.10%;资产负债率44.51%,与期初减少0.52个百分点;国有资产保值增值率为104.91%。中山市国有企业总体运行平稳,各项经济指标保持稳中有进的良好发展态势,总体不存在重大经营、投资和融资风险。

截至2017年12月31日,中山市市属国有企业累计实现收入39.96亿元,同比增加2.34亿元,增幅6.21%;累计实现净利润19.06亿元,其中市属净利润12.93亿元,同比增加4.08亿元,增幅46.68%。市属运营企业的盈利水平和现金流创造能力稳步提升。

近年来,中山市国有企业经营情况逐年好转,但由于部分国有企业存续时间较长,历史遗留事项较多,以及所处行业受经济大环境影响等原因,存在一定的经营风险和偿债风险。具体分析如下:

公益类企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务、实现社会效益最大化为主要目标,企业没有清晰确定的盈利模式,经营业绩较难有较大幅度的提升,也影响了中山市国有资本整体收益。目前中山市共有18家公益类企业,根据企业上报的快报显示,公益类企业2017年累计实现营业收入4.23亿元,同比减少0.11亿元,减幅2.58%。

市属新闻单位营业收入同比减少0.16亿元,净利润同比减少0.1亿元,主要原因是受互联网强势崛起,媒体多元化发展的影响,受众和广告客户均从广播、电视等传统媒体向电脑、手机、移动端等方向分散转移,城市台生存空间日益逼仄。受媒体环境和行业政策等因素影响,可以预见,传统媒体广告经营仍会持续恶化。

因历史遗留问题形成的“僵尸企业”数量较多,出清成本较高,一旦处理不慎,有拖累国有企业整体收益的风险。目前,中山市“僵尸企业”普遍存在的问题有:资不抵债;涉讼案件较多、标的金额大;出资不到位;法人资料不全;财务账册不齐;房屋建筑物权证不齐。受制于上述问题,彻底出清遇到不少政策障碍。


2017年底,中山市国有企业带息负债总额较期初减少了8.91%。目前市属企业的存款余额在扣除财政共管户资金、地方债专项资金后,实际可支配资金较为充裕。根据中山市国有企业融资情况,短期不存在偿债风险,但中期偿债压力较大。如城建集团资产负债率较高,如果国家收紧银根,存在一定的偿债风险。




主动化解风险,提高国有企业效益

为提高市属国有企业效益,中山市国有企业将以粤港澳大湾区建设和中山组团发展战略实施为契机,按照高质量发展的要求,聚焦主业,扎实推进供给侧结构性改革和创新驱动发展战略,牢固树立安全生产意识,切实推动企业持续健康发展。



● 集中力量,聚焦主业,加快企业整体上市步伐

一方面,新三板企业要加快适应新三板运作机制,对照“三转”工作要求,以转板上市为目标,找准差距、精准发力,加快工作进程;另一方面,各企业要牢固树立担当意识、守土意识,抓好经营管理,力争在实现子板块上市的基础上,通过整合、并购、重组等方式最终实现整体上市。



● 围绕供给侧结构性改革,推进各企业提质增效发展

要明确国企的市场主体定位,积极参与市场竞争,在竞争中谋发展。一方面,围绕降成本,推进标准化管理,降低管理费用、销售费用等支出,提高企业盈利能力水平;另一方面,深入分析市场需求,建立并利用好企业的品牌、质量、区位等优势,调整自身的供给策略,开拓市场,增加营业收入。此外,加快推进“僵尸企业”的清理工作、历史遗留问题的处理以及纸箱总厂的转型升级等,促进企业轻装上阵,更好地迎接市场的考验。



● 全方位做好资金计划,利用资本市场各种融资工具

全方位做好资金计划,利用资本市场各种融资工具,满足公司投资、营运、还本付息的资金需求,有效控制融资成本。一方面,针对企业未来拓展计划及重点项目建设进度,提前做好融资规划,加强与融资市场的沟通,充分监测直接市场及间接市场的融资成本,在满足集团发展资金需要的同时,有效控制融资成本。另一方面,针对未来将到期的负债,提前做好偿债资金计划,确保偿债资金到位,控制债务风险。



● 全力推进资产变现进程,加快土地处置工作,积极回笼资金

尽管城建集团资产负债率较高,但该集团现有的存量土地比较多,升值的空间和潜力较大。针对该集团资产负债率较高的现状,市国资委将推动城建集团加快目前比较成熟的土地处置工作。另外,推动城建集团加大莲冠花园、岐华大厦、民生大厦、人民医院公交站等物业的销售和出租力度。积极回笼资金,降低偿债风险。