政策文件：中山火炬开发区旅游业发展扶持奖励暂行办法

　　政策图解：一图读懂《中山火炬开发区旅游业发展扶持奖励办法》

　　为加快我区旅游业的发展，繁荣旅游经济，调动旅游企业的积极性，鼓励企业开发建设优质的旅游产品，提升我区知名度，根据《中山市旅游业发展专项资金管理办法》等相关文件精神，结合我区实际，特制定本办法。现就相关政策等事宜说明如下：

　　一、制定背景

　　2016年初中山市经国家旅游局批准，成为“国家全域旅游示范区”全国首批创建单位。2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。根据《规划纲要》的意见，粤港澳大湾区将建设宜居宜业宜游的优质生活圈，其中重要的一项规划就是构筑休闲湾区，依托大湾区特色优势，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

　　二、政策依据

　　1、《中山市旅游业发展专项资金管理办法》（中文广旅通[2020]2号）。

　　三、主要内容

　　本办法对评审机构、扶持奖励条件、扶持奖励范围、扶持奖励标准、申请时间、申报材料、相关要求等内容进行了明确和阐述。

　　四、相关要求

　　（一）项目报备。旅游项目建设前须向区业务主管部门（宣传办）报备。旅行社（含分社）须提前将组织接待游客到火炬开发区酒店（民宿）留宿过夜的旅游团资料向区宣传办报备。接待的酒店（民宿）须做好旅游团入住记录供审核。

　　（二）项目单位应当遵章守法，实事求是，如实提供有关数据，不得弄虚作假、骗取扶持奖励。

　　（三）项目单位应当诚信经营，不得虚假宣传、欺宰游客。如被游客投诉且经查实的，推迟该项目单位申请扶持奖励的时间一年。如在一年内再次被游客投诉且经查实的，永久性取消该项目单位扶持奖励的申请资格。

　　（四）项目单位获得的旅游品牌牌匾（如：国家A级旅游景区、星级酒店、各类荣誉奖项等）必须悬挂在项目单位的显眼位置，不得擅自摘除。否则，将取消该项目单位的扶持奖励申请资格。对已发放的扶持奖励资金，项目单位须依照本办法第九条第（五）款规定予以退回。

　　（五）区旅游业发展扶持奖励评审小组对项目单位的申请材料依照公平、公开、公正的原则进行严格审核。申请单位应保证其所提交资料的真实性、完整性和合法性。提供虚假资料骗取扶持奖励的，经有关部门调查核实，除退还已获得的扶持和奖励资金外，还须按银行同期贷款利率计付利息，永久性取消扶持奖励的申请资格。触犯法律法规的，依法追究相关企业及有关工作人员的法律责任。

　　五、实施对象及实施范围

　　（一）实施对象：项目单位必须在火炬开发区进行企业营业执照登记注册、税务登记并依法依规纳税（旅行社类除外），具有独立法人资格，对火炬开发区旅游业发展有促进作用，主要生产经营活动在火炬开发区。

　　（二）实施范围：

　　1.旅游公共服务配套设施建设项目

　　旅游公共服务配套设施建设包括旅游咨询服务中心、游客集散中心、生态停车场、慢行街区、旅游厕所、旅游景区标识系统、旅游驿站、旅游公共信息化建设等为游客提供旅游公共服务，公益性强，对提升城市旅游公共服务水平有带动作用的旅游项目。

　　2.新业态旅游项目

　　新业态旅游项目包括符合国家、省、市旅游产业发展方向的研学旅游、体育旅游、创意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互联网+旅游、自驾车（房车）营地、民宿等业态新、成长性好、发展潜力大、具有示范带动全区旅游业发展的实体旅游项目。

　　3.旅游项目新建及提升

　　包括工业旅游、乡村旅游等旅游项目的新建，及现有景区在丰富产品业态、改善基础设施、弘扬优秀传统等方面有效提升景区品质的项目。

　　4.旅游品牌建设

　　旅游景区质量等级评定、三星级以上酒店评定、广东省或国家旅游主管部门发文并组织评定的省级以上旅游品牌。

　　5.组织接待过夜游客的旅行社

　　组织游客在火炬开发区内酒店（民宿）留宿过夜的旅行社（含分社）。要求入住酒店的客房数必须达到100间（含）以上（民宿除外）。

　　六、重要内容：

　　（一）所有新建、改建、扩建的旅游项目，均须在项目建成并对游客开放、安全运行6个月后，方可提出扶持奖励的申请。

　　（二）每年受理扶持奖励的申请时间为7月1日至8月31日，为期两个月，8月31日之后的申请转入下一年度。项目单位须在截止时间前向火炬开发区管委会（宣传办代收）提交申请资料。

　　（三）有下列情形之一的，不予扶持奖励

　　1.项目单位近3年因违法违规受查处的；

　　2.项目单位当年发生旅游伤亡等安全事故的；

　　3.项目单位有任何属于“一票否决”相关事项的；

　　4.项目单位违反相关部门扶持产业发展专项资金管理规定，经有关行政主管部门调查属实的。

　　七、扶持奖励标准

　　（一）旅游公共服务配套设施建设项目

　　1．旅游厕所。旅游景区内新建、改建达到AAA、AA级标准的旅游厕所，在项目建成并对游客开放、安全运行6个月后，每个项目分别一次性奖励15万元、10万元。

　　2．旅游公共服务配套设施。旅游咨询服务中心、游客集散中心、生态停车场、慢行街区、旅游景区标识系统、旅游驿站、旅游公共信息化建设等项目，达到国家相关等级基本标准的，建成并对游客开放、安全运行6个月后，按项目实际固定资产投资（土地及场馆租金除外）的20%给予一次性扶持奖励，最高不超过30万元。

　　（二）新业态旅游项目

　　符合国家、省、市旅游产业发展方向的研学旅游、体育旅游、创意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互联网+旅游、自驾车（房车）营地、民宿等实体旅游项目（以房地产为主的项目不予扶持），在项目建成并对游客开放、安全运行6个月后，按企业固定资产投资（土地及场馆租金除外）的20%给予一次性扶持奖励，最高不超过50万元。

　　（三）旅游项目新建及提升

　　工业旅游、乡村旅游等旅游项目的新建，以及现有景区在丰富产品业态、改善基础设施、弘扬优秀传统等方面有效提升景区品质的项目，建成并对游客开放、安全运行6个月后，按企业固定资产投资（土地及场馆租金除外）的20%给予一次性扶持奖励，最高不超过100万元。

　　（四）旅游品牌建设

　　1．国家级旅游景区。对首次被评定为国家5A、4A、3A级的旅游景区的，分别给予100万元、80万元、50万元的一次性奖励。提升级别的，按资金差额给予奖励。

　　2．酒店品牌建设。对首次被认定为五星、四星、三星级酒店的，分别给予100万元、50万元、30万元奖励。提升星级的，按资金差额给予扶持奖励。

　　3．创建省级以上旅游品牌。首次被评为国家级、省级旅游品牌的，分别给予20万元、15万元一次性奖励。同一项目在同一级别（国家、省）创建评定中，只给予一次奖励，同级不重复奖励。

　　（五）旅行社(含分社)组织游客在我区留宿过夜

　　旅行社（含分社）组织游客到我区酒店（民宿）留宿过夜，按每人每晚15元的标准给予旅行社奖励。游客入住酒店的客房数必须达到100间（含）以上（民宿除外）。

　　八、相关说明

　　本办法是在2017年版《中山火炬开发区旅游产业发展扶持奖励暂行办法（试行）》的基础上进行微调修改，2017年出台的《中山火炬开发区旅游产业发展扶持奖励暂行办法（试行）》因到期，自动废止。

　　九、文件期限

　　本办法从发布之日起实施，有效期为三年，至2023年9月28日止。

火炬开发区宣传办

                            2020年10月20日