根据市委统一部署，2024年3月29日至6月28日，市委第一巡察组对中山港街道党工委及下辖7个社区党组织开展巡察。2024年7月30日，市委巡察组向中山港街道党工委及下辖7个社区党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、党工委履行巡察整改主体责任情况

中山港街道党工委高度重视巡察整改工作，主动将巡察整改作为对中山港街道各项工作的一次政治体检，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动扛起巡察整改主体责任，严格按照市委统一部署，以高度的政治责任感和求真务实的作风，把巡察整改责任扛在肩上，抓紧抓实、抓出成效。

（一）统一思想认识，高位部署整改工作

市委巡察组反馈意见后，中山港街道党工委高度重视，第一时间组织召开党工委会议，传达学习市委巡察反馈会议精神，认真研究问题，谋划整改措施。街道党工委要求，全街道上下凝聚思想共识，强化责任担当，对存在的问题照单全收，以认真负责的态度，深刻反思、剖析根源、找准症结、立行立改，真正把整改落实转化为进一步改进工作作风、提升工作成效的一次检验。2024年8月27日，中山港街道党工委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，街道班子成员直面问题，深刻剖析、对照检查，深入开展批评和自我批评，提出整改措施，进一步提高了政治站位，增强了政治觉悟，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。

（二）坚决扛起责任，从严从实推进整改

街道党工委坚决扛起巡察整改主体责任，党工委书记作为巡察整改第一责任人，始终把整改工作摆在重要位置，靠前指挥、全程组织、认真整改，先后组织召开4次专题会议和4次重点督办问题推进会，研究部署巡察整改工作，推动整改落到实处。班子成员作为直接责任人，严格履行“一岗双责”，主动认领任务，承担各自领域整改落实和协调配合责任。各职能部门、社区党组织负责人为具体责任人，严格对照整改方案，采取有效措施逐条逐项对账销号。

（三）注重标本兼治，推动整改走深走实

根据市委巡察反馈意见，街道党工委研究制定整改方案，将问题落实到具体责任领导、责任部门和责任人，明确完成时限，逐条逐项抓落实销号，确保整改事项事事有着落、件件有回音，为持续用力完成整改任务打下了良好的基础。建立日常报送工作机制，动态跟踪整改进度，坚持对账销号；压实班子成员和整改部门责任，对各单位整改情况进行督查，推动整改工作的顺利进行。坚持“当下改”和“长久立”相结合，修订完善党工委议事规则，研究制定加快新质生产力培育若干措施、营商环境改革试点建设、财政投资评审管理、农村建设项目管理、农村集体经济“三资管理”等制度，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持把巡察整改和成果运用融入日常工作，推动中心工作向好发展，初步实现了以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及落实上级决策部署、推进“百千万工程”建设方面情况

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（1）强化理论武装，推动“第一议题”制度落实落细

一是加强理论武装。认真学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展等重要论述，并结合2023年全省推进“百千万工程”现场会议精神提出针对性贯彻落实意见。

二是认真开展“第一议题”学习。梳理和组织学习应学未学内容，并结合实际提出贯彻落实意见。及时更新学习计划，完善学习台账，巡察集中整改期间，党工委会议传达学习“第一议题”67次。

三是加强督导整改。组织各级党组织开展“第一议题”学习落实情况自查，到各部门、社区调研“第一议题”落实情况，对现场发现的支委会“第一议题”学习后不提出贯彻落实意见或贯彻意见不接地气、没有结合单位实际工作学习、党组织会议未坚持开展“第一议题”学习等4类问题现场提出整改意见并立行立改。

四是建立健全机制，明确要求。制定学习计划，党工委理论学习中心组开展专题学习，印发深入开展专题调研工作方案，明确要求班子成员开展专题调查研究并形成专题调研报告。

（2）深化党的创新理论运用，推动高质量发展取得新成效

一是强化党的创新理论学习。党工委先后专题学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于新质生产力的重要论述和对“千万工程”经验的重要批示精神，不断提升理论指导实践能力。

二是坚持理论联系实际。围绕重点工作、聚焦基层学习，印发宣讲工作方案，组织召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，采取送教上门方式开展“定制化”专题宣讲活动20场次。加强理论指导实践，制定实施重点河涌整治工作方案，签订河涌源头治理攻坚任务书，大力推进河涌整治。强化人居环境整治，巡察集中整改期间，共组织社区（小区）开展659场人居环境品质提升活动，整改建筑材料、杂草杂物、积存垃圾、违规占道经营、三线等各类人居环境问题4347处，清理垃圾275.5吨。

三是加强学习借鉴。主动对标周边先进高新区，加强综合评价指标研究，制定关于加快新质生产力培育的若干措施，并根据2023年度统计数据开展指标自测和分析，着力提升创新发展能力。研究制定《推动高新区综合评价争先进位行动方案（2024—2027年）》，做好高新区综合评价定量评价、定性评价工作，科学开展指标测算和评估工作。2024年，高新区排名全国提升4位，省内提升1位。

（3）强化“百千万工程”“头号工程”意识

一是加强学习，提高认识。党工委传达学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神等内容3次，传达学习省、市关于“百千万工程”相关内容3次。编印省市区“百千万工程”文件、应知应会资料共3期，不断增强“头号工程”意识。

二是查缺补漏，学习先进。对照上级要求，认真开展排查，补学应学未学内容3次。组织约100人次前往东莞、翠亨新区、三乡、西区、五桂山等地学习借鉴“百千万工程”优秀经验和做法，增强对省、市工作部署要求的理解和掌握。

三是加强统筹，完善制度。按照“党委统筹、指挥部主战、专班落实”的模式，进一步完善“1+16”组织架构。建立不定期研究部署“百千万工程”工作机制。巡察集中整改期间，党工委会研究“百千万工程”工作25次。为进一步提升“抓落实”能力，印发“百千万工程”工作要点，项目化、清单化推动“百千万工程”各项工作。建立比学赶超、下沉村（社区）督导、项目联审、人居环境红黑榜等十余项工作制度，以制度刚性保障“百千万工程”加力提速。

2．全力推动“百千万工程”落地见效

（4）加强“百千万工程”工作谋划

一是加强系统谋划。坚持“项目为王”，印发全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作要点，形成“10+28+N”重点项目清单，明确项目时间表、责任人、路线图，以“一周一督办”推进落实。

二是组织开展学习调研。针对壮大社区集体经济、促进三产融合发展、加强城中村建设管理等问题，组织各社区、小区书记共计约72人前往兄弟镇街学习。通过实地调研、召开座谈会等形式调研社区集体经济发展现状，发现问题堵点，为破解村集体经济发展壮大难题打好基础。

三是加强信息报送。进一步完善“百千万工程”信息报送、工作交流机制。巡察集中整改期间，共收集各职能部门、国有企业、社区“百千万工程”工作信息862篇，上报市指挥办169篇，编印“百千万工程”工作交流5期。

（5）着力形成街道、社区协同推进“百千万工程”合力

一是健全工作机制，加强考核。严格落实镇村“一把手”抓“百千万工程”工作部署要求，巡察集中整改期间，党工委坚持定期专题研究部署“百千万工程”，印发考核评价工作方案，明确社区党组织书记定期研究推进“百千万工程”工作要求。

二是强化工作督导，压实责任。制定印发加快推进典型村培育提速增效工作机制和社区“六乱”整治攻坚行动工作方案。谋划推进张家边典型村重点项目26项。约谈相关小区书记、支委，举一反三，督促各小区召开“百千万工程”工作会议，加快推进典型村培育工作。举办两期“百千万工程”线上有奖问答比赛，增进群众对“百千万工程”的了解。

三是强化人居环境综合整治。印发人居环境整治十条措施并组织开展人居环境存量黑点整治攻坚行动。持续推进“三清三拆三整治”工作，处置乱搭乱建问题79处，处理停车秩序问题79处、乱堆乱放问题155处、经营秩序问题192处，其他三线等问题6处。组织5个涉农社区及相关小区负责人召开2024年美丽乡村指数测评工作推进会，压实责任，对照未整治黑点迅速整改，并对整改成效进行评比打分。2024年9月，街道美丽乡村指数位列全市前8名。

（6）积极发动社会力量参与“百千万工程”

一是全力加强宣传。在“中山火炬发布”微信公众号和视频号开设“奋进‘百千万’再造新火炬”“‘百千万工程’大家谈”等专栏，开通官方小红书，宣传推介发稿超800篇，大力宣传政村企村结对帮扶工作成效，其中数篇宣传推文在人民日报APP、央广网等进行了推送，阅读量超百万，形成人人齐参与，事事共奋进的“百千万工程”干事热潮。

二是推进乡村振兴促进会建设。组织开展乡村振兴促进会专项排查和实地督导，督促各社区乡村振兴促进会按季度做好工作计划，组织开展会员架构优化调整，调整成员143人。巡察集中整改期间，各社区乡村振兴促进会开展绿美义务植树、人居环境整治等活动共近30场次。

三是加强政村企村结对帮扶。每月调度和通报政村企村结对帮扶项目推进情况，巡察集中整改期间组织社会力量专班召开结对帮扶工作会议12场次。根据“公益+微利”的原则完善社区需求清单，加强沟通协调，鼓励社会力量积极对接帮扶。积极落实激励政策，做好建筑企业帮扶单位诚信加分及评优工作，完成9家结对帮扶建筑企业诚信加分申报，协助上级部门推荐1家先进企业、3个先进个人评选工作。

四是积极引导企业参与“百千万工程”。出台《引导建筑业企业投身“百千万工程”激励措施》，发动建筑业企业结对帮扶300余万元，发动2家民营企业参与“赤膊房”美化帮扶工作。

五是加快落实“门前三包”，提高群众参与人居环境整治积极性。明确“门前三包”责任主体与范围，加强宣传与监督，引导商户签订责任书并安装责任牌上墙，巡察集中整改期间登记主体14726个，签约率100%，责任牌安装率82.27%。

3．坚决扛起防范化解重大风险政治责任

（7）严格落实安全生产责任，全面提升安全水平

一是强化思想认识，压实责任。组织召开党工委会议、安全生产工作会议5次，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，并制定印发领导班子成员安全生产重点职责清单及重点工作清单，明确班子成员责任。

二是建立安全风险分级管控机制。对1000余家主要企业按照“红（深红）、橙、黄、蓝”四色进行分级分类精准化管理，针对不同风险等级的企业确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。

三是开展重大事故隐患整改“回头看”。督促企业落实整改要求，完成对2023年发现存在重大事故隐患的企业“回头看”检查。

四是加强培训督导。组织开展工贸、危险化学品、有限空间、防高坠等各类宣传培训活动14场次，参与人数达1800余人次。积极发动辖区企业员工、群众参加第五届应急普法答题活动，共有4000余人报名参与。压实企业安全生产主体责任，持续督促辖区企业负责人每月登录粤商通进行报备。

（8）加强信访矛盾纠纷排查化解，着力提升基层治理效能

一是强化源头预防化解。组织开展党政领导接访下访223次，处理信访问题121宗。开展“春雨润民心、信访解民忧”主题活动，化解积案共35宗。

二是加强宣传引导力度。印制《信访法治化工作指南》、“导引图”和“路线图”等宣传资料；加大信访工作人员培训力度，开展信访工作法治化培训13场；在信访超市设置分流引导台，设立公安信访、劳动信访、住建部门、司法调解、律师咨询等服务窗口，有效引导群众依法有序信访。

三是强化信访调解力度。印发领导干部包案处理信访问题工作方案，严格按照“属地管理，分级负责、谁主管、谁负责”的原则和“四个一”工作机制，落实党政领导包案化解信访机制，成功化解25宗。2024年省一体化信访信息系统受理案件同比下降73%。同时，加大对涉农涉土和征地拆迁等重点领域矛盾纠纷的调处力度，2024年涉农涉土和征地拆迁信访事项同比下降16%。

（9）全面加强意识形态工作责任制落实

一是加强意识形态理论学习。党工委坚决将意识形态工作摆在突出位置，严格落实意识形态工作责任制，组织召开专题会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究部署意识形态工作。班子成员均已将意识形态和保密工作纳入民主生活会检视材料。

二是加强意识形态阵地管理。全面排查辖区意识形态阵地情况，对巡察中发现的问题立行立改，对有关内容进行调整和更换。下发相关通知，组织对有关单位开展检查。开展“扫黄打非”工作专题培训，对相关职能单位和社区做好意识形态、“扫黄打非”工作提出要求。

（二）关于党工委履行职能责任，推动高质量发展和“百千万工程”方面情况

1．深入实施创新驱动发展战略，全力推动经济高质量发展

（10）全面激发创新驱动发展新动能

一是加强高新技术企业管理靠前服务。对到期企业重新认定开展跟踪服务，建立高新技术企业后备库，对重点培育企业现场走访宣讲；开展高新技术企业认定专家“面对面”辅导3场，指导企业开展申报工作。

二是持续推动“政产学研”加速融合。理顺检科院大湾区院、长理工中山研究院体制机制，研究修订两大平台管理章程；聚焦产业服务定位，制定检科院大湾区院、长理工中山研究院专项资金管理和绩效考核办法。检科院大湾区院获国家级资质认定和实验室认可，长理工中山研究院等3家单位获批国家级博士后科研工作站，4家孵化器获评国家级优秀（A类）。

三是大力支持科技服务业企业发展。制定加快新质生产力培育若干措施，对科技服务业企业给予相关规模提升奖励。加强科技服务业企业招引和上规挖潜力度，已招引生产性服务业企业17家。

四是加快创新主体培育和人才引育。新增专精特新“小巨人”企业3家，1家企业入选国家级制造业单项冠军企业，1家企业全球首个双特异性抗体新药获批上市，1家企业2个项目获国家科技进步奖。辖区市紧缺适用高层次人才突破千人，重大人才工程人才、青年后备人才数量再创新高。2024年研发经费投入同比增长44.8%，强度、核定率、对全市增长贡献率等实现五个历史新高。

（11）加大企业梯队培育力度

一是强化龙头链主企业引进和培育。强化龙头链主企业培育，出台《培育和促进光电信息产业集群高质量发展实施方案（2024-2026年）》，建立领导挂点企业制度，加强对龙头链主企业服务力度。

二是加大企业梯度培育力度。建立省专精特新中小企业后备库，发动培育库内企业申报2024年认定，36家企业通过初审。成功推荐3家企业认定为专精特新“小巨人”，1家企业通过专精特新“小巨人”复核，实现数量突破两位数的目标。完成技改项目备案101宗。

三是强化金融政策服务支撑。大力宣传推广政策性信贷服务，积极帮助中小微企业运用成长信贷缓解企业融资困难，2024年成长信贷政策产品为企业提供增信贷款逾5700万元，新增13家企业入池。

（12）实施产业链精准招商，提升招商引资效能

一是做好产业规划编制。结合产业定位，谋划“1+4”产业发展格局，形成三大主导产业链图谱，出台培育和促进光电信息产业集群高质量发展实施方案，助推产业链精准招商。开展企业创新学堂平台招商引资讲座活动，组织国企公司负责人讲授产业链招商工作经验和工作技巧，提升招商引资实战水平。

二是深化招商机制改革。挂牌成立全市首个镇街投资促进中心；制定服务业行业优先招引目录，明确服务业重点招商引资方向；全年完成招商签约项目169个，投资额310.04亿元，其中，现代服务业项目34个，投资额达31亿元。

三是加大招商力度。组建驻外招商工作组，在北京、长春、“长三角”“珠三角”等重点区域开展驻点招商，着重结合现有产业实际和产业发展方向，梳理各驻点区域的产业链优势、重点产业板块和优势企业名单，积极开拓当地商会、行业协会、高校、科研平台等招商渠道。聚焦靶向招商，选定数个重点发展的细分领域产业链开展研究分析，完成9个产业细分领域分析研判报告，选定一批招商标的企业开展重点招商。重点项目招引取得成效，2024年招引亿元以上项目66个，10亿元以上项目9个，均高于2023年水平。其中，光电信息领域签约项目40个、投资额约123亿元；健康医药领域签约项目23个、投资额约67亿元。

（13）加快构建现代服务业产业体系，培育经济发展新动能

一是高位谋划服务业发展。党工委全面部署服务业高质量发展，加快构建、培育现代服务业新体系，印发服务业高质量发展三年行动方案及2024年工作清单，围绕招商引资培育、科技创新突破、消费扩容提质、要素支撑保障四个方面，针对性提出工作任务并完成41项。

二是完善服务业发展工作机制。成立服务业高质量发展工作专班，召开服务业调度会议6场，研究服务业发展难点堵点，加快推进服务业高质量发展。

三是抓细抓实服务业招商。巡察集中整改期间，共招引生活性服务业企业19家，生产性服务业企业17家，其中检验检测企业2家；引入金融基金6支，累计基金规模6.5亿元，持续推动新招引企业上规上限；检科院大湾区院项目通过竣工验收，正式提供相关检测服务；推动富逸城开业并形成消费新场景，持续成为全市消费热点，全力推动商务大厦星级酒店建设，全方位优化消费供给。

四是加快园区服务业规划建设。高标准开展产业邻里中心相关规划，在相关控规中落实9处产业型邻里中心。深中合作创新区首个产业园区服务中心（民众产业园区服务中心）已完工招商中，将为附近企业提供便利的生活服务。持续推进湾区药谷2号餐饮集聚区建设，引导优质餐饮企业为园区提供高品质产品和服务。

2．创新农村集体经济发展模式，拓宽富民增收渠道

（14）全面加强社区党委能力建设，激发乡村振兴内生动力

一是全面加强排查培训，提升干部能力。组建专项工作组开展排查，及时发现并纠正社区“两委”干部存在的问题。巡察集中整改期间，通过组织基层党委干部参加市乡村振兴大讲堂、开展专家主题讲座、先进案例实地交流学习等方式对社区党委干部开展13场次专题培训，覆盖人数近300人，有效提升了基层干部思想认知和凝聚群众能力。

二是选优配强社区干部队伍。选派公务员组成张家边社区省级“百千万工程”典型村培育派驻工作组，同步成立工作组临时党支部，进驻张家边社区开展驻村工作。召开工作推进会，组建联络员工作群，建立资源库，形成工作台账。

三是开展万名党员干部“入镇下村”提质行动。召开推进万名党员“入镇下村”提质行动会议，推动达成结对项目62个。积极发动群众参与村集体经济发展，推动各社区严格落实“四议两公开”制度，2024年各社区集体经济组织召开“四议两公开”会议共182次，到会率均在95%以上。组织100多名返乡大学生，开展专题研学活动，加强大学生社情教育，增强爱国爱家乡情怀，助力乡村振兴。积极发动群众参与社会事务，巡察集中整改期间，五个涉农社区发动群众参与人居环境整治工作约1万人次。深化“六方议事平台”工作机制，持续吸纳业主代表、物业公司、律师团队等社区群众参与社区事务，先后推动解决校园早晚接放学造成商住小区周边拥堵、居家养老服务中心漏水、闲置地脏乱等一批社会事务问题。创新推行积分制治理模式，引导近1.6万名居民群众注册使用，办理各类社会事务300多项。

四是优化绩效考核。印发2024年社区基层党建工作考评细则，提升社区党委落实乡村振兴战略情况分值，将完善社区“大党建”工作制度、推动社区物业党建联建、推进党群服务中心体系功能建设等内容纳入考核范围，提升党建引领基层治理效能。

（15）大力发展集体经济，提升社区发展整体水平

一是加强学习，提高认识。组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，要求五个涉农社区（小区）对标对表，加强学习，找准发展壮大村集体经济“密码”；编发习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等学习资料，组织社区开展学习15场次。

二是强化集体经济发展主业。制定印发《中山港街道“百千万工程”社区3年规划编制工作方案》，指导各社区启动3年规划方案编制，结合实际特色，细化实施方案。成立张家边强村公司，研究制定强村公司运营方案，探索村集体经济发展新路径。指导4个集体经济收入较低的股份合作经济组织制定经济发展方案，利用积累资金发展集体经济，提高经济收入。

三是强化考核监督。完善社区、小区干部考核方案，进一步激发社区（小区）干部干事创业热情。在2024年社区班子及成员实绩考核中量化评分内容，优化小区发展集体经济的评分标准，增加该项考核分值，进一步提高社区（小区）干部发展集体经济的积极性。

（16）加快引入新业态，推动农文旅融合发展

一是做好文旅发展规划。梳理辖区不可移动文物、侨房、名人故居等历史人文资源，按照东部农文旅休闲旅游片区、北部工业旅游片区、中部公共文化片区和西部商业体集群片区形成文旅未来规划图。

二是强化文旅项目活动策划和组织。召开文旅工作推进会议，推出6个工业研学点、4条精品研学路线。积极引入得能湖公园亲子成长乐园项目，制作文旅消费地图、主题明信片和文旅宣传片。推动公交线路文旅景点串联，公交线路已覆盖厨邦酱油文化博览馆、咀香园饼文化博览馆等景点。围绕中秋国庆假期，推出六大系列主题活动，举办中医药健康夜市、荷花文化周等系列活动。

三是多举措推动特色农业发展。成立农文旅融合发展工作专班，制定美食预制菜产业发展平台建设实施方案，推进预制菜融合创新产业园建设。指导新型农业经营主体申报省、市荣誉，共两家企业获评“中山市市级农业龙头企业”。探索农业电商发展新模式，引导农业经营主体参与乡村电商行动，推动农业经济高质量发展。

四是积极推动精品民宿发展。指导相关民宿建立健全民宿安全管理和登记住宿制度，增设游览引导宣传栏。开展侨房调研，研究打造民宿项目。

3．强化统筹谋划，全力推进“百千万工程”提质增效

（17）聚焦“七个一”项目建设，全面提升美丽圩镇建设品质

一是高标准调整项目选点。对照“七个一”示范项目建设标准及省市有关要求，结合实际调整美丽圩镇客厅、绿美小公园、美丽河道三个项目选址，美丽入口通道建设内容增加“绿化提升”，并对美丽街道、房屋外立面提升样板项目进行调整。

二是加强美丽河道濠头新涌管养。落实河涌表层杂草清理管养，清理范围约800平方米；制定美丽河道濠头涌提升项目优化方案，完成两岸杂草清除、岸坡美人蕉种植，建设亲水平台。

三是提升设计，拓展美丽圩镇客厅功能。强化文化宣传、休闲娱乐功能，打造东乡民俗馆、李凡夫书屋、本土非遗文化展示、数字文化体验区，开展品牌活动，丰富东镇礼堂内容。利用电子屏轮播发展成果展示内容，新增“历史沿革”展示墙。推动东镇礼堂旁张家边公园南门区域提前升级改造，打造张家边文化公园。

四是强化督办，稳步推进。巡察集中整改期间召开“七个一”调度会2次，采取“一周一报一调度”模式推进各项目，对“七个一”项目进行现场实地督查3次，推进各项目有序开展，“七个一”各项目均已完成。

（18）强化典型村示范引领，推动人居环境与城中村安全整治提升

一是加强典型村示范引领作用。深入学习贯彻习近平总书记对“千万工程”经验的重要批示精神，全力推进相关小区主村道沿线风貌提升工程项目、节点提升建设工程项目、人居环境整治综合提升工程项目建设，加快推进典型村建设提速增效。积极推进张家边旧饮料厂“工改工”项目建设。印发张家边典型村积分制工作方案，通过数字乡村平台应用积分制功能在张家边推动积分制治理试点。形成张家边社区“百千万工程”典型村培育工作情况报告，总结张家边社区经验，其中张家边社区江尾头小区将闲置地变打卡点，打造“七米小院”庭院经济促进产业融合发展项目，成为张家边社区省级典型村培育示范点。

二是开展典型村人居环境整治攻坚。组织开展张家边社区人居环境综合整治攻坚，巡察集中整改期间，张家边社区共开展560场次人居环境整治攻坚行动，共整改完成各类人居环境问题2166处。

三是加强出租屋安全管理，保障人民生命财产安全。对问题出租屋进行责令整改和复查，相关问题均已立行立改。组织网格员开展出租屋综合安全专项业务培训，系统学习消防设施的完好性检查技巧、电气线路安全评估、燃气使用的规范化标准以及逃生通道畅通性的验证流程等内容，提升网格员在出租屋安全管理方面的专业素养。对出租屋安全隐患实行常态化排查，巡察集中整改期间，出动网格员近800人次，共巡查出租屋23506户次、21113间次。完成消防隐患整改7483处；完成燃气隐患整改120处。

（19）持续加强城乡人居环境整治，建设美丽宜居家园

一是强化人居环境整治意识。加强对上级文件学习，组织基层干部集中学习2次，印发上级相关学习材料81份。制定人居环境整治十条措施并组织开展人居环境存量黑点整治攻坚行动。制作并播放“人居环境问题黑榜”视频18期，提升人居环境整治意识和决心。

二是全面梳理，持续整治。巡察集中整改期间，共排查整改存量黑点891处。组织各社区每周联合挂点办局、挂点公司、群团组织等开展人居环境整治提升行动，持续推进“三清三拆三整治”。

三是加大执法力度，强化监督。扎实推进“9+2”道路沿线人居环境整治和涉水违建清拆，加大对违建存量治理力度，累计治理违法建设面积25.34万平方米，超额完成年度目标任务。

四是规范“四小园”建设管养，形成长效管护机制。加强“四小园”建设情况检查，对已建成的180个“四小园”开展管养检查，发现整改问题5处。对在建“四小园”进行验收检查，部分小区存在植株生长状况欠佳、设施损坏的情况均已完成整改，部分取消的工程按变更程序进行调整。

4．全力攻坚污水治理，推动水环境质量全面提升

（20）系统推进农污工程和市政主管工程建设

一是加强统筹调度。实行每周调度会机制，党工委召开18次水污染治理调度会及专题工作会，统筹调度治水工作各项重点难点问题，集中力量攻坚克难，推动治理目标逐步达成。

二是全面摸排复核。组织对农村小区排水管网状况进行新一轮摸排复核，妥善做好农污工程与市政污水管网的管道接驳。优化未达标项目和农污项目对接位置接驳方案，降低管道埋深，保障管道排水畅通。

三是加快落实农污工程运维工作。研究制定农污工程运维方案，对农村污水管网及设备开展运维管理，完成17个村管线巡查及重点河涌范围内14个村共120公里污水管网清淤检测工作。积极推进农污提质增效工程，妥善解决部分农污管道无法接入污水主管问题，保障已建管网及泵站等污水处理设施得到常态化管养。

5．规范社区围合停车管理，提升社区治理水平

（21）强化社区围合停车监管，规范停车资源管理与运营

一是加强政策学习。组织社区（小区）对相关文件政策进行学习，更好地推动社区（小区）依法依规开展停车自治管理和服务工作。聘请第三方审计排查问题，并建立台账督促整改。

二是督促各小区做好整改工作。组织召开围村收费整改工作推进会，通报围村收费整改情况，督促各小区落实整改。严格落实“围村收费”整改周报制度，及时更新围村收费整改台账。部分小区乡村道路非法设卡和占用农地、林地设施建设等问题已全部完成整改。加强对停车场建设项目的招投标监管，确保招投标过程公平、公开、公正。加强村（社区）停车管理，分类指导社区进一步规范停车资源管理与运营。

三是加强“三资”管理。组织社区开展社区集体经济组织“三资”及居务公开自查，并在各社区间开展交叉检查，重点检查各集体经济组织一体化平台系统数据、合同资料、凭证资料，以及实地检查“围村收费”整改情况及公开栏张贴情况等。组织社区（小区）开展廉政教育和业务知识培训。对于委托运营与社区自营集体收益相差大的小区书记进行教育、约谈，并督促完成整改。

（三）关于落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”创造风清气正的良好环境方面情况

1．党工委切实履行全面从严治党主体责任

（22）强化领导班子“一岗双责”落实

一是举一反三，全面排查。排查分析近两年班子成员开展提醒和警诫谈话的情况。向各班子成员发送提醒和警诫谈话温馨提示，推动班子成员认真开展党内谈话工作。巡察整改以来，共有8名领导班子成员开展提醒和警诫谈话27人次。

二是加强学习，提高认识。组织班子成员学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》相关内容，增强班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”的意识，重视党内谈话工作。

三是完善制度，明确要求。印发《关于进一步落实党内谈话制度的通知》，明确谈心谈话具体要求、报送方式和督促机制，推动班子成员扎实开展谈心谈话。

四是建立通报制度和督促机制。安排专人负责跟进，每月定期收集班子成员谈话情况，每季度在党工委会上通报一次；纪工委向相关班子成员发送开展提醒和警诫谈话的建议书6份。

（23）强化对下级领导班子和“一把手”监督

一是开展农村工程项目排查整改。组织33个小区开展2019年至2024年工程项目情况摸排并形成台账。对农村工程项目进行清单管理，并开展第三方结算审查，对存在的问题按照有关要求及时整改落实。

二是加大整治处置力度。强化群众身边不正之风和腐败问题线索处置和案件查办，对发现的违纪行为立案处理，并给予相关人员纪律处分；组织“六大专项整治”领域涉及的主管部门（单位）负责人及各社区书记约谈，督促各责任单位切实履行好监管责任，扎实开展整治工作。

三是加强培训，提升拒腐能力。举办村级工程业务培训班，对社区（小区）干部进行培训授课；向各社区发放《中国共产党纪律处分条例》等读本，组织党员干部到市内相关警示教育基地接受现场教育，组织干部开展职务犯罪案件旁听庭审，增强拒腐防变能力。

（24）加强重点领域与重大项目调查研究，提升党风廉政建设水平

一是组织开展专题学习。通过集中学习和自学等方式，专题学习习近平总书记关于“坚持以人民为中心”和“调查研究”的重要论述，提高思想认识，增强政治自觉。

二是加强调研分析。围绕“农村基层党风廉政建设专项调研”主题深入基层开展调查研究，并形成专题调研报告。对发现基层纪检组织建设薄弱等问题持续整改，推动社区纪委书记专职化，加强基层监督力量。

三是建立报告机制。组织班子成员开展分管领域党风廉政建设年度调研，推动领导班子成员定期总结分析分管领域党风廉政建设工作。

2．强化居务监督，提升“三资”管理水平

（25）加强社区居务监督队伍建设，提升监督效能

一是摸清底数，加强审查。摸排各社区居务监督委员配备情况，建立人员信息台账。完成对部分社区居务监督委员会主任或成员补退选工作，开展居务监督委员会（监事会）届中调研，并形成调研报告。

二是优化委员队伍。组织7个社区居监会主任商议调研，建立社区居监会成员、经联社监事会成员后备库，增强居务监督委员人员力量。印发《关于做好社区居务监督委员会成员、集体经济监事会成员储备人才工作的通知》，全面加强居务监督委员会建设。完成社区居务监督委员会（小区集体经济组织监事会）成员储备人才工作，储备人才共140余名。

三是加大监督力度。制定社区居务监督委员会成员培训方案，联合相关院校老师到实地调研社区、经联社三资管理等情况，优化居务监督委员会成员以及监事会成员的培训内容。举办中山港街道居务监督委员会成员、集体经营组织监事会成员培训班，共123人参加培训。举一反三，对公共厕所建设档案资料进行排查并开展结算审查。

（26）强化社区资金监管，规范财务管理，提升资金使用效益

一是加强业务培训。组织300余人次参加乡村振兴大讲堂暨农业农村普法课堂、农村集体资产清产核资工作线上培训班及农村集体组织招标暨财务工作业务知识培训班，提高社区（小区）资金监管意识和能力。

二是分类推进整改。组织各社区召开巡察整改工作会议，梳理各社区下辖各集体经济组织债权债务情况，对小区存在的挂账问题分类整改，将各社区下属集体经济组织的3年以上长期挂账科目梳理并形成台账资料。针对巡察发现的未达账项以及挂账问题，已做账务处理及收回资金，对确实无法收回的资金进行坏账处理。

三是强化考核监督。印发《2024年社区集体经济组织“三资”及居务公开检查方案》，组织社区开展自查和交叉检查，并将检查发现的问题整改成效纳入2024年社区（小区）班子及成员实绩考核量化评分内容。开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作行动，自查发现216项问题，目前全部问题合同均已完成整改或已取得阶段性成效。

（27）强化对外投资管理，规范农村集体经济组织投资行为，防范潜在风险

一是全面梳理核查。开展农村集体经济组织清产核资，所有小区均已完成上图、公示、签名等程序，组织相关部门进行复核并出具复核报告。组织召开专题工作会议，要求相关经济组织梳理10年以上对外投资情况并形成台账，通过排查梳理，摸清资金的历史情况，有效防止集体资金流失。

二是完善集体经济组织投资项目管理制度。指导社区制定投资管理项目制度，目前7个社区均已制定对外投资管理制度，进一步规范集体经济组织的对外投资行为，堵塞集体资产流失。

3．强化“百千万工程”、乡村振兴工程项目管理

（28）加强乡村振兴工程监管，提升项目质量和效益

一是提高政治站位，深入开展学习。组织社区党委专题学习上级有关工作要求，召开以案促改会议，学习《中国共产党纪律处分条例》和社区集体资产管理办法，并以身边违纪违法典型案例教育身边人。

二是全面摸清底数，梳理工作台账。建立农村分类垃圾屋和公共厕所复查整改台账，督促社区（小区）进行复查整改。对已建成的26个公共厕所和39座分类垃圾屋进行检查和完善，目前全部公共厕所和分类垃圾屋功能完备，设备运作正常，均已正常开放使用。

三是建立健全项目管理机制。印发《关于进一步做好村级工程会商，实行民主管理、民主决策、民主参与和民主监督的通知》，对村级项目进行全过程监督，强化工程建设管理。成立村级工程项目设计评审领导小组和评审工作组，规范乡村工程项目建设审核程序。

四是加大查处力度。对在农村分类垃圾屋和公厕建设中失职失责、造成巨额财政资金损失问题相关人员进行立案查处；巡察集中整改期间共开展“百千万工程”专项督查25次，发现问题14个，督促立行立改10个，推动持续整改4个。

（29）规范乡村振兴工程建设设计和采购行为，杜绝过度设计和资金浪费

一是提高思想认识。开展新形象工程纠治、落实“过紧日子”、乡村振兴战略专题学习8场次，通过集中学习、心得交流等方式，进一步提高党员干部思想认识，树立正确政绩观，反对铺张浪费，厉行节约。

二是加强村级工程项目设计评审。从项目设计方案评审、建设用材复核、经济合理性评估、填报设计评审表等方面，严把乡村建设项目设计审核关，从严从紧控制公共资源使用，杜绝工程建设标准虚高、过度设计频发、资金浪费等情况。开展乡村建设“十要、十不要”排查，梳理在库在建的村级工程项目，对部分项目内容存在过度设计的情况调整设计方案并重新报审。

三是提升业务能力，改进工作作风。组织社区、小区党员干部近40人次参加农村工程领域技能培训班，在培训班上开展社区工程领域纪律作风教育，开展工作作风大讨论，进一步提高社区、小区党员干部对乡村工作的政策理解、工程管理的业务能力。

四是加大查处力度。畅通群众反馈项目闲置的渠道，收到线索第一时间核实；印发《纪律检查建议书》，加强社区（小区）干部作风建设，扎实开展问题整改。组织各社区（小区）书记开展廉政集体谈话，增强纪律意识。

五是完善财政投资评审管理制度。研究制定财政投资评审管理办法，对财政性资金投资的基本建设项目进行政策性、技术性、经济性的评价审查，有效把控建设项目资金的使用。

（30）优化乡村振兴工程项目建设与运营管理，提升设施使用效益

一是加快闲置项目盘活。对闲置的垃圾分类科普馆实行市场化运作，加大大环新市场盘活力度，调整招租方案，积极宣传市场优势，提高市场吸引力。

二是加强村级项目全过程监督。明确村级工程会商和工程项目公开要求，深化对村级项目全过程监督，各社区、小区居务监督委员会列席本辖区项目建设重要环节的讨论决策并提出意见、建议，避免盲目决策和短期行为，从源头上杜绝闲置现象，强化工程建设管理。

三是加大查处力度。针对工程项目建成后闲置问题约谈相关人员8人次；开展项目工程排查工作，密切关注工程项目运作情况，进一步提高社区党员干部主动担当能力，杜绝闲置情况发生。

4．提升企业专项扶持资金使用效益

（31）提升创业孵化财政专项资金使用效能

一是完善制度，提高专项资金使用效益。修订留创园《扶持资金管理规定》《创业扶持资金评审办法》，从留学人员范围、奖补项目、拨付方式、项目验收、违规情况处理等方面进行扩充优化，明确创业扶持资金按比例分两期拨付。出台《中国中山留创园“一园多区”入园评审制度》《中国中山留学人员创业园“一园多区”创新创业服务制度》，实现评审工作制度化。

二是多渠道引入创业孵化企业。研究制定孵化载体管理服务工作方案，通过重点招引后发潜力大或接近产业化的项目、由合作平台引入优质项目、招才引智和招商引资结合推进等举措提升招引能效，成功引进15个在孵企业，相比2023年总数提升6%，达成毕业企业2家。

三是加强培训和培育。大力扶持初创企业，支持科技型企业成长壮大，在第十三届中国创新创业大赛（广东·中山赛区）暨第八届中山市科技创新创业大赛中，中山留创园6家企业从全市92家晋级市决赛的企业中脱颖而出；在上级部门公示2024年度第一批中山市科技金融专项（创新创业大赛、科技保险补助）资金项目拟补助名单中，中山留创园共有7家企业上榜。

（32）加强专项资金后续管理，提升企业监管水平

一是加强资金监管教育，提高资金监管意识。对相关工作人员进行教育，严格资金拨付审核，在资金拨付后做好“回头看”，原则上新出台政策均采用事后奖补。

二是全力追缴相关专项资金。采取法律手段对相关公司进行追缴，部分公司已按照要求完成部分资金返还，对于尚未完全执行到位的款项，将协调法院继续依法执行。向部分公司送达行政处理决定书，相关公司资金追缴工作已进入破产程序处理阶段。

三是建立资金监管机制。按照协议约定完成指标的时间节点制定监管时序表，由专人跟进并督促提醒。结合企业走访机制，定期每季度走访企业、每月关注企业经营情况，推动风险范防前置。对不达标项目及时联合律师团队严格依法依规启动追款工作。

5．持续深化作风建设，坚决整治“四风”问题，塑造风清气正的政治生态

（33）加强干部作风建设，提升履职能力和担当精神

一是加强惩处力度。围绕乡村振兴项目建设、企业扶持资金申领、河长制落实等方面，对相关失职失责、审核把关不严等人员进行立案查处；编印《典型违纪违法案例汇编》，将“不作为、慢作为、假作为”4个典型案例纳入汇编，深入分析作风问题，推动全区上下切实转变作风。

二是建立健全中青年干部常态化实践锻炼工作机制。印发《关于建立中青年干部常态化实践锻炼工作机制的通知》，在党政机关、事业单位、国有企业、社区（小区）、学校医院范围内，通过组织选派、各单位推荐、个人自荐等方式，择优选取符合条件干部，纳入常态化实践锻炼库158人，动态更新、统筹使用。注重在重大斗争中磨砺干部，累计选派100余名中青年干部到“百千万工程”、“工改”、治水、城中村改造、征地拆迁、企业服务等专班跟班学习、培养锻炼。

三是强化人员考核和退出机制。调整相关部门班子成员，对部分国有企业主要负责人进行调整，并从外部公开招聘一批人才、内部提拔一批中层干部。

    （34）严格落实“过紧日子”要求，规范经费使用

一是树立“过紧日子”价值导向。印发进一步厉行节约、坚持“过紧日子”若干措施的通知，成立国有企业“过紧日子”领导小组，明确企业严格预算管理、规范费用支出、投资项目管理、资产使用管理、用人管理等要求，强化领导督导，落实主体责任。

二是加强监督管理。约谈相关公司负责人，进一步压实工作责任，推动整改工作落实落细；开展国有企业2023-2024年度“三公”经费及差旅费预算开支项目自查，暂无发现超预算情况；研究制定相关管理办法，明确资金使用范围及流程，严格落实资金使用程序。

三是完善国有企业监管制度。调研收集国有企业相关情况，研究制定国有企业公有资产监督管理制度，进一步加强监督管理、规范国有企业财务管理。

（35）坚决整治形式主义，切实为基层减负

一是全面排查，找准问题。对各国有企业和社区开展调研，深入了解各部门增加基层负担情况，对发现存在“文山会海”“督查检查考核缺乏科学性”等问题及时整改。

二是着力整治，为基层减负。向相关部门发送《工作提示函》，要求在日常工作和考核工作中转变工作作风，切实为基层减负，并严格控制文件和会议数量，进一步完善优化督查检查考核工作机制，清理不必要的工作群，推动各部门切实解决基层形式主义问题。

三是探索建立基层社区负担过重问题反馈机制。开展社区调研，畅通反馈渠道。进一步规范政务移动互联网应用程序及政务公众号管理。

（四）进一步落实新时代党的组织路线，为“百千万工程”提供坚实组织和人才保障

1．强化领导班子自身建设，提升整体履职能力与水平

（36）严格落实民主集中制，提升决策科学性和规范性

一是加强制度建设。党工委集体学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，并重新修订议事规则和流程。

二是加强日常提醒。发送工作提醒，完善党工委会议、主任办公会议相关工作机制，巡察集中整改期间已发送3份提醒函，要求各部门按规范提交议题。

三是加强前期工作谋划酝酿。新修订的议事规则明确要求各部门提请事项必须充分征求相关单位意见，必要时征询专家学者意见或先行召开专题会研究论证。

（37）严肃党内政治生活，提升组织生活质量

一是加强理论学习。组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，提醒各班子成员落实双重组织生活。巡察集中整改期间各班子成员参加双重组织生活72次。

二是规范组织生活。会前印发专题民主生活会方案，提高民主生活会质量，召开中山港街道领导班子巡察整改专题民主生活会，上级部门列席指导，会议达到预期效果。严格落实专题组织生活会要求，会前分别对人民医院党委、7个社区党委召开巡察整改专题组织生活会的方案及规范性进行指导，明确时间节点、严肃开展批评与自我批评、记录好批评与自我批评内容等工作要求。

三是强化督导检查。落实每半年排查一次的工作安排，对领导班子成员落实双重组织生活情况进行调度，督促班子成员所在支部的党务工作者主动提醒领导参加支部组织生活。列席参加人民医院党委、7个社区党委的专题组织生活会，会上对会议情况进行督导点评，会后通过专人指导做好会议记录，突出要求规范记录“批评与自我批评”内容。印发有关工作通知，指引各级党组织召开年度组织生活会及开展民主测评。

2．加强干部队伍建设，提升整体素质与履职能力

（38）强化“百千万工程”等高质量发展工作人才支撑

一是开展走访和培训。完成17家新型农业经营主体走访联系，推荐2人参加上级部门举办的2024年高素质农民培育培训班；组织3家市级农业龙头企业参加农民丰收节活动；推荐2人作为乡村产业振兴带头人培育“头雁”培育人选。

二是加强农业人才培育。向新型农业经营主体收集市级以上示范性农业经营主体管理和技术人员信息，已汇总建立人员信息库，共有63人纳入示范性农业经营主体管理和技术人员。组织6名农业企业人员申报2024年广东省农村乡土专家，缓解农村人才后续发展乏力问题。

三是做好企业用工服务。通过新业态企业微信联络群发布“企业用工需求调查问卷”，定期收集企业用工需求信息，上传线上数字化服务平台“零工驿站”小程序，并在省、市公共就业服务平台及时发布，为企业提供更精准高效的公共就业服务，持续开展各类人才服务品牌活动。

3．强化党建工作责任制落实，提升党建工作质量

（39）发挥基层党组织战斗堡垒作用

一是加强全面排查。组建工作小组，组织开展民主集中制落实情况排查，现场指导基层党组织规范落实民主集中制工作要求；对无故缺席社区党委会的相关人员进行约谈、批评教育；开展社区调研，通过与第一书记、书记、副书记、“两委”、小区书记进行谈话，深入了解社区党委落实民主集中制情况。

二是强化专题培训。举办村（社区）干部专题培训班，分批组织社区“两委”干部参训，精心设置人工智能、“百千万工程”、基层治理、乡村振兴等实用性操作性强的特色课程，引导基层干部紧跟科技时代发展步伐，精准赋能助力社区高质量发展；举办一期乡村振兴专题解读讲座，组织120余名党员干部代表参训；组织约100名村（社区）干部前往珠海“百千万工程”培育村现场研学，“沉浸式”体验村（社区）党组织推进“百千万工程”的创新举措。

三是深化“头雁”工程。补选社区“两委”班子成员，进一步增强社区“两委”班子的凝聚力、战斗力。开展社区党委带头人后备力量培育储备工作，组建工作组联络员粤政易群，同步更新《社区人才资源台账》，重点从现任社区“两委”干部、本地退役军人、致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人和村医村教等群体的优秀人员中摸排人员。分别对7个社区党委书记开展履职情况综合分析，并形成分析报告。

（40）落实落细“三会一课”制度，规范会议记录管理

一是开展“三会一课”制度落实情况排查。立行立改，规范党工委会议记录，完整记录党工委会、主任办公会研讨过程。组织各党组织开展自查自纠并形成台账，重点对记录不规范、不详细、代抄等问题进行排查，并立行立改。

二是加强整改提升培训。组建工作小组对相关单位进行现场培训，指导落实“三会一课”制度，重点针对会议记录提出规范性要求，督促有关单位整改。

三是完善考核细则。将“三会一课”制度落实情况纳入年度党建工作考核，开展现场指导培训工作，对有关单位进行督导，对排查中的问题进行现场指导教育，责令作出检讨并督促相关单位限期内完成整改。

（41）加强党员管理和党费收缴，提升党组织规范化建设水平

一是开展专项排查。根据党章党规对党员管理、党费收缴的工作要求，组建工作小组，指导各基层党组织开展自查，建立包含党费收缴执行情况和党员档案规范化等内容的工作台账，结合各党组织工作台账，对长期缺席组织生活的党员，按规定办法和程序作出组织处置；对排查发现有错漏的党员材料，按规定出具整改说明。

二是组织督导检查。组建3个工作小组，分别到联富、张家边、城东、博凯、六和、海滨社区进行督导检查，现场指导基层党组织规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党费收缴工作要求。对各级党组织党员开展全面排查，掌握汇缴党费和党员交纳党费情况，并组织开展补交工作。

三是加强考核问效。于2024年10月印发基层党建工作考评细则，把落实“三会一课”、主题党日等组织生活和党费收缴纳入党建工作考核。

    三、需长期整改事项进展情况

（一）强化粮食安全保障，提升耕地保护与利用水平

一是加强政治理论学习。组织召开党工委会议学习习近平总书记关于国家粮食安全、耕地保护的重要论述精神，研究贯彻落实意见。组织社区党委将相关内容作为“第一议题”进行传达学习，印发学习资料100份，开展学习7场次。

二是全面摸清底数，建设耕地集中整治区。梳理“三区三线”基本农田共172宗地块，开展基本农田的调整补划工作，将5亩以下的基本农田调整补划至耕地集中整治区内。开展全域土地综合整治工作，根据广东省全域土地综合整治相关政策，永久基本农田调整优化方案需单独编制，下一步，在全域工作完成验收后，将开展永久基本农田调整的相关工作。

三是加强日常巡查，推进复耕复种。严格落实“田长制”实施方案，巡察集中整改期间组织开展5次“社区田长”巡查行动。稳步推进复耕复种工作，约谈相关社区（小区）主要负责同志，切实落实复耕复种有关工作事宜。

四是改进工作作风。压实耕地保护监管责任，将“田长”履职情况纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，对存在突出问题的社区视情况予以通报、警示约谈。

（二）优化营商环境，提升企业服务效能

一是全面优化提升营商环境。研究制定营商环境改革试点建设方案及事项清单，提出23项改革事项并细分成90项具体改革任务，其中31项已提前完成，54项按序时进度推进；深入实施优化提升营商环境建设措施清单（2024年），涉及8类工作领域76条优化提升措施已全部完成。

二是完善企业服务中心运行机制。明确人员分工和责任，组建针对性功能岗位，定岗定责到人，不断优化工作流程，提升整体效能。印发协调解决涉企问题联动机制实施方案，办结企业诉求116件。推进“炬企服”上线运行，召开推进会，做好使用培训手册，举办实操培训，已优化调试并启动运行，可在线同步处理诉求职能部门达40个，并联处理企业问题。

三是加快推进产业园区公共基础设施建设。组织排查相关需求情况，形成公基建项目计划表，按序时推进公共基础设施建设；制定实施深中公交线路工作方案，已建成95座公交车候车亭，深中跨市公交延长线已于2024年12月23日正式开通，茂南路已于2024年8月30日正式开工，相关工程均按时序推进。

四是抓实抓细人才服务工作。协助开展“湾有引力·粤聚优才”粤港澳籍硕博学子研学走进湾区活动（中山站），助力招才引才；建立“融享荟”“智享荟”“乐享荟”等人才服务品牌，组织开展活动12场次，引进高层次人才80人。

五是促进科技金融资源深度融合。巡察整改以来，共引导入驻股权投资基金9支，其中重点投向初创型企业基金2支。拓宽企业融资渠道，促进融资对接，巡察集中整改期间共举办活动20场，推动113家企业通过成长贷、科技贷、助保贷、过桥贷、知识产权质押贷等政策性信贷产品获得贷款11.77亿元，其中2024年推动79家初创型企业和小微企业共获得贷款6.05亿元。建立支持小微企业融资协调工作机制，共完成走访企业超7281家，授权融资34.46亿元，累计放贷7.58亿元。

（三）强化控规编修工作，保障城乡建设高质量发展

一是完善工作机制。健全国土空间规划决策机制，成立规划审议委员会工作小组，巡察集中整改期间共组织召开专题会议8场次，审议控制性详细规划等议题30项，国土空间规划决策科学性、民主性得到明显提升。

二是强化分类处置。全面梳理土地证载功能与控规功能不符的土地情况，并建立相关图表数据台账跟踪解决，分类提出土地回收、控规调整等解决措施。

三是优化控规编制方法。出台控制性详细规划编制实施指引，分类组织开展控制性详细规划41项，含局部调整17项，通过公开招标、邀请高水平规划团队参与控规编制，提高规划编制水平。

（四）推进土地批而未供消化处置，加强土地供后履约监管

一是消减土地批而未供存量。全面摸排批而未供用地具体情况，并形成相应表格和底图。巡察整改期间共完成约165亩用地供应，下一步继续完善批而未供用地周边基础设施，提升土地的吸引力和价值，同时加大招商力度，促进项目落地。

二是严控土地批而未供增量。完善报批流程，在取得批文中严格落实“指标跟着项目走”原则要求，并实施“限时供地承诺制”。

三是加强土地供后履约监管。完善土地供后监管巡查制度，对临近开工、竣工到期用地提前6个月、3个月发出开工、竣工提醒书，对涉嫌违约的用地发出违约调查通知书或违约告知书，确保项目按时开工、竣工。

（五）加强闲置土地盘活利用，提升土地资源利用效率

一是全面摸查用地闲置情况。梳理分析闲置土地规划情况，结合闲置原因，多途径逐步进行处置，2024年中山港街道已完成处置653亩，通过土审会审议并上报上级部门7宗303亩，作出认定2宗47亩，调查通知书尚在推进用地208亩。下一步将加强闲置土地处置力度，分类施策，持续推进存量闲置用地处置，逐步减少存量。

二是加强督促提醒。对照土地合同对项目动、竣工进行巡查并及时发出提醒函，2024年已对5宗用地发出动工提醒书，4宗发出竣工提醒书，对9宗用地发出竣工违约告知书和竣工调查通知书。通过省系统对已供用地进行动态监管，每月开展开工、竣工巡查，及时发现用地违约情况，控制闲置用地增量。

三是有序做好控规调整。坚持问题导向，开展片区控规调整，落实权属用地的土地证功能面积456.92亩，其中已获上级批复的面积113.4亩，已通过上级审议的343.52亩，下一步将制定闲置土地数据库，以“一地一图多策”模式，长期推进处置工作，盘活利用闲置土地。

（六）加强违法用地整改，规范土地资源利用

一是建立台账，加强整改。组织力量对街道违法用地情况进行拉网式排查，建立问题台账，做到底数清、情况明，有针对性开展整改工作，土地卫片执法图斑整改率得到较大提升，存量违法用地已完成整改50.1亩，2023年受理的23宗违法用地案件已完成整改15宗。

二是重点突破“应立未立”问题。积极落实“严查处”工作要求，确定“应立未立”案件清单，分析问题原因，加强与司法机关的联动，加快推进案件查处。对15宗违法用地进行立案查处，对尚未立案查处的违法用地案件，按照“应立尽立”的原则，依法立案查处。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的违法用地案件，及时移送司法机关追究刑事责任，确保在规定的时限内完成案件办理工作。

三是开展存量违法用地案件专项整治。研究制定存量违法用地专项整治五年行动方案，成立违法用地专项整治工作领导小组，明确分工，对2013至2021年存量违法用地按照五年期限制定整改计划，全面整治存量违法用地。对于正在整改的违法用地，加强督促指导，帮助解决整改过程中遇到的困难和问题，确保按时整改到位。

四是建立健全土地管理长效机制。成立综合行政执法委员会，多部门紧密配合，形成执法与巡查合力，大幅增加巡查频率与巡查人次，及时预防新增违法用地的出现。完善土地执法监管机制，加强部门之间的协作配合，形成执法合力，共同维护土地管理秩序。加强土地法律法规宣传教育，提高广大群众的法律意识和耕地保护意识，引导群众自觉遵守土地管理法律法规。2024年日常巡查共523次，出动1025人次。

（七）加强“预征地”处置，优化土地资源配置

一是对未完善用地手续用地全面排查。召开“预征地”协调会议研讨土地管养问题，做好地块类型分析，并根据地块类型明确管养和开发利用部门，按分类处置、分类施策原则，逐步销案。目前已有279亩已预征土地用于道路建设使用。

二是优化征地红线。对新项目征地红线进行研判，切实减少征拆数量，从源头上减少线行对线下土地资源的影响，避免造成土地资源浪费。

三是完善“预征地”管养机制。研究制定“预征地”管养方案，加强土地统筹调控力度，根据预征地地块位置等信息划分职能部门或国有企业管护或开发利用。建立工作研讨机制，定期召开相关会议研讨土地利用和管养方式方法。

（八）全力打赢打好水污染治理攻坚战

一是建立健全工作机制。印发重点河涌整治工作方案、河涌源头治理攻坚任务书；成立重点河涌整治工作领导小组，并下设五个专责工作小组，全方位整体推进重点河涌治理工作。党工委每周听取治水工作汇报，准确把握工作进度，适时调度，共同推动源头治理工作落到实处。

二是加快推进未达标水体整治。加强统筹协调，积极主动投入，截至目前，小隐涌流域未达标水体综合整治工程整体进度达99.5%，活水循环工程已完成12.38km，进度97.71%，沿河截污工程已完成80.9公里，进度99.9%。根据2024年第四季度水质监测结果，相关河涌均不黑不臭。

三是加强村居污水管网建设。开展12个村居新的雨污分流改造工程。开展重点河涌核查，完成相关河涌涉及10条村的所有入户核查工作，共核查2875栋，对发现雨污水错接漏接农户通过农污提质增效工程进行整改。积极推进相关河涌化粪池提升改造，改善水质。

（九）提升污水治理效能，改善水环境质量

一是加快完成源头治理工程。按照轻重缓急原则，持续推进重点河涌雨污分流工作，农污分流率、老旧小区分流率、厂污分流率、面源治理率均有所提升。针对外水入侵导致污水处理系统“双低”，充分利用秋冬季枯水期，分片区摸查封堵外水入侵点，杜绝河水从截流井入侵污水系统，相关污水厂生活污水集中收集率得到明显提升。

二是开展截流井评估改造工作。累计摸查606个截流井，对需要封堵的304个截流井完成封堵。

三是开展雨水管网“清检修”工作。2024年以来，已完成255.1公里雨水管网清淤、116公里雨水管网的QV检测，共发现274个修复点，并对相关点位进行修复。

（十）加强工程预算结算审核管理

一是强化学习培训与制度建设。组织开展培训学习上级文件，按照最新要求建立健全农村建设项目审核管理机制；举一反三、建章立制堵塞漏洞，修订财政投资评审管理办法；召集12家中介机构进行投审业务沟通，对中介机构的审核质量等服务内容提出指导意见和高标准要求，加强中介机构管理，提高审核质量。

二是深化项目管理与问题排查。全面摸排2019年至2024年的工程项目情况，排查工程项目256个，编制工程项目情况表，对存在问题的项目建立清单管理。开展第三方结算审查，待结算审查完成后再根据审查结果做好进一步整改。

三是提升专业能力与人员配置。引进风景园林类专业人员1名、控制工程专业人员1名，研究调配1名市政给排水工程师，提升治水等各项重点工作力量，切实加强项目管理水平。

（十一）优化企业扶持资金投放，提升企业扶持资金投放精准性

一是全面排查企业扶持政策。按程序废止《实施创新驱动发展战略扶持办法》《先进制造业扶持办法》《生物医药与健康产业扶持办法》。

二是加强企业扶持资金审核。按照协议时间节点制定监管时序表，安排专人负责跟进督导，结合书面审查、受理后现场复核等形式，通过信用中国、国家企业信用信息公示平台等渠道加强审核。

三是做好扶持资金追收。依法追缴相关企业扶持资金，深刻汲取教训，加强对立项资金企业的情况跟踪和现场走访，及时掌握企业经营动态情况，在日常交流中宣贯资金使用规范并提供合规指导，完善服务过程台账，确保财政资金落实到位、使用到位、监管到位。

（十二）加强资产处置与股权投资监管，保护公有企业权益

一是开展排查和追收。对国有企业投资情况进行检查，并举一反三，对相关企业进行专项审计，重点关注资产处置、股权投资等方面问题。加强督促，针对相关国有企业投资款追收签订分期还款协议。

二是完善投资机制。对国有企业共90个股权投资项目进行摸排，未发现异常情况；督促相关企业规范参股企业委派董事、监事表决流程，改组公司投资决策委员会，适应投资市场行情、政策变化，提高项目分析水平。

三是加强业务学习。组织国有企业骨干共43人参加新公司法专题培训，提高员工法治意识，着力提升企业风险防范水平。

（十三）加快交通基础设施建设，系统解决交通拥堵问题

一是全面摸排“瓶颈路”情况。全面摸排梳理15条“瓶颈路”道路基本情况，2024年7月，组织召开调度会，明确项目建设推进的必要性及项目推进计划。成立攻坚行动工作专班，印发攻坚工作方案，明确分批推进措施。

二是逐步推进项目建设。花城路目前正办理项目建设用地报批手续；港义路海傍段、港义路（东镇东路-环茂路）目前正开展用地报批手续，同时进行清表等施工前准备工作，获得用地批复后，即可动工建设；世纪路（西）已完成立项批复，正由市有关部门开展概算编制工作；世纪路（中）正由市有关部门开展立项工作；沙濠路烟筒山隧道已完工。

四、下一步计划

经过集中整改，中山港街道巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，街道党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的要求，持续抓好阶段性和长期整改任务落实，不断巩固深化整改成果，推动中山港街道高质量发展再上新台阶。

一是始终坚持把政治建设摆在首位，知行合一扛起巡察整改政治担当。持续加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省、市工作安排，做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改取得良好政治效果、纪法效果和社会效果，推动进一步全面深化改革、促进完善发展。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫。坚持学以致用、知行合一，切实把党的创新理论转化为中山港街道全面深化改革、推动高质量发展的实际工作成效，破解发展问题、增进民生福祉，奋力推进中国式现代化的中山港实践，为全市高质量发展作出更大贡献。

二是始终坚持把整改责任落到实处，脚踏实地推动巡察整改效能提升。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。对已完成的任务，着力抓好成果巩固和深化，建立长效机制，并严格开展督导，坚决防止反弹；对需持续整改的事项，加强跟踪问效，力争早日实现销号；对需要长期坚持的整改工作，保持定力、常抓不懈。坚持举一反三，对共性、普遍性问题，坚持查找“病症”，开出“良药”，进一步完善现有规章制度，建立长效机制并长期坚持。

三是始终坚持把政治纪律挺在前面，营造风清气正的政治生态。坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，在巡察整改中推动全面从严治党迈上新台阶，压紧压实党风廉政建设主体责任，打通全面从严治党“神经末梢”，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。强化巡察整改和结果运用，提升巡察监督质效，全面总结巡察整改良好实践，纵深推动全面从严治党，为高质量发展营造风清气正的良好政治生态。

四是始终坚持把高质量发展抓在核心，知重负重扛起全市龙头担当。中山港街道党工委将以此次巡察整改为契机，切实把巡察整改的成效转化为推动高质量发展的强大动力，锚定“打造深中一体化融合发展主阵地、全市创新发展主引擎、产城融合高质量发展示范区”的“三大定位”，进一步强化抓机遇、谋改革、促发展的意识，不断弘扬改革精神、营造改革氛围、坚持苦干实干，率先复制深圳前海营商环境改革经验，继续深化“百千万工程”“工改”、治水、招商引资等重点工作，在主动融湾破局，推动深中一体化、同城化上走在前、作示范，当好建设省级改革创新实验区的桥头堡和主阵地，努力在推动珠江口东西两岸融合发展大局中贡献中山港担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开起止时间为2025年4月27日-5月11日。联系电话：0760-88286111（工作时间8:30-12:00，14:00-17:30）；邮政信箱：中山市火炬开发区康乐大道31号综合办公室（信封上注明“对中共中山市中山港街道工作委员会关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”专项巡察整改落实情况的意见建议”；邮政编码：528400；电子邮箱：zshjgxq@163.com。

附件：1．张家边社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程” 进展情况的台账

          2．联富社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”进展情况的台账

          3．海滨社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”进展情况的台账

          4．中山港社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”进展情况的台账

          5．博凯社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”进展情况的台账

          6．城东社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”进展情况的台账

          7．六和社区党委关于十五届市委第五轮常规巡察暨“百县千镇万村高质量发展工程”进展情况的台账

中共中山市中山港街道工作委员会

2025年4月27日