横栏镇2019 年打击传销工作方案

为了落实国家、省有关部门打击传销工作部署，加强社会管理，预防和化解社会矛盾，严防聚集型传销活动在我镇反弹回潮，遏制网络传销的发展蔓延，现结合我镇打击传销工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要批示精神，构建和谐社会总体要求，以《禁止传销条例》等法律法规为依据，以“铲除传销生存基础，净化互联网空间，打击传销组织头目，完善社会防控体系”为方针，紧密围绕我镇平安综治工作以及“无传销镇区”工作部署，把打击传销工作作为落实科学发展观、维持社会稳定的具体行动，切实维护市场经济秩序和维护群众利益，着力建立健全打击传销的长效工作机制。

二、工作重点

建立健全打击传销工作协调机制，将打击传销工作纳入我镇综治维稳中心工作内容，与其他综治工作同部署、同考核；积极开展打击传销行动和重点地区整治，加强宣传教育；完善打击传销防控体系建设，打击传销工作取得明显成效；建立传销预防监测系统，及时收集、研判、处置网络传销情况，落实分类处置措施；查处辖区内网络传销案件,稳妥处置涉传销涉稳情况。

三、工作措施

（一）坚决打击传销违法犯罪活动。以捣毁传销窝点为重点目标，刑事打击传销团伙为重点方向，侦破一批大要案件，捣毁一批重大传销团伙，整治一批骨干分子。在完成国家、省组织的打传专项行动基础上，按照市打传办统一部署，我镇拟组织2 次打击传销统一行动，具体行动时间分别为：6月14-28 日、10月14-28 日。镇打传办及联席会议成员单位要按照市打传办的统一部署,做好前期排查摸底工作，依时开展统一行动，依法查处传销违法行为。对涉嫌犯罪的案件，坚持以“抓头目、打上线、毁网络、封帐户”为重点，从根本上捣毁传销组织；对欺骗他人离开居所地并限制其人身自由等传销犯罪案件，要依法进行查处；严厉查处拒绝、阻碍执法部门依法执行公务、聚众抗法的违法犯罪行为。

（二）坚决防止传销活动向群众蔓延。以开展教育宣传活动为主要手段，广泛、深入宣传打传工作进展和成效，积极发布打击传销警示、提示信息，揭露传销本质。深入开展“拒绝传销进校园”、“拒绝传销进工厂”、“拒绝传销进社区”、“组建反传销志愿者”等系列活动，提高群众对传销的识辨防范能力。

（三）充分发挥基层组织和基层综治力量。强化对传销场所的监控和整治，及时清理、驱散传销组织利用上述重点场所聚集的传销人员。进一步加快推进网格化建设和管理工作，发挥基层组织和基层综治网络积极作用；从加强和创新社会治理的角度，对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集和管理，深入核查涉嫌传销的线索。全面落实流动人口和出租房屋管理制度，及时清理聚集在出租屋等场所的传销人员，及时将查获的传销人员身份信息及活动情况通报传销人员户籍地的政府或有关部门，坚决管住出租屋、露天广场、公园等重点场所，挤压传销组织活动空间。

（四）坚决控制传销活动反弹回潮态势。加强部门联动和区域执法协作，提升打击传销工作效能，扩大打击传销工作社会效应。加强对查获的涉传人员的教育引导，召集涉传人员观看揭露传销系列纪实剧、签署拒绝参与传销承诺书，向其发放打击传销资料，引导其增强防范、抵制传销的认知能力,防止再次参与传销活动；同时向其家庭寄发《给家长的一封信》，将教育引导责任落实到该人员的家庭成员,帮助其自食其力。要加强工作调研，深入分析近年来我镇出租屋聚集式传销时有发生的原因，做好处置工作。

（五）重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为。市场监管部门要依法严厉打击直销企业经销商及相关联主体通过寻找特定群体锁定顾客群，利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式，打着直销旗号，以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传以及拉人头、发展下线开展传销活动的行为。

（六）将“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”作为打击整治网络传销工作的重要行动指引，加强研究，准确领会，落实到位。要运用网上监测、舆情分析、社会举报等资源和手段深入排查，对情节恶劣、社会危害性严重以及涉及人员、资金规模迅速扩大，存在重大资金风险和隐患的，公安机关要依法予以刑事打击，市场监管部门要配合公安机关抓好防范和清理。各成员单位要根据各自工作职责，积极配合市场监管部门、公安机关开展专项整治行动。

四、组织领导

成立横栏镇打击传销工作联席会议，负责领导、监督全镇打传工作，组织、协调、监督相关部门履行打传工作职责。联席会议如下：

总召集人：萧华海（党委副书记）

召 集 人：陈华添（党委委员、副镇长）

成    员：杜 勇（人社分局）、余林杰（宣传办）、黎健荣、梁泽辉（综治维稳办）、黄学颖（社会事务局、妇联）、李兴华（交通分局）、赖小柱（市场监管分局）、廖嘉红（财政分局）、吴国明（宣传文体服务中心）、霍嘉俊（教育事务指导中心）、赖桂康（公安分局）、区荣樟（税务分局）、周安杰（中国电信横栏分公司）、刘智良（中国移动横栏分公司）、各村（社区）党委书记。

联席会议下设办公室，办公室设在市场监管分局，由黄志洪同志担任办公室主任。

五、工作要求

（一）高度重视，落实打传工作保障。打击传销工作事关我镇市场经济秩序和发展环境，事关社会稳定和建设和谐横栏的大局。各成员单位要充分认识传销活动的危害性以及打击传销工作的重要性，切实把打击传销作为维护市场经济秩序、社会治安秩序和人民群众根本利益的重要工作来抓，常抓不懈，确保抓出成效。要切实加强对打击传销工作的领导，支持、督促各部门依法履行监督管理职责，协调解决工作中的问题，提供必要的经费保障。

（二）加强协作配合，形成强大执法合力。宣传办、综治维稳办（流管办）、市场监管分局、公安分局等联席会议各成员单位要切实加强协作配合，在情报共享、线索移送、定性查处和宣传教育等方面开展深度合作，共同推进联合执法行动。公安机关治安、刑侦、网警等警种既要各负其责，又要加强协作，对涉传人员多、范围大、危害严重的要加大刑事打击力度，摧毁传销组织网络，抓捕传销组织头目。

（三）加强交流和反馈，做好打传信息报送工作。镇打传办要与市场监管分局、公安分局等部门建立保持畅通的联系制度和信息报送制度，加强信息交流和反馈，统一数据，精确、准时地做好相关统计上报工作。一是做好全市统一行动情况报告工作。镇打传办要按照要求向市打传办报送《中山市打击传销统一行动排查摸底情况统计表》、统一行动工作开展情况；报送《中山市2019年全市打击传销统一行动统计报表》、统一行动总结、相关图片信息。二是做好打传工作月度统计工作。请公安分局于每月第一个工作日前报送上一个月的涉传数据，各成员单位于每月第一个工作日前填写《中山市打击传销工作统计月报表》，报送上一月的统计报表。三是请各成员单位于2019 年11 月15 日前将“2019 年打传总结”报送至镇打传办（纸质版需加盖部门公章，电子版发至电子邮箱）。镇打传办联系人：张志峰，电话：87866261，邮箱：2925709894@qq.com。