横栏镇重点引进工业项目入库规程（修订版）

为规范重点引进工业项目入库，促进工业用地节约集约利用，推动产业转型升级，促进经济发展，结合我镇产业发展、土地资源等实际情况，制定本规程。

　　第一条  重点引进工业项目入库规程，是指对计划申请以公开出让方式取得国有建设用地使用权的工业项目，从项目预期评估及投资主体评估两大方面,包括产业政策和技术水平、投资强度和建设要求、现实条件和发展前景等进行综合评估，达到标准要求的项目进行入库管理。

　　第二条  重点引进工业项目入库，自评得分由企业填报，初评得分由经信局负责，评估得分由镇招商领导组负责。

　　第三条  重点引进工业项目入库应遵循的原则

　 （一）推动科学发展与促进创业创新原则；

　 （二）正确产业导向与合理产业布局原则；

　 （三）公平、公正、公开与效率优先原则。

第四条  重点引进工业项目入库应具备的条件

（一）项目实施企业守法经营；

（二）符合国家、省、市产业政策；

（三）重点引进工业项目属《中山市人民政府关于印发《产业结构调整指导目录（2013年版）》的通知》（中府〔2013〕110号）中的鼓励类项目或《中山市人民政府关于中山市工业项目差别化供地的实施意见》（中府〔2016〕125号）中的工业重点发展产业项目；　

　 （四）符合环保要求和能耗标准。

　第五条   重点引进工业项目入库根据项目预期评估和投资主体评估，采用以下标准量化评分，满分为160分。

（一）项目预期评估（满分为80分）

为节约集约用地，提高土地利用效率,以下1-4项指标参照《中山市人民政府关于中山市工业项目差别化供地的实施意见》（中府〔2016〕125号）(以下简称《意见》）中的土地等别二类标准执行。

1.容积率（满分10分）

新建重点引进工业项目，容积率达到该行业对应标准的，得7分，每增加0.5的，加1分，满分10分。《意见》未包括的行业，容积率以1.5为基础标准，得7分，每增加0.5的，加1分，满分10分。本项得分少于7分，予以否决。

2.投资强度（满分10分）

新建重点引进工业项目，固定资产投资强度达到该行业对应标准的，得7分，每增加10%的，加1分，满分10分。《意见》未包括的行业，投资强度以500万元/亩为基础标准，得7分，每增加10%的，加1分，满分10分。本项得分少于7分，予以否决。

3.产出强度（满分10分）

新建重点引进工业项目，土地产出率达到该行业对应标准的，得7分，每增加10%的，加1分，满分10分。《意见》未包括的行业，产出强度以750万元/亩为基础标准，得7分，每增加10%的，加1分，满分10分。本项得分少于7分，予以否决。

4.税收贡献（满分20分）

新建重点引进工业项目，土地税收产出率达到该行业对应标准的，得15分，每增加5%的，加1分，满分20分。《意见》未包括的行业，税收贡献以30万元/亩为基础标准，得15分，每增加5%的，加1分，满分20分。本项得分少于15分，予以否决。

5.动工时间（满分7分）

自土地交付之日起1年内开工建设，且首期开发建设面积不低于总建筑面积 50 %，满足条件的得4分，动工时间每提前1个月的，加0.3分，满分7分。

6.竣工验收时间（满分3分）

自开工建设，项目总建筑面积的50 %于1.5年内完成竣工验收，满足条件的得2分，竣工验收每提前1个月的，加0.2分，满分3分。

7.投产时间（满分5分）

自开工建设，首期工程2年内竣工投产的，得3分，每提前1个月的，加0.2分，满分5分。

8.总部经济（满分10分）

投资主体计划在横栏镇设立总部企业并符合中山市政府相关认定条件的，得10分。

9.企业整体搬迁（满分5分）

本镇原有企业上一年度营业收入1亿元以上，或镇外企业上一年度营业收入1亿元以上整体搬迁到我镇的，得5分。

（二）投资主体评估（满分为80分）

1.本镇企业（满分5分）

为鼓励本镇原有工业企业做大做强，企业最近两年连续为横栏镇规上企业的，得3分。最近两年营业收入均排在全镇工业企业前50的，得4分，前20的，得5分。

2.高新技术企业（满分3分）

投资主体为有效期内的国家高新技术企业，得3分。

3.企业背景（满分7分）

投资主体属于世界500强、或中国500强、或中国民营企业500强，得7分。投资主体上一年度营业收入5亿元及以上，得6分；4亿元及以上，得5分；3亿元及以上，得4分；2亿元及以上，得3分；1亿元及以上，得2分。其余不得分。得分不重复计算，仅得其中最高分的1项。

4.上市企业（满分5分）

投资主体为上市公司，得5分；上市申请材料已被证监会正式受理的拟上市企业，得4分；上市后备企业，得3分；新三板企业，得1分。得分不重复计算，仅得其中最高分的1项。

5.企业规模及现实条件（满分30分）

（1）投资主体为规模以上工业企业，上一年度亩均营业收入750万元的，得5分。亩均营业收入高于或低于750万元，每10%相应加减1分，最高加、减分不超过5分。

（2）投资主体为规模以上工业企业，上一年度亩均税收30万元的，5分。亩均税收高于或低于30万元，每10%相应加减1分，最高加、减分不超过5分。

目前租用厂房或在孵化器内的规模以上工业企业，按每2000平方米折合用地1亩计算亩均营业收入和亩均税收。

（3）拥有国家级企业技术中心、工程实验室、工程技术中心，加10分；省级的，加8分；市级的，加4分。得分不重复计算，仅得其中最高分的1项。

6.技术水平（满分20分）

（1）投资主体上一年度科研投入经费占当年营业收入3%以上的，得3分，低于上述指标的不得分。

（2）投资主体上年度研发人员占职工总数10%以上的，得2分，低于上述指标的不得分。

（3）拥有自主知识产权，技术获国家发明专利的，每项得1分，最高5分。

（4）获国家级科技进步奖的，加10分；获省级科技进步一等奖的，加7分；获省级科技进步二等奖或市级科技进步一等奖的，加4分；获省级科技进步三等奖或市级科技进步二等奖的，加2分；获市级科技进步三等奖的，加1分。加分不重复计算，仅加其中最高分的1项。

7.企业团队建设（满分5分）

在职满半年或以上，博士、高工每人加2分，研究生每人加1分。人员仅加其中最高分值的1项，满分5分。在职年限以社保证明或个税申报表为准。

8.发展前景（满分5分）

根据项目实施与我镇产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场前景等情况，予以评分，满分5分。

第六条  根据项目用地需求，按以下差异化标准确定项目入库

第七条  工业用地项目评估一般按照以下程序进行

（一）初步洽商。由经信局与意向投资企业就投资环境、相关产业扶持政策、意向投资企业情况、重点引进项目预期情况、市镇相关政策情况等进行初步洽商。企业初步形成投资意向。

（二）资料提交。由意向企业根据《横栏镇重点引进工业项目入库规程》及企业认为需要补充说明的其他情况、材料等向经信局提交资料，并同时提交自评得分表。

（三）初评得分。由经信局根据初步洽商、意向企业提交资料进行初步评审。对得分达到相应标准的，由经信局组织人员对企业进行实地考察，并结合我镇经济发展情况，给出最终初评得分。

（四）评估得分。经信局于每季度末梳理出已达标的项目名单及初评得分情况向横栏镇招商领导组征求意见，确定评估得分。横栏镇招商领导组每季度召开一次会议，通报项目入库情况及招商引资工作情况。对重大的、有争议的重点引进项目，领导组可安排意向单位做专门洽谈。

（五）经信局向项目入库企业发出“项目入库告知书”。

第八条  对发展前景优秀的项目，横栏镇招商领导组可采取“一事一议”的办法组织评估。

第九条  在土地供应上坚持以“增量优选项目、存量提质增效”，促进土地要素向优质企业和优质项目集聚，提高土地资源保障能力和投入产出效益。鼓励用地单位以节地挖潜自有土地、租赁土地或旧厂房租赁改造等方式解决。

第十条  创新工业项目的土地供给方式，积极探索土地“先租后让”模式，合理确定租赁年期。支持条件成熟的项目先以租赁方式取得土地使用权，待租赁期届满时经考核评价达到约定的投资、建设、税收等条件后，再完成项目用地出让手续。

第十一条  工业用地项目评估应坚持公平、公正、公开原则，透明运作，自觉接受监督。

（一）参加评估的部门人员应以客观、公正、科学的态度参加项目评估，不得泄露项目技术秘密和评估过程中其他人员的意见，不得收受项目申请单位、其他利害关系人的现金或财物。违反规定的，将依法依规予以处理。

（二）项目申请单位应如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，取消入库资格。

第十二条  强化土地供后监管，对经过项目评估并取得工业用地的单位，应先与我镇签订项目投资合同、监管合同，再签订土地出让合同。对供地的工业项目实施全程监管。项目竣工投产后，其投资强度、建设期限、产出水平等达不到申报时承诺的标准的，承担违约责任。

第十三条  本规程相关参考文件如有调整，以最新参考文件为准。

第十四条  本规程由横栏镇人民政府负责解释。

第十五条  本规程自2019年7月19日起实施，有效期3年。原2018年9月19日印发的《横栏镇重点引进工业项目入库规程》同时废止。

附件：横栏镇重点引进工业项目入库评估表

附件

横栏镇重点引进工业项目入库评分表

（项目名称：                            ）

      项目用地需求：        亩

 政策解读:《横栏镇重点引进工业项目入库 规程（修订版）》政策解读

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