2022年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以“北融”战略为牵引，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产业高地、名镇黄圃”建设，各项事业发展取得新成效。  

　　（一）疫情防控有力高效。树立人民至上、生命至上理念，及时优化完善防控举措，有效处置本土涉疫个案。面对“11·22”疫情的严峻考验，坚持党建引领，市镇村三级合力，短时间扭转被动局面。加快推进疫苗接种、发热门诊建设，防治水平有效提升。全镇上下团结一心、众志成城，特别是广大医务人员、公安干警、村（社区）工作者、志愿者冲锋在前、昼夜奋战，付出了艰苦卓绝的努力，在此向大家致以崇高的敬意。

　　（二）经济增长提质增效。狠抓大平台建设，中山智能家电主题产业园（黄圃片区）逐步成型。地区生产总值实现126.8亿元，同比增长1.3%；工业投资同比增长23.2%；社消零总额同比增长54.8%，居全市第1。招商引资取得新成效，新引进优质项目11个。重点项目建设全面提速，项目动工24个、投产16个，市重点工业项目建设居全市第2。创新主体加快发展，高新技术企业突破120家，同比增长15%；新增专精特新企业20家。国家火炬计划中山日用电器特色产业基地（智能家电）获评2022年度广东省特色产业园，格兰仕微波被认定为国家级单项冠军企业、市数字化智能化示范工厂，诺而达、格兰仕日电被认定为市数字化智能化示范车间，格兰仕家用电器被认定为市工业互联网标杆示范项目。家电科创中心投入使用，引进电商、工业设计等企业20家，推动148家规上企业参与数字化转型，工业技改投资增长52.9%，居全市第2。

　　（三）营商环境不断优化。成功入选省级全域土地综合整治试点，土地集约高效利用加快推进。深入实施营商环境改革“头号工程”，规上企业总量突破320家，市场主体数量同比增长11%。实施亿元企业“安家”工程，5家本土企业实现“拿地即动工”，有信新材等12家规上企业“零地落户”。交通设施建设日臻完善，南三公路快速化改造、东部外环高速、三角快线北延线等项目顺利推进，投资约1亿元完成鸿发中路、疏港北路二期等9条道路新建或改造。入选全市首批综合行政执法规范化建设试点单位。

　　（四）两大攻坚战有力突围。全力打响低效工业园改造升级攻坚战，年内整备土地1016亩。在建“工改”项目18个，广林电器等6个项目竣工。马安村改项目成为全市首个村企合作、公开遴选推出市场的项目。创新探索“市周转金+工改母基金+银行融资”模式，彻底解决土地收储资金出路。大岑“工改”片区一阶段收储工作基本完成，整备工业熟地500亩。水污染治理攻坚战成效初显，完成截污管铺设81.9公里，马安、团范等4个试点村和5个物业小区完成管网建设46.9公里。180家涉水排污企业安装简易监控系统。持续推进“清四乱”行动，累计清理涉水违建图斑超30万平方米。中央生态环境保护督察及市委水污染治理专项巡察反馈问题办结率达100%。

　　（五）乡村振兴成效显著。省级现代农业产业园建设加快推进，超1000亩5G水产养殖基地投入使用，腊味电商销售占总销量23%，第一产业增加值增长10.9%，居全市第6。成功获评全国乡村特色产业超十亿元镇、省级“互联网＋”农产品出村进城工程试点镇。兆丰、石军获评省级“一村一品、一镇一业”专业村，新增省级示范性合作社1个，市级农业龙头企业总量居全市第1。全力保障粮食安全，恢复耕地815亩，完成粮食种植2560亩。安排1000万元扶持农村发展，村级集体总经济收入同比增长3.6%，新地等5个美丽宜居村建设完成验收。

　　（六）民生事业持续发展。办成十件民生实事。新增城区智能化停车位1200个，新建村级停车场3个，80公里围堤路实现路灯全覆盖。城镇新增登记就业1716人，“宝妈直播创业项目”获全国妇联和省妇联肯定，农民工工资支付工作考核连续多年稳居全市前三。黄圃镇中学与中山纪念中学实行结对支持，中考和小学教学质量评价进入全市先进行列。第二幼儿园投入使用，新增公办学前学位630个。医疗改革取得新突破，市人民医院和黄圃人民医院共建“紧密型医联体”。创文巩卫全力推进，顺利通过国家卫生镇市级复评，荣获广东省健康县称号。文化事业持续发展，三六九墟市入选市非物质文化遗产名录，三社社区获评市乡村文化振兴试点村。落实困难群众兜底保障，发放各类补贴1795.56万元。

　　（七）治理效能稳步提升。平安建设深入推进，刑事案件立案数同比下降8.07%。市域现代化治理深入推进，实施“一格一员”网格管理，189个事项纳入常态化巡查，发现涉环保、消防、治安等问题1.66万处。顺利完成党的二十大维稳安保任务，化解信访积案26宗。成功应对“5·12”特大暴雨、“暹芭”台风以及西江1号、2号洪水等极端天气灾害，安全生产形势总体向好，社会大局安全稳定。

　　（八）政府建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动接受人大监督，办理人大建议和意见36份，办复率和满意率均为100%。法治建设和廉政建设深入推进，审计监督和督查督办进一步强化，政府作风持续转变，服务效能不断提升。

　　此外，统战、武装、工青妇、商会、民族宗教、统计、审计、老干、退役军人、关工委、档案等工作均取得新成绩，为我镇经济社会发展作出了积极贡献。

　　回顾过去一年，在诸多困难和挑战下，黄圃发展取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是海内外乡亲关心支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众企业家，向所有关心支持黄圃发展的同志们、朋友们，以及港澳台同胞和海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展仍存在一些困难和不足：一是经济发展环境不确定因素较多，经济总量不大、质量不高，重大项目储备不够，产业链创新基础较薄弱；二是土地瓶颈问题依然存在，产业发展空间需要进一步拓展；三是水污染治理任务艰巨，生态环境保护任重道远；四是教育、医疗、养老等民生保障存在短板，公共服务水平有待提升；五是干部队伍奋发有为、敢闯敢拼的作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实解决。

2023年工作安排

　　2023年是黄圃全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是黄圃夯基蓄势、激发潜能的关键一年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十三届二次全会吹响了以高质量发展牵引现代化建设的嘹亮号角，市委十五届五次全会和市十六届人大三次会议作出了加快中山现代化建设的战略部署，镇十六届二次党代会提出了加快“产业高地、名镇黄圃”建设步伐的工作部署。面对上级提出的新使命新任务，面对高质量发展的新机遇新挑战，面对人民群众对美好生活的新期待新要求，我们必须把握大局大势，坚定信心决心，谋长远抓当前，看5年、攻3年、干好2023年，推动各项工作稳中求进、稳中快进，谱写黄圃高质量发展新篇章。

　　根据镇党委的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会精神、市委十五届五次全会精神、市十六届人大三次会议精神和镇十六届二次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，加快“产业高地、名镇黄圃”建设步伐，为中山高质量发展作出新的更大贡献。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5%，力争工业投资增长60%，社会消费品零售总额增长45%，进出口总额增长6%，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

　　一、坚持“北融”战略为牵引，全力以赴抓平台、拓空间，全面参与中山智能家电产业舰队建设

　　积极参与区域融合发展。抢抓中山新一轮大改革大开放大发展机遇，积极融入省级改革创新实验区建设，主动对接深圳“20+8”产业体系，加快与智能终端、智能传感器、智能机器人等产业集群协作，促进产业链、供应链、创新链融合发展。深度融合顺德发展，聚焦智能家电、智慧家居、新一代信息技术等产业，与佛山加强产学研合作和协同创新，力争到2025年打造总产值超600亿元的智能家电产业集群。

　　加快建设中山智能家电主题产业园（黄圃片区）。将主题产业园大平台作为参与“双区”建设的重要抓手，集全镇之力融入中山智能家电主题产业园建设。重点推进中山智能家电产业园大岑片区一阶段以及黄圃港片区建设，力争年内超500亩用地推出市场，形成两个千亩新增潜力空间；加快大雁、马新、食品三大园区环境提升，打造全市千亩连片主题产业园示范区。

　　打好低效工业园改造升级攻坚战。坚持分类施策、蹄疾步稳，推动低效工业园向主题产业园转型。力争新增土地整备1200亩，加快推进国弘、永发等10个项目建设，新动工“工改”项目不少于15个。坚持“连片改造+强企参与”，加快推进大岑、马安、大雁、新地、团范等村级低效工业用地改造，支持荣德电器、科志达等本土企业增资改造，支持商住用地调整为工业用地。加快腾挪园建设，鼓励企业搬家不停产，让优质企业扎根黄圃发展。

　　打造外联内畅的大交通格局。加快推进对接深中通道的路网建设，加快融入环珠江口100公里“黄金内湾”。全力配合南沙港铁路客货运站场、东部外环高速、民古公路一期、三角快线北延线建设及南三公路快速化改造，加快推进新丰大桥、横石路二期、进港路等前期工作。推进成业大道、圃灵路、龙安街等镇内道路升级改造，促进道路“毛细血管”与重大交通干线快速接轨。

　　二、坚持制造业当家，全力以赴抓创新、促改革，推动实体经济高质量发展

　　推动制造业高质量发展。参与市大型产业集聚区建设，依托省级智能家电特色产业园，推动智能家电产业强链、补链、拓链，集群发展。加快推进数字化智能化转型，积极申报建设省市家电产业集群数字化转型试点，引进培育5家以上数字化服务平台，打造10家数智转型企业标杆，新增35家规上企业数字化智能化转型，力争规上工业企业“上云上平台”提升12%。实施质量强镇战略，培育更多优质产品和知名品牌。

　　推动现代服务业与先进制造业融合发展。推动现代物流、工业设计、电子商务、检验认证、会展经济等生产性服务业发展。加快建设家电互联网小镇，丰富家电科创中心功能，以京东、欧莱克、荣电为重点，壮大电商龙头集群。盘活会展中心周边资源，举办春秋家电展会，带动商贸业、餐饮业发展。加快发展现代物流业，力促维龙物流园达产达效、京东物流园建成投产，推动南沙港铁路站场和黄圃港联动发展。

　　深化营商环境改革。实施“企业吹哨、政府报到”改革，完善镇领导班子成员直接联系企业、“行走的办公室”、企业诉求“马上办”全时响应等机制，发挥镇稳经济工作专班和企业服务中心作用，助企纾困。优化政务服务“一网通办”“跨省通办”，推动更多惠企政策“免审即享”，提高审批和项目落地效能。全面落实各项减税降费政策，减轻企业负担，营造一流营商环境。 

　　提升科技创新能力。激活企业创新主体作用，实施高新技术企业“树标提质”工程，培育净增高新技术企业超10家。实施新一轮技术改造行动，力争工业技改投资增长8%。支持企业设立一批省市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、新型研发机构，力争规上工业企业设立研发机构比例达70％。用好市镇人才政策，鼓励和支持更多企业建设博士后工作站、技能大师工作室、技能人才服务站。

　　实施强优企业培育工程。加强稳企安商一揽子政策落地，安排2000万元专项扶持资金支持重点企业转型升级，打造“链主企业+龙头骨干企业+科技型中小企业”成长梯队。实施龙头骨干企业培育计划，“一企一策”支持格兰仕、永发、京东等总部企业发展壮大，培育爱美泰、乐邦、华胜、诗兰姆、三和等一批骨干企业发展，鼓励格兰仕等龙头链主企业带动上下游中小企业“抱团转型”。新增“专精特新”企业10家。实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，力争新增规模以上工业企业超30家，新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业超13家。

　　三、坚持提质增效，全力以赴扩内需、稳外贸，加快融入“双循环”发展

　　打好招商引资攻坚战。瞄准智能家电主攻方向，实施大项目招商计划，主动到广佛深等先进地区开展“靶向招商”和“补链招商”，重点引进一批具有自主品牌、自主技术、自主产品的强优企业，年内引进10个亿元项目，实现投资30亿级企业“零的突破”。加强以商引商、链主招商，鼓励格兰仕等龙头企业带动产业链上下游企业落户黄圃。实施亿元企业、规上企业“安家”工程，精准服务乐邦、今荣等10家重点企业增资扩产。实施“集中招商引资月”行动，建立招商项目全生命周期动态跟踪服务机制，全面提升项目落地投产效率。

　　持续扩大有效投资。全力推进重点项目建设，全年安排20个市镇重点项目，年度计划投资25亿元。完善重大项目集中审批服务机制，全力推动三花项目落地建设，推动春凯、纬华等10个项目动工建设，推动继文家具、康拉德等10个项目建成投产。加大基础设施投资力度，加快推进交通、水利、市政等一批项目建设。积极争取政府专项债券资金支持，撬动社会资本参与项目投资。

　　持续刺激和提振市场消费。用好市镇促消费政策，举办名优产品、商品房、汽车等促销系列活动，释放消费潜力。支持凯隆城、领丰汇等综合商业体做大做强，繁荣商圈、餐饮消费。培育壮大新型消费，扩大文旅消费、农村消费，支持家电、腊味等传统产业开拓直播经济等新业态。

　　推动外贸外资发展。主动参与“粤贸全球”“粤贸全国”计划，支持和鼓励企业参加广交会、进博会等境内外会展活动，紧盯欧美、日韩等传统市场，开拓东南亚、南亚等“一带一路”新兴市场，扩大进出口规模。支持企业发展跨境电商、市场采购贸易，推动外贸新业态稳中提质发展。

　　四、坚持文化兴城，全力以赴美环境、促文明，助力中山争创全国文明典范城市

　　提升全社会文明程度。全面参与全国文明典范城市创建，强力推进市容市貌、交通秩序、道路设施、农贸市场、背街小巷、农村人居环境整治提升等“十大行动”，确保顺利通过全国文明镇和国家卫生镇复审。落实美丽中山建设三年行动方案，打造“门前三包”八大示范点，加快推进老旧小区改造，加强卫生黑点整治，提升城镇管理科学化、精细化、智能化水平。开展城镇绿化行动，年内启动大岑南堤碧道示范段建设，建设一批街头小景。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展“身边好人”“五好家庭”等道德模范评选活动和系列志愿服务，凝聚正能量，弘扬新风尚。 

　　厚植中国历史文化名镇底蕴。推动文化兴城实施方案落实，加强古码头、三十六级古石径、岭南古建筑等历史文化资源保护利用，将升平街、南边街打造为特色老街。完成镇一黎氏大宗祠文物修复。加强四大省级非物质文化项目保护和传承，推动狮舞（黄圃醒狮）列入市级非遗项目，焕发历史文化新光彩。

　　促进文体事业蓬勃发展。加强新时代文明实践中心（站）规范化建设，提升镇村两级综合文化服务中心功能。实施文化惠民工程，开展文艺下乡活动不少于30场。建设一批休闲公园和体育健身设施，广泛开展全民健身。打造文旅特色线路，整合海蚀遗址省级地质公园、鳌山古村落群、腊味文化馆等尖峰山文旅观光带，促进“腊味+文化+旅游”融合发展，带旺黄圃文旅消费。

　　五、坚持城乡融合，全力以赴强城镇、兴农村，着力激发镇村发展活力

　　提升城镇功能品质。积极参与百县千镇万村高质量发展工程，推进城乡融合发展。以新一轮国土空间总体规划编制为契机，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，打造高品质生产生活空间。深入实施省级全域土地整治试点计划，完成垦造水田1500亩，启动450亩以上城乡建设用地“增减挂钩”项目，加快处置447亩批而未供用地和闲置用地，促进土地集约高效利用。落实“双巡查”机制，大力整治违法图斑。完善市政基础设施建设，完成横石路、黄圃快线等道路节点提升、新丰八号路市政工程、环山东路边地质灾害治理。加快老旧供水管网更新改造，提升供水安全保障。

　　大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任，完成粮食种植不少于2600亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加快推进省级现代农业产业园建设，提速建设农产品精深加工、装备升级、科技支撑、品牌宣传推广等7大项目，促进预制菜产业发展，推动腊味、水产等特色农业做优做精。积极培育新型经营主体，新增一批农业龙头企业、农民合作社。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加大农村电商、新型职业农民培训力度，促进农民增收。

　　扶持壮大农村集体经济。安排1000万元专项资金扶持农村发展，在集体收入低于200万元的村（社区）实现清零的基础上，推动各村（社区）集体经济收入较2020年增幅超20%。鼓励村（社区）通过参与“工改”、建设智慧停车位、物业租赁等方式盘活闲置资产，提高农村集体收入。完善农村资产交易管理办法，进一步规范农村“三资”管理。

　　深入推进美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治行动，以美丽宜居村和特色精品示范村建设为抓手，建设100个“四小园”，打造8公里乡村振兴风貌带。推进5G数字乡村建设，赋能乡村治理。做好东西部协作、对口支援等工作。

　　六、坚持绿色发展，全力以赴抓治水、美生态，着力建设美丽黄圃

　　打好水污染治理攻坚战。坚持大兵团作战，加快推动未达标水体综合整治工程，完成黄圃五流域主管网建设，文明围流域全部河涌进场施工，完成黄圃涌、大滘涌、鳗埓涌、镇一涌整治，劣V类河涌降至22条以下。扎实推进文明等7个村（社区）农村生活污水治理、阳光假日等8个商住小区整治以及企业雨污分流改造，大雁污水处理厂6月底前完成建设。稳步推进农业面源污染管控，完成约5000亩鱼塘尾水整治。常态化落实“河长制”，深化河湖“清四乱”行动，综合运用“河长巡查+科技监测+铁腕执法”等手段，加强企业排污监管，不断提升水环境质量。

　　打好蓝天保卫战和土壤污染防治战。持续改善大气质量，加快重点VOCs项目“一企一策”综合整治，深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理，AQI达标率和PM2.5年均浓度完成市下达任务。加强土壤和固废污染防治，完善垃圾分类收运、处理体系，严厉打击固体废物环境污染违法行为。

　　加快绿色低碳循环发展。加快绿色产业发展，深入推进节能减排工作，严格招商引资和新建项目能耗及环保准入管理，鼓励传统制造业绿色化清洁化改造。培育低碳生活方式，开展节约型机关创建，倡导简约适度的生活风尚。

　　七、坚持人民至上，全力以赴惠民生、善治理，着力提升民生福祉

　　促进高质量就业创业。实施就业促进计划和“雏鹰归巢”工程，拓宽高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业渠道，推动城镇新增就业不少于1700人。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开发更多“妈妈岗”，支持多渠道灵活就业。实施高技能人才培养工程，推进企业新型学徒制培训和企业职业技能等级认定，开展黄圃镇第二届“十大工匠”评选。完善根治欠薪制度体系，切实加强劳动者权益保障。

　　办好人民满意的教育。加强优质教育供给，深化教育体制改革，发展素质教育。启动新丰北实验小学建设，加快推进横石小学、马新初级中学学生宿舍楼建设以及团范小学扩建、大雁小学扩建等前期工作，推进普惠性幼儿园扩容增效。实施“三名”工程，培养高素质教师队伍。强化校外培训管理，提升“双减”工作质效。引导规范民办教育发展。

　　提升公共医疗服务水平。做好新阶段新冠疫情防控，以“保健康、防重症”为重点，扩大老龄群体疫苗接种覆盖面，加强医疗救治资源力量储备建设，保障人民群众生命安全和身体健康。深化紧密型医联体建设，支持黄圃人民医院加快建设三级医院、区域中心医院，支持中医药发展。健全基本公共卫生服务体系。积极开展新时代爱国卫生运动。

　　健全社会保障体系。完善基本养老、医疗、生育、失业、工伤等社保服务。完善社会救助，深入推进兜底民生“双百工程”。加快敬老院升级改造和综合养老服务中心建设，优化全镇养老服务供给。办好2023年“慈善万人行”，发展社会福利、慈善事业。加强老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体权益保障和困难群众帮扶力度。落实好双拥优抚政策，加强退役军人服务保障。

　　深化平安黄圃建设。常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治各类违法犯罪，完善社会治安防控体系。深入推进市域社会治理现代化，完善信访、调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制，开展治理重复信访化解信访积案专项工作。加强安全生产监管，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，强化出租屋网格化管理，扎实做好消防安全、“三防”等各项工作。压实食品安全“两个责任”，积极参与国家食品安全示范城市创建。

　　办好十件民生实事。镇政府将继续办好十件民生实事。请各位代表从12项候选项目中选出10项：一是加大医疗惠民保障，二是优化学校教学环境，三是改善道路通行能力，四是提升饮水安全保障，五是增加就业培训服务，六是大力整治改善水环境，七是增强教育服务供给，八是推进水利防灾减灾建设，九是深化惠企助企服务，十是强化青年人才服务，十一是推进党群服务工程，十二是优化法律援助服务。

　　八、坚持党的领导，全力以赴转作风、强效能，着力展现有为政府新形象

　　加强党的政治建设。坚持把党的领导落实到政府工作各领域各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到实际工作中。

　　加强法治政府建设。健全重大行政决策公众参与工作机制，保障决策科学化民主化法治化。深化综合执法体制改革，推动包容审慎执法。高效办好人大议案和建议，自觉接受人大监督。依法做好政务公开和网络问政工作，及时回应社会关切。全面落实法治政府建设实施纲要，深化“八五”普法和法治乡村建设。

　　加强廉政政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，压减政府一般性支出，从严控制非重点、非刚性支出。强化审计监督和统计监督，推进审计全覆盖。

　　加强高效政府建设。深化“数字政府”建设，完善镇村联动、部门协同机制，提升政府运作效能。强化督查督办，加强绩效管理，推动工作落地落实。