走进中山智能家电产业园(大岑片区),映入眼帘的是繁忙而充满生机的工地建设场景。这正是广东省中山市黄圃镇全域土地综合整治试点成效的生动缩影。
黄圃镇地处“珠三角”西岸都市圈,是中国家电制造基地、中国历史文化名镇、国家农业产业强镇。近年来,在国家、省、市的大力支持下,黄圃镇以全域土地综合整治省级试点作为实施“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)的重要驱动力,开展了耕地恢复、垦造回填、村镇低效工业园改造升级、美丽宜居村建设、特色精品村建设等24个子项目,破解乡村耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化等难题,高质量建设农业集中连片、城镇集约高效、生态山清水秀、乡村生态宜居的发展空间,打造产城融合、山水相宜的全域土地综合整治“湾区样板”。
产业升级焕新颜
城镇发展添活力
黄圃镇大岑村是中山市家电产业的重要门户。在高质量发展的新形势下,“低小散”旧厂房带来的土地利用低效化和碎片化问题日益突出,逐渐成为了经济可持续发展和产业转型升级的瓶颈。
依托全域土地综合整治试点契机,黄圃镇吹响村镇低效工业园改造升级(简称“工改”)攻坚战号角,以“连片改造+强企参与”相结合、“挂账收储+村企合作”的方式,有序开展旧厂房、旧城镇等低效存量建设用地盘活利用,优化建设用地布局结构,拓展建设空间,支持新产业新业态融合发展。中山智能家电产业园(大岑片区)连片改造项目是中山市连片改造重点项目,总体改造面积3041亩,第一阶段已完成1061亩土地收储。项目已引进亿元家电项目15个,总投资30亿元,预计年产值超60亿元,年税收达2.5亿元,相比改造前,税收将增长400%。
从“低小散”到现代工业集聚区,黄圃镇越来越多的低效工业用地正在蝶变,企业或转型、或升级。
——约260亩城乡建设用地增减挂钩项目通过验收。
——全镇首个大型商业综合体项目中山凯隆城,集购物、休闲、娱乐、餐饮、办公、居住于一体,已开业运营。
——创志科技园“工改”项目,分三期全面改造150亩土地,预计年产值最高可达25亿元,目前一期10栋工业厂房已经落成。
——国弘智造工业园“工改”项目,改造前年产值为1.5亿元,预计更新后年产值7.5亿元。
▲中山智能家电产业园(大岑片区)连片改造前
▲中山智能家电产业园(大岑片区)连片改造现场
中山市在今年政府工作报告中明确提出,要坚持实体经济为本、制造业当家,坚定不移地推动北部制造业基地建设,持续推进低效工业园的改造升级,以高品质产业空间,赢得高质量发展未来。中山市今年计划通过低效工业园改造和新增建设用地,向市场推出超过1万亩的连片优质产业用地。目前大岑片区二、三阶段土地整备和项目建设正在加速推进,今年将支持5家亿元企业增资扩产,计划三年内建成约101万平方米现代高端产业园,夯实黄圃智能家电产业集群基础。
农文旅融合新空间
都市农业基石稳
耕地连片程度低、耕地碎片化明显,是阻碍黄圃镇农业规模化发展经营的重要因素。为进一步优化耕地布局,推动耕地集中连片整治,黄圃镇将原先分布零散的鱼塘和农地统租收回管理,通过耕地恢复和垦造水田预计新增耕地1400多亩,新增水田约1400亩。
今年,种粮大户赖先生在黄圃镇石军村、横档村承包了200多亩土地,并已经全部种上了水稻。“在繁华的珠三角都市,能够一口气承包到大面积的连片耕地,放在以前简直不敢想。”过去,承包的土地都是零散的,东一块西一块,干活束手束脚。现在土地连片后,插秧机、无人机、收割机等现代化农机设备就可以大展拳脚了。“预计今年水稻每亩能够带来2000元至2500元的收入。”赖先生介绍。
当千亩“绿色”与革命老区“红色”相遇,又会擦出怎样的火花?在黄圃镇石军村,垦造水田不仅整出了集中成片水稻,还拓展出农文旅融合发展新空间。
黄圃镇通过深入挖掘石军村独特的“红色+绿色”资源优势,积极探索产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的乡村振兴路径。一方面,通过土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路和农田防护等工程积极推进垦造水田建设,推动分散农田向集约化、规模化经营转变;另一方面,活化利用石军村红色文化教育基地等丰富红色资源,结合垦造水田项目打造知青下乡体验田等景点,为革命老区注入新活力,推动黄圃镇农文旅深度融合发展。
站在红色文化教育基地走廊旁,只见微风轻拂的油菜花海与红色的革命底色交相辉映,仿佛在为那段不朽的红色历史轻轻吟唱。从千亩方到农文旅,全域土地综合整治的样板戏正在黄圃镇各处如火如荼地上演,乡村振兴蓝图正在显现。
▲千亩耕地集中整治效果图
融合地质公园改造
山水蓝图绘新篇
过去,大岑南堤堤围内外遍布低矮的锌铁棚厂房,多年来乱占、乱采、乱堆、乱建现象严重,水污染问题异常突出,是黄圃镇环境治理的一大难题。
拆除违建、清退低效工业厂房、修建水利管道、种植绿化……近年来,借助全域土地综合整治,黄圃镇综合运用城乡建设用地增减挂钩、水利整治、万里碧道相关措施,改善沿江生态环境,成功打造出了中山北部一道靓丽的绿色风景线。“今年1月,新沙村、马安村以及大岑村的土地复垦项目已通过验收,项目总建设规模新沙村、马安村130亩,大岑村129亩。”广东省国土空间生态修复协会专家周广明提到,黄圃镇在中山市率先开展了城乡建设用地增减挂钩试点,通过复垦农村低效闲置建设用地,有效腾挪和拓展建设用地空间,保障新农村建设和产业融合发展的用地需求,为全镇高质量发展注入了新的活力与动力。如今,大岑沥4.2公里碧道已全部建成,将成为当地村民一健身休闲的好去处,大岑南堤2.2公里的碧道建设工程也正在紧锣密鼓地进行中,预计将于今年7月完工。
“目前,黄圃镇围绕落规划、腾空间、增耕地、优生态、强活力五个方面,形成了全域土地综合整治试点提质计划,黄圃镇将紧抓发展机遇,加快推进全域土地综合整治,为优质产业项目的落地提供有力的土地要素支撑。”广东省国土空间生态修复协会专家周广明如是说。
与此同时,黄圃镇还巧妙地将土地整治与地质公园环境改造相结合,对广东黄圃省级地质公园进行全方位改造提升,通过持续优化园区设施、博物馆展区、园区道路及园林绿化等方面,进一步完善城市公共空间系统,实现公共空间品质的显著提升。
广东黄圃省级地质公园是我国首个以海蚀遗址景观为特色的地质公园,拥有广东沿海规模最大、保存最完整的海蚀遗址,具有极高的地质学价值和观赏价值。地质公园改造完成后,村民和游客体验五千年前的沧海桑田之余,还能感受现代都市的活力。
黄圃镇以实施“百千万工程”为契机,采取一系列富有成效的举措,扎实推进全域土地综合整治试点工作,推动高质量发展取得良好成效,都市良田更加集中连片,乡村山水更加和谐相宜。如今,黄圃镇这片充满生机与活力的热土上,一幅产城融合、山水相宜的壮丽画卷正徐徐展开。