2024年，横栏镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕法治政府建设的工作要求，切实履行法定职责，法治政府建设取得新成效。横栏镇综治中心获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型；“西江花海学法游”获评创新创先优秀普法项目，横栏普法办获评优秀组织单位。具体情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚守政治定位，法治政府建设根基稳固

1.深入学习贯彻习近平法治思想和法治建设重大部署。镇党委、镇政府把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，在全镇范围内组织实施多层次、多领域、多形式学习活动。狠抓党委理论学习中心组规范化、制度化建设，由镇党委书记主持召开党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》有关法治建设、习近平总书记重要讲话重要指示精神等内容。各基层党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，开展第一议题学习35次、理论学习中心组研讨13次，带动各基层党组织落实“三会一课”4836场次，其中领导干部、专家学者、支部书记、普通党员讲党课553场次。

2.严格落实法治建设第一责任人职责。把深化学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为重大政治任务，深入开展“学习+培训+研讨活动”，全力做到学思用贯通、知行合一。把法治建设纳入镇党委年度工作计划，定期召开党委会研究法治建设有关议题。指导制定《横栏镇2024年全面依法治镇工作要点》，组织开展国家工作人员学法用法考试、领导干部法治讲座等活动，切实增强干部职工的规矩意识、守法意识。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，认真办好市、镇人大代表建议和政协提案33件。发挥审计监督职能，及时堵塞风险漏洞，年内共指导开展机关部门、农村集体经济、镇属企业负责人经济责任、乡村振兴专项审计项目13个，督促开展审计发现问题整改75条。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，重点整治教育、医疗、执法等领域的不正之风和腐败问题，集中解决以案促改推动三沙村追回违规出让土地28亩、西江花洲出入口小公园建设等一批群众身边的实际问题。

（二）加速职能转型，依法行政效能显著提升

1.持续优化政务服务。推进新业务进驻综合窗口，联动中山市住房公积金管理中心推进住房公积金提取和缴存业务进驻政务中心综合窗口；深化“一件事一次办”改革，梳理15个事项形成高频业务清单，以“单号多线”的形式实现“一事一流程”变为“多事一流程”，提高群众办事便捷度；创新“湾区化、融合化”跨域服务，依托广东政务服务网“跨域通办”专区上线事项，可通办深圳、江门等地政务事项，切实提高企业群众异地办事便捷度；持续建强“横惠企”政务服务品牌，多维度建强企业生命全周期服务体系，以“管家式”举措服务企业增资扩产；在“中易办”企业服务中心设置“视频办”专席，依托广东政务服务网进驻“视频办”13个服务事项，以“视频+窗口+导办”融合岗的形式，远程提供可视化导办服务；推广运用好粤系列应用、“粤智助”等掌上端、自助端，在全镇11个村（社区）投放“粤智助”政府服务自助机共15台，今年“粤智助”业务总量共13882单，服务7265人次。

2.不断优化营商环境。健全企业问题及时反馈渠道和快速解决机制，为经营主体厚植投资兴业沃土。促进各类先进生产要素向新质生产力集聚，统筹做好企业用工、用电、用水等生产要素保障工作，规范“二手房东”管理，探索设立政府产业引导股权投资基金，实现投贷联动，为企业提供更多融资渠道。依托重点展会平台，推动企业“抱团参展”，加速开拓国内外市场，今年以来已组织超过800家次企业参加国内外重要展会。充分发挥政策资金引导作用，今年协助超800家次企业成功申报中央、省、市商务类扶持资金。与中国出口信用保险公司签署战略合作协议，共181家企业享受出口信用保险政策，受益企业同比增长16.8%，企业家数及覆盖率均居全市前列。

3.提升产业培育质量。制定《横栏镇照明灯具产品质量提升三年行动方案（2024—2026年）》，成立质量专班，扎实开展三年行动，2024年我镇有10家企业23个产品上榜中山市优质产品目录，全市排名第2。加快推进科技创新，出台《科技创新引领高质量发展十五条》，新增推动63家规上工业企业实施数字化转型，21家企业开展中山市中小企业数字化转型城市试点数字化改造项目备案。进一步推动横栏制造品牌出海，促进区域品牌效应提升，横栏镇照明灯饰产业基地获广东省商务厅认定为2024年“省级外贸转型升级基地”，促进我镇建强外贸特色产业链，发展外贸新业态新模式。

（三）规范社会治理，矛盾纠纷化解成效彰显

1.推动综治中心实体化运营。提升“粤心安”心理服务质效，心理咨询个案服务次数增加至每月4次。制定党政领导接访下访工作方案及部门轮驻安排，联动部门采取“常驻、轮驻、随驻”方式入驻新综治中心办公，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”镇党政领导牵头接访约访群众124批389人次。有效化解了金尊府楼盘、天逸园楼盘、格林美域物业问题等重点信访事项。其中横栏镇积极探索“预重整+重整+共益债”模式推动金尊府问题楼盘作为我市唯一专项借款项目实现“保交房”工作获市委肯定。

2.构建矛盾纠纷多元化解机制。完善矛盾纠纷排查化解工作机制。围绕劳资纠纷、婚姻家庭情感纠纷等重点领域制定联动化解工作方案，对各类风险隐患开展拉网式、地毯式大排查，落实矛盾纠纷日研判工作，每日对收集的矛盾纠纷进行分级分类，对警情类纠纷逐一交办，由专门队伍进行调处跟进、化解办结。全镇累计排查各类矛盾纠纷22895宗，化解21335宗，化解率93.19%。

3.整合专业调解力量。成立“中山市中级人民法院环资审判劳务代偿工作站”“庭所共建工作站”“西江伴语”调解工作室，邀请中山市第二市区人民检察院古镇检察室、中山市第二人民法院古镇法庭进驻镇综治中心，设立“法官、检察官接待日”，探索“府院联动”“庭所共建”“庭村共建”乡村治理新模式，充分发挥司法行政机关、检察院监督机关、法院审判机关优势互补、能量互释的作用，有效对治群众各类疑难杂症。2024年，镇村两级调委会调处并达成调解协议案件670宗，涉案履行金额1179余万元；检察官接待群众11批次18人次；法官接待群众14批次22人次。

（四）深耕执法革新，行政执法工作日趋规范

1.实施“综合查一次”。制定印发《横栏镇“综合查一次”事项清单（2024年版）》，公布对民办学校、建筑市场、种畜禽生产经营单位、电动自行车、住宿场所、娱乐场所、生产销售农药和肥料单位等11类综合监管场景清单，明确市监、城建、农业等12个执法部门参与“综合查一次”的检查内容、监管事项等。由镇领导亲自带队，采用现场检查的方式，对照检查事项开展跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少重复执法和执法扰企扰民，优化法治化营商环境。今年来共开展“综合查一次”70次，涉及经营场所291家，相对减少检查次数198次。

2.推进包容审慎监管。进一步落实《中山市人民政府办公室关于深入推进包容审慎监管改革防范行政执法风险工作的通知》文件精神，开展包容审慎监管和柔性执法方式，灵活采取说服教育、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，以服务强监管，持续优化营商环境，共作出不予处罚决定42宗。定期召开重大案件审核会议，保证重大行政执法决定合法性、有效性，共召开重大案件审核会议23次，审议案件330宗，组织听证会15次。

3.完善执法联动体系，确保行动无缝对接。完善“+综合执法”的联合执法机制，综合执法局与各职能部门开展安全生产、市容环境、生态环保、文化市场等专项整治，促进职能部门行业监管与综合行政执法的有机融合，发挥联合执法优势，构筑衔接顺畅、严密高效的综合行政执法体系。积极推进“两法衔接”工作，准确把握“两法衔接”界限，明确刑事案件移送标准，在依法查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，及时按照有关规定移送公安机关处理。

二、存在问题和不足

2024年在法治政府建设征途上，横栏镇法治政府建设工作虽取得了不错成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是行政执法队伍建设有待进一步加强。面对社会公众法律意识的持续增强以及当前社会经济大环境的演变，全镇涉及的行政复议和行政诉讼案件数量呈现出逐年上升的趋势，需进一步提升执法人员在行政执法过程中运用理论知识的能力。二是村（社区）法治力量相对薄弱。虽每条村（社区）均设村居法律顾问，但服务频次不够、覆盖范围不广，且村（社区）其他法律资源短缺，致使法律服务供给不足。三是矛盾纠纷排查化解力度仍需加强。当前经济社会发生深刻变革，社会矛盾外溢上行，社会矛盾纠纷呈现“多元化”现象。同时调解专职队伍比例过低，导致应对专业领域重大复杂矛盾化解能力不足。

三、下一步工作计划

（一）进一步推进严格规范公正文明执法。坚持过罚相当，促使行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相统一。坚持处罚与教育相结合，引导市场主体守法经营，消除违法隐患、降低违法风险。充分利用执法办案平台信息系统、执法记录设备等手段，加强对行政执法活动的跟踪，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

（二）增强法治教育工作的广度和深度。加强法治宣传教育队伍建设，培养一批具备创新意识和能力的法治宣传教育工作者。深化法治宣传教育合作，整合资源，形成宣传合力。创新法治宣传教育内容，丰富法治宣传教育形式，让法治宣传教育更具针对性和实用性。

（三）完善基层矛盾纠纷化解跨部门协调机制。健全矛盾纠纷排查工作网络，加强维稳信息预警工作，做到问题早发现、早报告、早控制。坚持专业力量与辅助力量“双拳”出击，创新新时代群众参与工作机制，聚力共建共治共享平安法治横栏。