第一部分2021年财政预算执行情况

　　2021年，财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大、纪检监察部门的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，沉着应对宏观经济下行和新冠肺炎疫情的复杂形势，坚持稳中求进的工作总基调，着力深化财政体制改革，推动积极财政政策落地，为统筹疫情防控和经济社会发展、实现“十四五”良好开局贡献了财政力量。

　　一、2021年财政收入情况

　　2021年我镇实现财政收入199158万元，完成年度预算的91.4%。加以前年度结余（转）19033万元，实际财政可支配收入218191万元。其中：

　　（一）一般公共预算收入完成33647万元，其中税收分成收入16984万元，非税收入16663万元。按可比口径，一般公共预算收入完成37899万元，其中税收分成收入20919万元，非税收入16980万元。

　　（二）上级补助收入完成29793万元，其中均衡性转移支付5737万元、特殊转移支付1900万元、政策性转移支付422万元、专项转移支付9734万元、专项临时困难救助12000万元。按可比口径，上级补助收入完成34280万元。

　　（三）基金预算收入完成19753万元，按照可比口径，完成64276万元。

　　（四）公立医院医疗事业收入等财政专户收入86012万元，按照可比口径，完成32750万元。

　　（五）债券转贷收入29953万元，包括一般债券转贷收入841万元，专项债券转贷收入29112万元。

　　按照规定，从政府性基金及财政专户调入一般公共预算64020万元。根据市财政局统计口径调整，原一般公共预算收入4252万元、上级补助收入4487万元、基金预算收入44523万元，合计53262万元调整至财政专户收入统计。

　　二、2021年财政支出情况

　　2021年我镇实现财政支出143585万元，按可比口径，实际实现财政支出188108万元，完成年度预算86.9%。其中：

　　（一）一般公共预算支出122367万元，同比增长11.5%，完成年度预算的87.2%，其中一般债券还本付息费用支出1061万元。

　　（二）基金预算支出-11521万元（按照规定，市土地储备中心收储土地收入44523万元调入使用需冲减基金预算支出），按照可比口径，基金预算支出33002万元，其中专项债券还本付息费用支出16349万元。

　　（三）公立医院医疗事业支出等财政专户支出32739万元。

　　三、2021年财政工作主要特点

　　（一）以“钱从哪来”为问题导向，积极谋划财政保障能力

　　狠抓税收收入，优化营商环境，培育优质税源，精确执法，精细服务，精准监管，精诚共治，在落实第四季度税收缓缴政策的情况下，2021年我镇完成税收收入20.65亿元，同比增长7.2%，完成年度收入任务21亿元的99.3%。发散思维谋划资金，全力以赴争取上级资金，2021年成功发行2个专项债券项目，获取债券资金1.4亿元。持续盘活存量资金，对2021年收回存量资金2255万元，统筹上级专项转移支付资金1456万元，用于支持重点项目建设。

　　（二）紧扣积极财政政策落地，保障运转平稳

　　兜牢兜实“三保”支出底线，用好用活中央直达资金。优先安排“三保”资金项目，确保省定“三保”在财政支出中的优先顺序。2021年，我镇省定“三保”支出36799万元，完成年初预算的101.4%，其中：保工资支出23918万元，保运转支出919万元，保基本民生支出11962万元。依法依规，高效使用中央直达资金。上级下达我镇直达资金2897万元，惠及企业68家，受益群众约4419人次，切实将中央的惠民惠企政策落到实处，不断提升群众获得感。

　　（三）持续投入教科文事业，进一步提升软实力

　　投入4400万元健全教育文化科技体系。实现教育供给能力逐年增长，不断升级教育基础设施，扩充教育资源，增加公办学位供给；支持文化事业发展，提升文化竞争力，打造历史文化名镇名片，公共文化服务体系逐步完善；坚持创新驱动战略，加快企业转型升级，促进经济提质增效。

　　（四）持续建设医疗卫生健康体系，统筹疫情防控

　　投入4000万元开展卫生健康服务。全力保障疫情防控支出，提供基本公共卫生服务，落实公立医院取消药品加成补助经费、城乡居民门诊和基本医疗财政补贴，加强医疗保障硬件设施投入，不断提高医疗水平和改善群众就医环境。

　　（五）持续回应群众关切，落实各类民生兜底政策

　　投入4600万元提升社会保障城乡一体化水平。及时足额发放最低生活保障金、优抚对象各项补助、退役军人补助、残疾人经费、老年人福利等，体现政府关怀，提升群众归属感和幸福感；及时落地中央省市就业扶持政策，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　（六）持续发展农村事业，打造乡村振兴强劲引擎

　　投入8000万元用于新农村建设。开展人居环境整治，改善农村生活环境；整治高标准农田，破解现代农业发展瓶颈；将砂石堆放场特许经营权利润收益的50%反哺农村，“一村一策”壮大农村集体经济，提升村集体“造血”功能；积极筹集生态公益林、耕地保护资金，统筹助推农业农村发展。重建一批水闸、清理河道淤泥、修复围堤路面。

　　（七）持续推进城镇化进程，建设安全与品质兼具的生活环境

　　投入11000万元完善城镇基础设施建设，畅通交通路网，建成横石路一期、新丰南路、疏港北路一期等一批外连道路；持续投入社会治安视频监控，建设智能执法办案场所，加大打击走私力度，维护社会安全稳定。

　　（八）持续深改革提效能，自身建设不断加强

　　全面开展清产核资，完善制度，制定《黄圃镇行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》。加强物业资产和特许经营权管理，提高资产综合效益，制定《黄圃镇镇属企业物业租赁管理办法（试行）》。实施预算绩效管理，贯彻落实“花钱必问效，无效必须问责”，切实提高资金使用效益。推进财政管理信息化建设，上线“数字财政”系统、行政事业性国有资产管理系统等。

第二部分2022年财政预算草案

　　　一、预算编制指导思想及基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署、市镇工作要求，落实落细积极的财政政策，兜牢“三保”底线，巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果。深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，科学合理安排预算收支计划。全面落实政府过“紧日子”要求，强化预算约束和绩效管理，防范化解财政运行风险，促进财政可持续发展。

　　二、2022年财政预算收支情况

　　（一）2022年财政收入170710万元，加以前年度结余（转）28805万元，实际财政可支配收入199515万元。

　　1.一般公共预算收入37000万元。其中税收分成收入23100万元、非税收入13900万元。

　　2.上级补助收入6059万元，其中均衡性转移支付2845万元、政策性转移支付923万元、提前下达专项转移支付资金2291万元。

　　3.基金预算收入53253万元，其中土地基金收入50249万元、污水处理费收入2611万元、提前下达专项转移支付资金393万元。

　　4.医疗事业收入等财政专户收入73208万元。

　　5.再融资债券资金1190万元，其中一般债券1140万元、专项债券50万元。

　　按照规定，从政府性基金、财政专户调入一般公共预算73000万元。

　　（二）2022年财政预算总支出196839万元。

　　1.一般公共财政预算支出133371万元，其中一般债券还本付息费用支出1372万元。

　　2.基金预算支出26060万元，其中专项债券还本付息费用支出1762万元。

　　3.医疗事业支出等财政专户支出37408万元。

　　2022年财政预算支出主要安排以下几方面：

　　一是支持重点项目建设，全面参与“北融”战略。安排土地开发专项资金14000万元，用于加大中山市北部产业园（黄圃片区）土地整备力度，整合盘活存量土地。安排产业转型升级扶持资金323万元，营造稳企安商新环境，激发市场主体发展活力，支持企业做大做强。安排“村改贷”专项扶持资金和低效工业园升级改造企业腾挪专项资金共2000万元，为黄圃经济高质量发展持续发力，助力打好村镇低效工业集聚区升级改造攻坚战。

　　二是支持乡村振兴推进，建设美丽宜居新农村。安排乡村振兴战略资金8860万元，其中安排政策性农业保险、粮食耕作补贴等607万元，加快现代农业发展；扶持农村经济发展资金等1130万元，发展壮大农村集体经济；安排农村人居环境整治资金726万元，特色精品村项目3559万元，建设美丽乡村；安排“清四乱”等清拆经费1469万元。

　　三是支持城镇品位提升，突出功能建设。安排10379万元完善全镇基础设施建设，优化镇内“三纵三横”路网，完善内畅外联的综合交通体系。建设南沙港铁路黄圃站站场市政配套工程、京东地块路口开设工程、疏港北路二期等一批外连基础设施；加速推进新丰三号路、盛邦街、圃灵路、鸿发中路、鸿发西路等一批镇内道路；安排支付街心公园、黄圃公园等一批文化基础设施建设；安排支付一批村镇桥涵改造工程。

　　四是支持环境面貌改善，突出生态优化。安排北部组团垃圾综合处理基地300米范围搬迁和安置工程款5090万元；安排生态环境工作经费521万元；安排污水处理相关专项经费1977万元。

　　五是持之以恒惠民生，促进社会事业协调发展。安排社会事业保障经费3193万元，保障最低生活保障等基层救助；落实优抚对象补助、现役军人优待金、退役安置及一次性就业补助；开展老龄事务及社会福利事业；实施落实就业服务计划，提升群众劳动技能。安排教育经费2600万元，保障生均经费、开展教学业务、改善教育基础设施。安排医疗卫生事业支出4608万元，持续完善基本公卫服务体系，健全突发公共卫生事件应急防控体系，全力做好国家卫生镇迎复审工作。

　　六是支持社会治理创新，建设平安黄圃。安排公共安全专项资金3233万元，其中公安信息化建设经费1075万元、装备配置款151万元、业务运作经费743万元；消防事务经费337万元；应急专项经费266万元；综治维稳专项经费371万元。

　　各位代表，2022年是实施“十四五”规划、加快高质量发展的突破之年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新、奋发有为，扎实推进财政工作，全力保障我镇经济社会稳定健康可持续发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。