第一章总则

　　第一条   为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条   本单位名称是中山火炬高技术产业开发区制度创新研究中心（中山火炬高技术产业开发区档案馆）。

　　第三条   本单位住所是广东省中山市火炬开发区康乐大道31号4楼419室。

　　第四条   本单位经费来源是财政补助一类。

　　第五条   本单位开办资金为人民币3万元。

　　第六条   本单位的举办单位是中山火炬高技术产业开发区管理委员会。

　　第七条   本单位的业务主管单位是中山火炬高技术产业开发区综合办公室（统一战线工作办公室）。

　　第八条   本单位的登记管理机关是中山市事业单位登记管理局。

　　第九条   本单位的领导体制是行政领导人负责制。

　　第十条   本单位的宗旨是：

　　贯彻上级工作部署，参与相关政策研究和制度创新工作，围绕党工委、管委会中心工作提出意见和建议，为党工委、管委会决策提供参考。宣传和贯彻执行上级关于档案和地方志事业方面的政策和法律、法规，做好辖区档案工作。

　　第十一条   本单位的业务范围包括：

　　（一）政策研究方面：1．贯彻上级工作部署，参与相关政策研究和制度创新工作。2．协助做好与科技部火炬中心的沟通联络工作，参与高新区政策研究，为高新区创新发展提供专业意见和建议。3．围绕党工委、管委会的中心工作，参与对辖区内经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等重大问题的调查研究，提出意见和建议，为党工委、管委会决策提供参考。4．对全区经济形势、经济运行以及社会发展状况等进行评估、分析、研究，提出对策建议。协助拟定党工委、管委会年度工作计划、发展规划。参与起草或修改党工委、管委会有关重要文件、文稿。5．参与制定党工委、管委会调研工作计划，统筹安排调研任务，组织协调有关单位开展课题调研工作。6．负责党工委、管委会日常信息工作，编辑出版有关简报和刊物。

　　（二）档案方面：1．宣传和贯彻执行上级关于档案和地方志事业方面的政策和法律、法规。2．研究拟定本馆进馆档案的接收标准和规范，负责进馆档案整理质量检查工作。3．负责接收和保管辖区内各类档案资料和机关、企事业单位具有长久保存价值的各载体、各门类的档案资料。4．负责馆藏资料的整理、保管、鉴定，参与编辑出版档案史料。负责志书、年鉴及地方史的开发利用和信息化工作，保障档案实体与信息资源安全。

　　（三）完成上级交办的其他工作任务。

　　第二章 党的建设

　　第十二条   本单位党组织的地位和作用是：

　　（一）党支部委员会是本单位的政治领导核心，负责重大问题、重要事项的政治把关；

　　（二）本单位的“三重一大”事项经党支部委员会研究对形成集体意见后，提交党员大会研究决定；

　　（三）党政主要领导充分沟通协调，党支部支持行政领导班子共同做好本单位工作。

　　第十三条   本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：

　　发挥党支部战斗堡垒作用，紧密围绕党的基本路线，会同行政领导班子共同做好本单位工作，充分发挥政治优势、思想优势和组织优势，促进事业发展。

　　（一）在选人用人中发挥党支部的主导作用，按照干部管理权限把握好用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才；

　　（二）在公开招聘（人才引进）、职称评聘、重要业务活动、学术交流中把好政治关；

　　（三）宣传贯彻执行党的理论路线、方针政策，密切联系群众，做好思想工作、推进精神文明建设；

　　（四）要积极发动党员团结带领职工保证决策事项顺利实施；

　　（五）领导和支持单位工会、共青团等群众组织积极开展工作。

　　第十四条   本单位通过以下方式保证党的全面领导：

　　（一）严格按规定完善党支部设置，单位党支部关系隶属中共中山火炬开发区工作委员会；

　　（二）结合本单位实际和职责任务需要开展党内政治生活；

　　（三）将本单位党建工作经费列入预算，保障党支部工作和活动正常开展。

　　第三章 举办单位

　　第十五条   举办单位对事业单位的权利：

　　（一）加强对本单位党建工作的领导；

　　（二）提出本单位的机构编制事项、宗旨和业务范围；

　　（三）组建本单位管理层；

　　（四）提名或任免本单位的行政负责及其他主要管理人员；

　　（五）批准管理层工作报告；

　　（六）监督本单位运行；

　　（七）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（八）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条   举办单位对事业单位的义务：

　　（一）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（二）履行法律法规规定的举办单位的义务。

　　第四章管理层

　　第十七条   本单位的决策机构是主任办公会议机制。

　　第十八条   本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：

　　（一）接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；研究提出拟由党支部委员会讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党支部委员会决议的有关措施；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）工作人员管理；

　　（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职权。

　　第十九条    行政负责人的产生方式由举办单位任命。并履行以下职责：

　　（一）负责本单位业务工作；

　　（二）负责管理本单位的日常事务；

　　（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

　　（四）法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条   本单位拟任法定代表人产生方式是由举办单位任命，为本单位主要行政负责人，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

　　第二十一条   本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则本单位根据有关编制规定设置岗位6个，其中，主任1名、副主任1名。

　　第五章服务对象

　　第二十二条   本单位服务对象的权利：

　　（一）了解本单位宗旨和业务范围开展情况的知情权；

　　（二）参与服务内容相关的事项调查、研究、听证；

　　（三）监督本单位对承诺服务事项的落实情况；

　　（四）对单位服务有违法违规问题进行举报、投诉、提意见建议等。

　　第二十三条   本单位服务对象的义务：

　　（一）依法依规监督本单位运行，不得捏造、歪曲事实；

　　（二）不影响其他服务对象公平享有本单位服务的权利。

　　第二十四条   本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：

　　（一）服务对象可以通过投诉举报热线参与本单位日常管理运行；

　　（二）服务对象可以通过直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式对本单位的管理运行提出建议或批评意见。

　　第六章 业务运行

　　第二十五条   本单位业务运行原则和办法：

　　（一）落实党支部委员会、主任办公会议执行监督机制；

　　（二）规范单位人财物等日常管理制度；

　　（三）围绕单位主要任务落实岗位责任制分工；

　　（四）实行工作绩效考核评价等。

　　第二十六条   业务范围内开展业务运行的具体措施

　　（一）日常业务由负责业务人员报单位领导研究决定；

　　（二）重要事项由负责业务人员报单位领导班子会议研究决定；

　　（三）特别重要事项由单位领导班子会议研究讨论形成集体意见后，提交举办单位党组织研究决定。

　　第七章资产和财务的管理

　　第二十七条   本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条   本单位执行国家实行统一的会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条   本单位财务管理体制实行统一领导、集中管理的财务管理体制，严格遵守财务规定，合理编制和执行本单位预算，完整准确编制本单位决算，有效提高资金使用效益，建立健全财务制度。

　　第三十条   本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条   本单位接受捐赠、资助和使用的原则：

　　（一）本单位接受捐赠、资助应当遵守法律法规，与宗旨和业务范围相关；

　　（二）本单位对接受捐赠、资助和使用应当根据章程规定的宗旨和业务范围使用。

　　第三十二条   本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度按照相关的法律法规和规章制度执行。

　　第三十三条   本单位法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

　　第八章信息公开

　　第三十四条   本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程，自章程核准（备案）之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

　　第九章终止和剩余资产处理

　　第三十五条   本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十六条   本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条   清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条   本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

　　第十章章程修改

　　第三十九条   本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条   章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

　　第十一章附则

　　第四十一条   本章程于2023年7月20日经中山火炬高技术产业开发区制度创新研究中心（中山火炬高技术产业开发区档案馆）全体会议表决通过。

　　第四十二条   本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条   本章程的解释权属于中山火炬高技术产业开发区制度创新研究中心（中山火炬高技术产业开发区档案馆）。

　　第四十四条   本章程自登记管理机关备案之日起生效。