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    《中山市市属国有企业薪酬管理暂行办法》业经十三届38次市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                     市国资委

二〇〇九年八月七日

中山市市属国有企业薪酬管理暂行办法

第一章 总 则

    第一条 为切实履行国有资产出资人职责，进一步规范市属国有企业薪酬管理，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
    第二条 本办法适用于中山市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有全资及控股企业（以下简称企业）。
    第三条 薪酬管理应遵循以下原则：
    （一）坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人和企业员工的合法权益的原则。
    （二）坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致，与经营业绩和劳动成果相挂钩的原则。
    （三）坚持按资产管理关系，实行层级管理的原则。
    （四）坚持合理调节薪酬水平，促进企业可持续发展的原则。
    第四条 市国资委对所属企业薪酬分配的总体水平进行调控。

第二章 薪酬构成及核定

    第五条 企业负责人薪酬由年度薪酬和任期激励构成。
    第六条 企业员工薪酬原则上由基本工资、补贴津贴和绩效工资（奖金）三部分构成。
    （一）基本工资是指企业支付给员工的、金额相对固定的基本报酬，其标准主要是根据岗位、职称、学历和社会同行业及劳动力市场工资价位水平等因素确定。
    （二）补贴津贴是指企业按国家规定支付给员工的各项补助性收入。主要包括从事特殊行业津贴、保健性津贴、技术性津贴、上下班交通费补贴、年功性津贴（工龄工资）及其它津贴。
    （三）绩效工资（奖金）是指企业根据经济效益和员工的劳动成果支付给员工的工资或奖金。绩效工资（奖金）的发放必须与企业当期的经济效益和员工劳动成果挂钩，其发放标准及考核办法均应在事前确定并予以公开。绩效工资（奖金）要根据效率优先的原则，向关键岗位、核心人才倾斜。
    第七条 企业支付员工的车改补贴、通讯费补贴、由企业承担的住房公积金补贴、住房补贴、计划生育奖和劳动保护费用单列，暂不纳入薪酬构成范围。
    第八条 企业负责人薪酬按照有关经营业绩考核办法核定。
    市属营运集团本部中层及以下员工薪酬总额由市国资委核定。
    市属营运集团负责核定所属企业的薪酬。

第三章 薪酬方案的制定、核准和薪酬的支付

    第九条 企业根据自身经营特点，依照本办法确定的基本原则和薪酬构成要求，制定并按层级管理关系上报企业薪酬方案。
    第十条 企业薪酬方案的主要内容应当包括企业收入分配原则、人员编制、岗位设置、薪酬构成、各层级人员基本工资和补贴津贴的明细项目及标准、效绩工资（奖金）的考核和计提发放办法以及薪酬各项目对应的会计科目等内容。
    第十一条 薪酬方案一经核准，原则上不得调整。如企业因客观原因确需调整，应重新报请核准。
    第十二条 企业负责人的薪酬按财务有关规定列入成本（费用），并执行下列规定：
    （一）基薪按月支付。
    （二）绩效年薪的提取。企业根据本年度预期的经营情况进行预提。
    （三）企业负责人的薪酬为税前收入，企业负责人应依法交纳个人所得税，并由企业从其薪酬中代扣代缴。企业不得为其负责人负担个人所得税。
    （四）因工作需要，由组织决定企业负责人岗位变更的，按在职时段计算其当年薪酬。
    第十三条 企业员工的薪酬列入成本（费用），并执行下列规定：
    （一）基本工资和各种补贴津贴按月支付。
    （二）绩效工资（奖金）的提取。企业根据本年度预期的经营情况，按相关计提标准，在当年预提。
    （三）员工各项社会保险费、住房公积金等应当由个人承担的部分，由企业从其工资中代扣代缴；应当由企业承担的部分，由企业支付。
    （四）员工薪酬为税前收入。员工应当交纳的个人所得税，由企业从其工资中依法代扣代缴。企业不得为员工负担个人所得税。
    第十四条 薪酬应当通过“应付工资”（应付薪酬）科目核算，按照薪酬构成设置明细账目，并实行台帐管理。

第四章 监督与责任

    第十五条 员工薪酬方案应在职工大会或职工代表大会讨论通过，接受员工监督。
    第十六条 企业应当严格按照薪酬管理的具体实施方案计提和发放员工薪酬，不得超标发放和计提，不得以发放实物等各种形式变相提高薪酬待遇。
    第十七条 加强对企业薪酬管理工作监督检查。企业薪酬审计作为年度财务报表审计的一项重要内容，管理部门根据需要组织薪酬专项检查，或委托社会审计机构对企业的薪酬情况进行专项审计。
    （一）建立定期报告制度，及时了解和掌握企业薪酬的发放情况。企业每年1月30日、7月30日前要及时将每半年薪酬发放情况汇总上报。
    （二）管理部门每年采取专项抽查的办法，组织对企业薪酬管理的执行情况进行核查，并视情通报。
第十八条 企业应严格按照本办法的有关规定执行，对违反薪酬管理制度，弄虚作假、超提或超发薪酬，侵害所有者权益或职工利益的行为，除给予通报批评外，对企业有关负责人进行责任追究。

第五章 附 则

    第十九条 企业年金（即企业补充养老保险）是企业员工薪酬的一种补充形式，是建立多层次的退养保障制度，完善企业薪酬制度管理的组成部分，根据国家、省和市有关年金管理的各项规定，企业应结合实际情况适时、稳妥推进。
    第二十条 本办法由市国资委负责解释。
    第二十一条 本办法自二〇〇八年一月一日起施行。

附件：中山市市属国有企业薪酬管理暂行办法