6月16日，中山市城乡社区协商工作推进会在横栏镇五沙村召开。推进会总结了全市村级议事协商创新实验试点工作情况，横栏镇、横栏镇五沙村、东区街道、东区街道花苑社区居民代表分别作经验介绍发言。市民政局党组书记、局长廖小康，党组成员、副局长钟强、杨晓鹏，横栏镇党委副书记、镇长巫广庭等出席会议。

　　议事协商畅通民意渠道

　　“‘生不增，死不减’，股份制调整工作的争议，由来已久。一年了，通过议事协商，现在这项工作终于有了不错的进展。”横栏镇五沙村党委书记梁汝顺笑着介绍该村股份制调整工作的案例，希望全面激发村民参与议事协商的活力。

　　此前，农村集体产权股份的股红分配主要依据的是“生不增，死不减”的股权静态管理模式。然而现实情况千差万别，由于涉及继承、转让、赠与等流转程序，股权无序流转时有发生。

　　“以前每次到了‘四议两公开’阶段，大家容易在会上有争议，迟迟无法作出决策。”梁汝顺介绍，现在提前经过村民议事会，广泛吸收不同涉事主体以及利益相关方的意见，经过一年的工作落实，目前五沙村股份制草案已表决通过。“引导村民通过议事协商机制发表意见和诉求，已成为村民处理自身事务和解决村集体问题的新常态。”

　　2021年底，横栏镇五沙村被民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点”。巫广庭表示，自开展试点工作以来，五沙村不断健全工作机制，村民参与渠道更加顺畅。“村民可通过五沙村党群服务中心微信公众号随时随地建议留言，民意征集更加便捷、畅通。”巫广庭表示，横栏顺利解决了一批涉农涉土历史遗留问题，特色产业更加兴旺，村民通过议事协商机制丰富村内经济业态，实施“食疗康养+花田景观+生态研学”乡村旅游项目，带动集体收入增加。横栏镇将全面推广五沙村村级议事协商创新实验试点工作经验，逐步扩大议事协商范围，努力走出一条具有横栏特色的村级议事协商新路径。

　　2022年，东区街道以桥岗社区、花苑社区作为全市村级议事协商创新实验试点，探索推进议事协商工作制度化、规范化和程序化，取得扎实成效。东区街道办事处副主任余锦莲介绍，桥岗社区因地制宜搭建起“社区党委+小区党支部+业委会+物业公司”共同参与、共同协商、共同治理的“四方平台”；花苑社区以共建共驻单位+居民代表组成的“红心共治议事厅”“人大代表议事厅”“金点子议事厅”等一批共治议事厅、夏洋社区搭建“睦邻议事厅”、东裕社区搭建“红心商企议事厅”等。各社区同时推动居民参与榕树头议事、小板凳议事等模式。通过召开议事会，逐一解决居民群众的诉求，惠及居民群众8万余人。其中桥岗社区“朗晴假日”小区通过议事协商，2022年接获的居民投诉量较上年度同比下降50%。

　　24个试点村（社区）已建立议事厅

　　2022年3月，市民政局印发《关于做好全市村级议事协商创新实验试点工作的通知》，确定以24个村（社区）为试点，开展村级议事协商创新实验试点工作。一年多来，各试点村（社区）取得了阶段性成效。

　　会上，杨晓鹏介绍了全市村级议事协商创新实验试点工作情况。

　　目前，24个试点村（社区）已全部建立了村（居）民议事厅，累计组织开展各层次各类型议事协商活动超过600次，协商后进入村级议事决策流程事项251项，决定事项201项，目前已完成事项179项，完成率89.05%，解决群众关心关注的热点难点问题超过800件。例如，东区街道花苑社区通过组织社区协商活动，实现了垃圾屋升级改造，推动实施了多个老旧小区微改造项目；桥岗社区将议事厅“搬进”小区，有效促进小区业委会和物业公司“勤作为”，大大提升了小区住户的满意度；多个试点村（社区）在实施村（居）环境提升工程时，明确工程项目必须经过协商流程才能实施，确保了发展成果惠及群众，一大批民生基础设施项目开工建成使用，造福百姓。

　　杨晓鹏表示，成效虽明显，但也存在部分村（社区）干部不掌握社区协商工作的方式方法，协商形式不够多样便利，群众参与度低，议事内容不够丰富，结果采纳反馈机制不健全等问题。今年5月，中山市民政局在总结试点工作基础上，出台《中山市全面推进城乡社区协商工作实施方案》，明确了总体要求、主要任务和保障措施，全面推进城乡社区协商工作制度化、规范化、程序化。下一步，该局将认真抓好落实，推动全市各村（社区）广泛深入开展城乡社区协商活动，形成主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。

　　廖小康提出要求，要结合实际采取“固定”与“流动”，“实体”与“网络”相结合的方式，发展多种形式的协商平台。要加强“实体议事厅”建设，年内实现50%的城市社区和70%以上的农村社区建成村（居）民议事厅的目标，有条件的地方可以将议事厅延伸至村民小组和物业小区；要用好“流动议事厅”，秉持“群众哪里有需求，议事厅就流动到哪里”的理念；要发展多种形式的协商平台。各村（社区）应在用好村（居）民会议、村（居）民代表会议制度等现有协商平台基础上，根据参与协商主体情况和具体协商事项，从方便协商、有效协商出发，灵活采取党群联席会议、村（居）民小组会议、业主协商、网络协商等各种形式开展协商活动。