近年来，中山市结合“百县千镇万村”工程、乡村振兴、农村基层组织建设和村民自治等工作，高起点定位、高标准推进“阳光村务”工程，最大限度扩大群众对村务的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众看明白账、当明白人，为党群干群拆除了“隔心墙”，架起了“连心桥”，大大提升了村民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　一、公开事项清单化，聚焦群众关切“全领域”公开。

　　实行一村（社区）一清单，各村（社区）按照《广东省村务公开条例》“八大事项”公开内容和市制定的《村（居）务公开事项清单》5项公开大项25项公开小项，围绕群众关心法人重点事项，制定各自的村（居）务公开事项清单。一是公开村级党务。各村重点公开党组织建设情况、组织机构、成员分工、党员发展、党费收缴、党员奖惩、党风廉政建设等情况。二是公开村级事务。公开村经济社会事业发展目标、计划，协助政府开展优抚、救助等各项工作情况，各类会议召开情况，村“两委”、监委会、小组长和村民代表的选举、推选、罢免、辞职和补选等情况，以及需要村民知悉的其他事项。在开展村（居）级、村（居）民小组级、楼盘小区级、栋楼级等各层次领域城乡社区协商活动过程中，做好发布议题、通知参会、公布结果等环节的公开工作。三是公开村级财务。公开村各项收入支出，工作人员工资待遇，债权债务，集体经济项目立项、招投标、合同订立变更、收益使用等情况，宅基地申请审批情况，等等。四是公开村级服务。依托党群服务中心，将市、镇延伸到村里各项服务事项的办事内容、流程、材料要求等通过各种形式向村民宣传，最大限度方便群众办事。

　　二、公开层次纵深化，实行村组两级“全覆盖”公开。

　　群众关心关注的问题主要集中在经济决策管理方面，核心是土地问题。按农村集体土地权属，我市大部分农村集体土地归属村民小组所有。为此，中山积极推动村务公开纵深发展，印发《关于深化村（居）务组务公开工作的意见》，建立起“村级”“组级”两级公开体系。一是推进“村级”公开。各村在坚持以公开栏为公开主阵地的同时积极创新公开方式，落实年度公开、季度公开、月度公开和及时公开的要求，重点围绕村内重要事务和涉及村民切身利益的重大问题，加强党务村（居）务、财务往来、“三资”管理、民生救助、脱贫攻坚、工程项目等方面内容的公开。二是推进“组级”公开。有集体经济的村（居）民小组在所在地选取群众习惯聚集，方便前往的地点增设组务公开栏，名称统一为“中山市XX镇XX村(社区)XX小组公开栏”。目前，全市2547个有集体经济的村（居）民小组均已按照《中山市XX镇XX村(社区)XX小组公开栏模板样式》设置组务公开栏，并按照市印发的《组务公开事项清单》公开具体事项。部分街道还为各村民小组设计了统一的组务公开栏，公开所在小组的各项事务。此外，还采用村(居)民小组会议、简报、宣传单、微信等公开方式。

　　三、公开方式多样化，固定流动网络“全方位”公开。

　　以方便群众、服务群众为根本立足点和出发点，不断拓宽公开形式，提升公开载体的多样性。一是设置固定公开栏公开。全市288个村（社区）100%建有固定的公开栏，做到常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开。各村（社区）按照《中山市XX镇（区）XX村党务村务公开栏模板样式》和《中山市XX镇（区）XX社区党务居务公开栏模板样式》，加强公开栏规范化建设。同一事项，若公开内容较多的，有的设置固定能翻阅的活页，有的甚至提供二维码，群众用微信扫码就可详细看到具体公开内容。二是创新实行“流动”公开。一些村针对范围大、人口多的实况，在村民相对集中的市场、商场等地方设置“流动村务公开栏”，进行巡回公开。部分村创新村务公开方式，为村里的环卫车装上喇叭，定期上街宣传村务、村规民约、村级动态和好人好事等。三是推广“互联网+”公开模式。在坚持以公开栏为公开主阵地的同时，积极推广使用微信公众号、微信群、互联网、广播电视等覆盖面广、方便快捷的新型公开方式。在村（社区）党群服务中心粤智助政务服务一体机上线“村（居）务公开”服务事项，供村（居）民浏览阅读。部分村还在公众号和网站上开设了“村长信箱”和“留言板”，方便与村民互动交流，及时解答村民凝问，倾听村情民意。四是拓展会议、服务卡、简报、传单等公开形式。各村通过党员大会、村民大会、居民代表会议、小组长会议等，对村级重大事务进行公开，宣传政府的惠民便民政策、村情动态等，并通过村（居）民代表和小组长传达到每家每户。各村（社区）党群服务中心制作“便民服务连心卡”和办事指南，公布为民服务的范围、程序和联系方式。

　　四、公开工作制度化，明确责任要求“全安全”公开。

　　中山通过建立健全联合检查、审核审查、责任考核、村务监督等制度，确保了各村（社区）能按要求公开村务，拧紧了权力运行的“安全阀”。一是建立部门联合检查机制。建立起组织、民政、财政、农业等部门联合检查机制和定期通报机制，从2019年起每年采取镇街自查和市级实地检查的方式开展村（居）公开检查工作，制定量化考评表，实行标准化量化考评。同时，建立通报制度，通报存在问题，宣传推广好经验好做法。二是建立审核审查制。村务公开工作负责人填写《村务公开审查审核表》，经村委会主任审核后，报村务监督委员会审查后才能向村民公开，并作为公开档案由村统一妥善保管备查。三是建立责任考核制。明确村委会主任为“阳光村务”建设工作的第一责任人，负责抓好任务分解和落实，并指定1名专职工作人员负责资料收集、整理、发布、归档等工作。同时，将“阳光村务”建设纳入村级目标管理考核内容和村民小组长考核范围，与村干部和小组长奖惩挂钩。四是建立监督机制。建立村（居）务监督委员会制度，全市288个村（社区）均建有村（居）务监督委员会，共有成员约1000人。村（居）务监督委会对村级事务民主决策全过程进行监督，监督村（居）务公开工作的开展，向群众传达、宣传民主决策落实情况，发挥监督、评议作用，保障村民群众在民主决策中的知情权、参与权。

　　中山“阳光村务”工程成效显著，进一步规范了村级权力运作，提高了农村各项事务透明度，扩大了群众对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权，也为加强农村集体资产监管提供了有效途径。“全景式”“阳光村务”，不仅让群众看明白账、当明白人，而且激发了村干部轻装上阵、心无旁骛谋发展的激情和活力。据统计，中山“阳光村务”工程实施以来，村级“两委”班子违法违纪数量同比上一届班子（即2018年换届以来）下降了20%，村民投诉同比下降了50%。