4月12日，中山市生态环境局2023年新闻发布会举办。会上，市生态环境局副局长杨成解读《中山市深入优化生态环境执法方式服务高质量发展的十二项措施》以及《中山市生态环境局2023年“散乱污”扫雷攻坚暨专项整治工作方案》。横栏镇副镇长曾乃宗围绕如何落实新出台的环保执法政策，介绍辖区内典型案例及经验。

当前，横栏镇拥有企业数量多达4.2万家，如何推动生态环境执法方式不断优化，实施精准执法，这是中山优化营商环境、减轻企业负担的重要举措。

“对守法企业‘无事不扰’，对违法企业‘利剑高悬’。”曾乃宗说，当前，横栏环保执法“刚柔并济”，以制度为保障，严格规范执法，将符合条件的守法模范企业纳入正面清单，实施差异化监管措施。以精准执法为手段，融服务于执法，通过加强与公安、城管、消防、市场监管等部门开展联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。

从执法频次来说，当前，横栏镇根据企业排污量、日常守法等情况，实施分级分类监管。不同类别的企业执行不同的抽查频次，做到因地制宜，一企一策、一厂一策，通过动态、差异化的分级分类监管，真正实现对守法企业“无事不扰”。

从执法广度来说，在传统的环境执法巡查工作中，“人工巡查”和“车辆巡查”视野较狭窄，发现异常污染源时，需要排查走访的企业较多，难免对守法企业的正常生产经营造成不必要的负担。而通过无人机等非现场监管手段，借助其执法视野广、机动性好、时效性强、巡查范围广等特点，快速锁定污染源，弥补传统执法方式的不足与局限，实现非现场、零接触执法，避免“无事扰企”。

此外，横栏镇坚持处罚和帮扶相结合，对于一般轻微违法行为，采取说服教育、劝导示范、约谈警示、承诺整改柔性执法方式，经教育改正的，免予处罚。由此，引导企业改正轻微违法行为，提升企业守法意识。

以中山市皇冠胶粘制品有限公司为例，这是横栏镇辖区内一家从事胶粘制品生产的预备上市企业，由于生产需要，该公司拟扩建双面胶带生产项目。但是，横栏镇重点污染物排放总量年度指标不能满足其需求，项目推进受阻。收到企业诉求后，横栏镇联合市生态环境局，指导企业开展VOCs深度治理，提升企业污染防治技术，通过提升环保设施治理能效，该企业扩建项目成功上马，实现增产不增“污”。

“优化生态环境执法方式也是优化营商环境的一部分，让检查更有尺度，执法更有力度，服务更有温度，才能减轻企业负担，推动当地经济高质量发展。”曾乃宗说。