现向社会公开征求意见，公众可在2019年10月9日前通过以下途径和方式提出反馈意见：

邮箱：1346695800@qq.com ，联系电话：0760-89893907。 

                             火炬区“两违”领导小组办公室

                              2019年9月23日

火炬区村民自建房“一户一宅”涉及违法建设

的工作指引（试行）征求意见稿

为认真做好火炬区村民自建房“一户一宅”涉及违法建设的协调处理工作，有效解决好村民建房需求和执法立案查处之间的矛盾。根据市领导在《粤巡信转〔2019〕02-ZS-0017号》上的批示“核查举报情况，区分‘一户一宅’，认真整改上报的要求，坚持以人民为中心的发展理念，对照结合火炬区村民自建房‘一户一宅’涉及违法建设的现状和实际，确保村民‘住有所居’”，现就火炬区村民自建房“一户一宅”涉及违法建设的情况作出如下工作指引。

一、适用对象及条件

（一）本辖区内符合“一户一宅”的村民。即按照《土地管理法》第六十二条第一款：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。

（二）符合村民自建房的要求。必须是在本辖区范围内村居村民利用宅基地新建、改建、危房拆建等建设行为。

（三）因规划控规原因导致不能办理或补办规划报建手续。

（四）能合法报建，经各种条件限制后（如四邻退让、被规划部分控规等）实际建筑面积明显减少，不能满足村民正常居住需求的情形。

二、申请与确认

（一）个人申请

对于符合上述条件的村民，可填写《火炬区“一户一宅”申报确认表》（详见附件以下简称《申报确认表》），并提交申请人身份证、国土部门出具的住房证明、用地现状照片、宅基地证明（备选）、土地证（备选）、房产证（备选）等相关材料，上报所属小区初审确认。

（二）小区初审

    所属小区接到申请后，到申请用地现场勘验，确定用地位置，比对相关材料，组织召开村民代表大会讨论通过后，在《申报确认表》上出具意见加盖公章，上报社区审核。

（三）社区审核公示

所属社区审核小区初审情况，拟写公示情况说明，在社区及所属小区公告栏公示相关村民“一户一宅”基本情况，公示期限不少于15个工作日，社区要做好拍照、录像等记录工作。

（四）核定确认

 公示期满后，如无异议，社区在《申报确认表》上出具意见并加盖公章，确认村民“一户一宅”情况，并整理归档相关材料。

三、建设整改呈报流程

（一）填报承诺书

对于已经确认为“一户一宅”情况的村民，如有建房居住的刚性需求，可填写《火炬区村民“一户一宅”建设整改承诺书》（详见附件，以下简称《承诺书》），承诺仅限于村民家庭居住，并按照相关规范建设或整改房屋。特别是用地被规划控规的，需承诺当被国家征收时，应积极配合土地征收和地面建筑物的拆除工作，按照国家规定领取相关补偿。

（二）逐级上报审批

村民填写《承诺书》后，由所属小区出具意见并加盖公章，上报社区。所属社区出具意见加盖公章，连同“一户一宅”《申报确认表》及相关资料，一并上报至区社区局，由区社区局出具意见后，上报区管委会分管领导审批签转区“两违”领导小组审批，由“两违”办按照审批意见反馈给相关社区。

四、按规范建设整改

对于获批准“一户一宅”建设整改的村民，应按《中山市个人自建住房规划管理办法》（中规通〔2017〕66号）中第十二条规定：个人自建住房原则上不得超过四层，第四层只允许建梯间及辅助用房，面积不得超过第三层面积的一半。主出入口室外地面至第三层屋面高度原则上不得超过12米，至第四层辅助用房屋面高度原则上不得超过15米，总建筑面积不超过600平方米的规定自行建设或整改房屋。

所属社区应加大巡查检查力度，建立工作台账，加强“一户一宅”建设整改的监督管理工作，对不按照规范要求实施建设或者整改的立即上报相关职能部门。

附件：1. 火炬区村民“一户一宅”申报确认表

2.   火炬区村民“一户一宅”建设整改承诺书