2021来，市金融局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委全面依法治市办法治工作要求，以《中山市2021年全面依法治市工作要点》总揽全局法治工作，依法做好防控金融风险、深化金融改革、金融服务实体经济工作。现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）在“常”字上求突破，明确具体责任，强化落实法治第一责任人职责

2021年，市金融局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究部署落实市2021年依法治市工作要点及本部门在法治政府建设中的重点工作，突出把法治建设摆在重要位置，常态化开展各项法治工作。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，局主要负责人切实加强对全局法治政府建设的组织领导，发挥带头示范作用，引导党员干部结合工作实际，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会上讲话精神，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求。为加强我局法治队伍建设工作，进一步提升干部职工法律素养和行政执法能力，10月15日，局主要领导带头参加行政执法考试，参加考试的10名工作人员，均以高分成绩通过。目前，市金融局全体在编在岗公务员均拥有行政执法证，法治工作水平进一步提升。

　　（二）在“深”字上下功夫，抓好学习贯彻，弘扬法治精神

1.深入学习贯彻习近平法治思想

市金融局通过局党组理论学习中心组学习会议、局工作经验分享会学习贯彻习近平法治思想及依法治国工作会议精神，系统地学习了习近平法治思想的形成过程，重点学习习近平法治思想的主要内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义，掌握习近平法治思想的形成脉络和科学内涵，引导干部职工自觉形成培养和树立法治思维，切实提升依法决策、依法行政的水平。

2.讲座领学、线上自学，全方位提升干部职工依法办事的能力和水平

一是邀请执业律师举办法律讲座，就《公职人员政务处分法》《监察法》《行政处罚法》开展授课。一方面，通过学习《公职人员政务处分法》《监察法》进一步强化干部职工法律意识，引导干部职工把纪律和规矩放在首位，做到尊崇法律、遵守法律、捍卫法律，坚决不触碰党纪国法，坚持道德操守，规范履职履责行为。另一方面，通过学习《行政处罚法》，进一步提升执法人员综合素质和业务能力，不断提高执法能力和水平。

二是通过粤政易、微信工作群等平台，转发《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设规划（2020-2025）》相关学习资料，进一步强化干部职工法治思维。

三是明确专人负责，做好干部职工参与年度学法考试组织工作。2021年，我局在全省国家工作人员2021年度学法考试中的参考率、优秀率均为100%。

（三）在“细”字上抓落实，担好政治责任，推动法治政府建设各项工作取得成效

1.深入推进政务公开工作。2021年，我局出台了《中山市金融工作局政府网站和政务新媒体管理办法（试行）》《市金融局2021年政务公开工作要点》《市金融局2021年政府信息公开指南》等相关规章制度和操作指引，对政务公开的公开内容、公开渠道等进行了认真梳理，明确政务公开的范围和工作流程,方便群众获悉。政务公开严格遵循“谁审查、谁负责，谁发布、谁负责，先审查、后发布”和“涉密信息不上网，上网信息不涉密”原则，严格落实信息采集、编辑、审核、发布等环节的流程要求，特别是要严格落实信息上网“三审制”，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。未经审核批准的信息不得发布，实现了信息公开及时、准确、规范和安全保密。全年未发生因本局政务信息公开或不公开引起的行政复议、行政诉讼情况；没有发生因政务信息公开工作被公众投诉或媒体曝光情况；没有发生机关工作人员在政务信息公开工作方面的违法违纪现象。

2.严格决策程序、促进科学民主决策。明确要求将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个环节作为重大行政决策的必经程序。2021年我局制定的规范性文件均征求了公众意见，并经局党组会议研究讨论通过。今年9月，我局印发《中山市金融工作局法律顾问工作制度（试行）》，按照流程，充分发挥法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用，落实法律顾问事前咨询、事中审核、事后监督作用，工作中所涉及的合同签署都经法律顾问审核，严格规范行政行为和积极防范法律风险。

（四）在“实”字上见成效，强化行业监管，做好防范化解重大金融风险工作

一是推动《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》）落实。印发《关于中山市加强防范和处置非法集资工作的实施意见》（中金〔2021〕153号），理顺工作制度，明确工作责任，提出工作要求，提升全市防范和处置非法集资工作水平。加强与市市场监管局、市公安局沟通协调，召开专题座谈会，研究贯彻落实《条例》，形成全市一盘棋。建立挂点服务镇街制度，定期由市金融局领导带队到全市各镇街进行走访座谈，开展处非平安建设考评，推动属地责任落实。

二是完善监测预警体系，用好中山市地方金融风险监测防控平台，持续做好线上排查，全年共排查风险线索4条，出具风险提示函8份。除定期出具月度、季度、年度区域全面排查报告和行业舆情分析报告外，还出具了行业风险排查报告6份，企业专项风险综合报告5份，企业专项舆情报告5份，非法金融活动专项排查报告2份。加强风险线索核查，核查非法金融活动风险线索共18条。针对新型金融风险情况，向各镇街发出趋势性风险预警提示。

三是做好风险排查。于8月在全市开展涉非涉稳风险及广告排查，活动期间，共排查各类重点机构1950家，排查各类行为285次，检查各类广告经营者、发布者962家，检查广告、信息2449条，监测各类广告和资讯信息1535条次，约谈15人次，行政指导38家。做好春节、七一、中秋、国庆等重点时节风险隐患排查，持续跟踪高风险企业和领域情况。强化日常监管，开展日常风险滚动排查。

四是开展宣传教育。于6月开展全市防非宣传月活动，活动期间，共开展“七进”集中宣讲活动523次，参与群众131485人次。制作海报、展板、横幅3343份，制作传单、手册、礼品105514份。播放公共交通广告、电子显示屏、楼宇电梯广告138209次。刊印报刊500份，制作电视电台节目14个。网站发布原创作品数84篇，微信、微博发布原创作品数330篇，抖音等新媒体发布原创作品数27篇，发送短信545843条，被新闻媒体报道39次。做好日常宣传，印发全年防非宣传方案，通过制作5万个宣传口罩、5万把宣传扇子、近3万个宣传购物袋、4期电视专栏节目，开设微信公众号宣传专栏、在电视播放6个月公益广告，制作6个月公交车身车尾广告等方式扩大宣传覆盖面。

五是稳妥推进风险案件化解。统筹做好省委政法委2021年第一批交办重点个案处置化解，成立处置化解工作小组及专班，印发处置方案及应急预案，多次召开协调处置会议，落实人员稳控，推动建立长效机制，完成案件涉稳问题结案。做好新发非法集资案件处置化解，完成2宗非法集资陈案结案销案，做好重点时节安全稳定和维稳安保工作，落实属地维稳责任。

二、下阶段工作思路

2022年，我局将继续贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照“十四五”期间法治国家、法治政府、法治社会建设要求，落实市委市政府工作部署，深入推进法治政府建设，依法做好“促发展、防风险、强监管”工作。

　　1.强化法治思维和法治意识。加强对宪法、民法典的学习宣传，加强行政法律法规、金融法律法规的学习。强化领导干部重大行政决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高全体人员依法行政能力。

　　2.提高法治宣传质量。围绕金融服务和监管工作中的热点、难点问题，增强信息敏感性，拓宽信息来源。采取多种形式开展宣传工作，不断提高法治宣传质量。

　　3.加强行政执法队伍建设。配合市司法局，组织开展行政执法法律法规学习培训，逐步开展以规范化、流程化、标准化的行政执法实践，切实推进提升地方金融监管行政执法能力水平。