一个个亮眼的数据成果，藏在一次次入户走访困难群众的行动中，藏在一项项实现“指尖审批”的政务服务事项里。

3月6日，中山市民政局召开全市民政工作会议，吹响了癸卯兔年民政工作冲锋号。2022年，市民政局兜底线、保稳定、防风险、促发展，各项工作取得新成效。中山市在全省民政重点工作综合检查中名列前茅，被评为优秀等次。

3月6日，2023年中山市民政工作会议召开。李姗恒 摄

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划落实的关键之年，也是推动高质量发展的起步之年。在新起点上，中山这场每年都会举办的工作会议，虽日常却极不寻常。

立足城市竞争大局，在这一轮高质量发展大潮中，中山必须聚焦群众期盼，在更高水平上兜牢民生底线，更好满足人民群众对幼有关爱、婚有和谐、老有颐养、逝有所安的更高期待。

中山市民政工作会议现场。李姗恒 摄

日月其迈，岁律更新。民生事业初心如磐，百万人民使命在肩。

厚植民本情怀，细数2022年中山民政事业各项成果，稳中有进里，藏着不少令人惊喜的变化。新增支出型困难家庭救助类别；对急难群众取消部分申请限制，给予“先行救助”……不断完善的救助体系，不断扩大的救助覆盖面，是对“以人为本，为民而立”的最好诠释。

近日，吴女士家属为表示感谢，将一面写有“关心群众 为民排忧”的锦旗送到三角镇公共服务办公室。2021年底，吴女士被检查出患有淋巴癌，并伴有肺炎、肺结节等多种疾病，治疗费金额庞大，生活如何继续？吴女士一筹莫展。

吴女士家属将锦旗送到三角镇公共服务办公室。通讯员供图

所幸，三角镇公共服务办公室通过主动发现，先后通过电话、微信、上门等方式了解她的治疗进展，想办法帮助其申请救助。2022年12月，吴女士一家列入了支出型困难家庭身份认定，后共获得25万元的救助金。

新增支出型困难家庭救助类别，是去年中山完善救助体系的一大重点。2022年8月，《中山市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施细则》出台。中山是省内出台相关细则最早的地市之一。自此，中山将保障延伸到一个新的困难群体——支出型困难家庭，即共同生活的家庭成员经认定的医疗、教育、残疾康复或因灾、因意外事故等刚性支出达到或超过其家庭年收入60%的家庭。

三角镇公共服务办公室工作人员探望支出型困难家庭。通讯员供图

因病致困，以往通过民政系统审核后，中山将以医疗救助方式施以援手。现如今，经审核认定的支出型困难家庭，除医疗救助外，还可享受各阶段的教育资助、住房救助、就业救助、养老服务等政策福利。

救助无差别，救助无地域。为解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，中山还实行临时救助制度。临时救助没有户籍限制，只要生活在中山，出现大病、意外等突发情况，达到救助要求的，就可以申请。去年，中山加强急难临时救助，对因疫因灾因病等导致基本生活出现困难的群众，取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地按照临时救助紧急程序给予“先行救助”，依申请给予发放一次性临时救助金。全年市镇两级共向4971人次困难群众发放临时救助金1352万元，人均次救助2719元。

去年以来，中山主动发现及快速响应、急难对象信息主动报告、社会救助主动告知等“三个主动”机制逐步完善。市民政局社会救助科负责人表示，实施“三个主动”机制后，当月中山临时救助个案数量较前一个月约有20%的增量。

民生问题无小事，处处留心皆民生。

中山市社会救助体系从城乡居民最低生活保障、农村五保供养，逐步完善扩展到城乡特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等，救助体系愈发完善。因病致困的支出型困难家庭，从单一的医疗救助，扩展到各部门联动实施医疗、教育、住房、就业、养老等全面救助，救助方式愈发全面。急难救助取消户籍地、居住地申请限制，救助更加温暖贴心。

老有所安，老有所乐，老有所为。

长者，常常是社会眼中的被助者。换个思路，老人也能做力所能及的事情。老人之间拥有更多共同话题，可互助养老，互相取暖。中山养老服务逐渐从单一的物质帮扶向“物质+心理”双重服务转变。

长者如何互助？中山探索抱团养老、互助式养老新路径。去年4月份以来，全市推动居家社区养老服务创新发展，选取6个镇街开展“物业+养老服务”、互助式养老服务试点。

中山让社区居家养老服务惠及更多老人。南方+叶志文 摄

位于东区的竹苑社区，60周岁以上长者约占全社区总户籍人口数23%，社区人口老龄化趋势日益明显。去年，竹苑社区发挥老年人积极作用，落实近邻建设目标，引导五老人员为“身边人”提供微心愿服务、定期长者结对探访慰问等服务。该社区还开展“买菜帮帮忙”行动实现互助养老生活照料。

西区街道的碧翠华庭小区，为“物业+养老服务”做了良好示范。小区业委会与物业达成了一致意见：每年都从小区的公共收益，譬如公共车位的停车费、电梯广告费当中拿出一部分费用，在重阳节慰问小区里面的老年人。该小区还开展了维修到家、医疗上门、心理疏导等20项面向老年人的服务。

沙溪镇敬老院及养老综合服务中心。通讯员供图。

幸福的晚年是小康生活的一抹亮色。中山不断强化老年人关爱服务。全市具备全托、日托、上门服务、协调指导等功能的23个镇街综合养老服务中心，已全部通过验收并投入使用。中山去年为困难老年人提供上门家政、照护、康复等服务19.17万小时，助餐送餐服务111.56万次。

利用周边资源，发挥物业优势，打破老年人传统“被动式”养老思路，中山敢为人先，率先在省内探索出一条多样化、个性化的居家社区养老服务之路。

2022年，一系列生动的深中故事在民政领域上演。

据统计，中山每个社区平均常住人口约1.5万人，工作人员约15名，平均1名工作人员服务近千人，承担近100项业务、40多项考核。

为给基层减负，中山市民政局曾组织人员赴深圳学习社区基层治理经验。数年前，人们还对大数据没有太清晰的概念。很难想到，它竟能给基层治理精细化、精准施策带来如此具体的效用。

去年7月，一个由市民政局牵头开发的“类深圳”中山市社区公共服务综合信息平台在石岐街道迎阳社区启用。界面上，从残疾人、高龄老人到困难人群、双低家庭，各类民政对象的年龄分布、家庭住址、对象人数、项目申领情况，全部信息都清晰可见。该平台大大减轻社区治理的负担，为人民群众提供更智能便捷的服务。

中山市社区公共服务综合信息平台。南方+卢子衡 摄

深圳、中山正凝成一股力，积极寻找两座城市互惠互利的着力点。

去年8月起，由深圳市慈善会负责的“雏鹰展翅计划”助学金项目向中山困难学子敞开大门，深中两地首次实现“跨市政策联动帮扶”。

2021年底，中山市民政局会同深圳市民政局联合印发了《开展社会救助政策区域统筹衔接创新试点实施方案》，正式启动中山、深圳社会救助政策区域统筹衔接试点工作。一系列惠及深中两地市民的兜底民生举措涌现。

截至目前，中山市成功协助一名在中山居住的深圳户籍居民，办理深圳市低保待遇的审核手续，实现了低保等社会救助资格居住地认定，户籍地发放；分别有17名、15名低保等困难对象纳入深圳市、珠海市常规生活状况跟踪排查。

统筹、联通，深中两市推动兜底服务互认通办的背后，指向了城市发展的大势及逻辑：融合与协同。

2023年中山市政府工作报告提出，全面实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。围绕营商环境、产业、交通、创新、社会治理和公共服务、规划等六个一体化，全方位学习对接深圳……探索建立深中合作成果共享机制，纵深推进深中融合互动发展。

站在新起点上，中山市对一体化融合发展大战略再加码、再提速，是对城市发展逻辑的重塑、对城市能级的再造。而透过最基础性的民生兜底工作，城市协同发展的“地基”得以建立，更彰显了以人为本的发展理念。

建设中的深中通道。南方+叶志文 摄

深中通道，一桥飞架，天堑变通途。去年，中山全面对标深圳最优水平政务服务事项达68项。未来，中山市民政局将持续推动深中两地协同联动，推动深中双城在社会治理领域破壁垒、辟新径、惠民生、谋实事。随着深中两地民政兜底服务互认通办的不断推动，珠江口东西两岸社会治理一体化将取得更快进展。

民生在勤，勤则不匮。政之所兴，在顺民心。

岭南春来早，奋进启新程。春节后第一个工作日，全省高质量发展大会召开，中山第一时间召开全市高质量发展大会，以出发即冲刺的精神状态，开启激动人心的春天。

深剖民政事业的治理逻辑，这场民政工作会议正是对中山高质量发展画卷的生动描绘。

而干事创业，关键在人。无论在兜底民生一线，还是在社会治理一线，中山民政干部冲锋在前，成为中山民生事业高质量发展的代言人。中山努力把民政系统各级党组织锻造得更加坚强有力，为推动民政事业高质量发展提供坚强组织保证。

2023年，中山市民政局贯彻落实全市高质量发展大会精神，围绕中心、服务大局，充分发挥党组领导班子以上率下的“头雁”效应，开展“一破二攻坚”行动，带头干事创业、带头担当作为、带头攻坚克难。全体民政干部将聚焦民政工作难点、堵点、痛点和制约民政事业高质量发展的瓶颈问题，出实招、出真招、出硬招，守正创新，攻坚克难，突破发展瓶颈，补齐短板弱项。

癸卯兔年，全市上下民政人铆足干劲、抢抓机遇，乘势而上、攻坚克难，自觉转化为做好各项工作的强大动力，全力交出高质量发展的民政答卷。