在中山市横栏镇五沙村议事协商会议上，村“两委”班子成员、工作人员，村民代表等12人围坐在一起讨论五沙村农路修补事宜。会议开始前，工作人员已对破损路段进行造册登记及修补造价估算。“道路修补资金采用上级拨款加社会集资，一定按照正规流程做好修补工程的立项、招标、施工和验收等工作。”会议一致通过开展农路修补工作，得出以上共识。通过多方筹集，五沙村获得热心企业1万元捐款以及上级拨款。从村民提出需求，调研走访村民意见，开会讨论到道路修补完成，五沙村仅用了一个多月的时间，就完成了新兴路、三队人家尾及高标农路等路段的修补工程。村民乐开了花，纷纷表示出行更加安全舒适。

高标农路修补工程前后对比图。

　　五沙村是横栏镇村级议事协商取得实效的一个缩影。目前，横栏镇已实现11个村（居）民议事厅全覆盖，各村（社区）均已完成各自制定的议事协商事项清单。截至9月底，该镇今年累计开展讨论活动244次，解决问题226项，参与活动2076人次。横栏镇发扬民主、听取民意、集中民智，实现了基层治理与村民自治的良性互动。

　横栏镇五沙村人大代表联络服务点驻点代表座谈会。

　　从参加议事协商人员不定，到每次议事协商会议都有村“两委”班子成员参加；从开会议题不定，到明确村级议事协商范围、对象和程序，试点后，议事协商机制更加规范化、条理化。

　　“以前在处理村民需求时，村‘两委’班子成员不一定有空参加，单单村委工作人员又没法现场拍板解决方案，回村委后也不一定能清晰无误地向‘两委’反馈，这就造成需要多跑几趟才能解决问题，但现在每一场议事协商会议都有村‘两委’班子成员参加，沟通的时间成本少了许多。”黄嘉华表示，五沙村相继制定试点工作方案、村民议事会章程和议事会制度，明确村级议事协商范围、对象和程序；整合党群服务中心、活动广场、“树下”板凳等阵地资源，建立村民议事厅、“同心园”协商室等一批议事站点；借助微信公众号、粤心安（信访超市）、网格e通等数字化平台，随时随地收集村民意见建议和反馈信息。

五沙村向社区青年收集小公园改造意见。

　　谁来议？该村构建了“1+3+N”协商议事工作机制，在五沙村党委的带领下，以村务监督委员会、建设协调委员会、乡村振兴促进会3个社会组织为代表，带动妇女议事会、红白理事会、工会、共青团等各类社会组织、各阶层代表及个人共同参与，整合村组干部、党员、志愿者、致富带头人、法律明白人、乡贤力量等参与协商。

　　怎么议？五沙村实行“五三三七”工作法，即分类实行会议协商、专题协商、沟通协商、对口协商、网络协商等“五”种协商模式；决策过程做到“三问三请”，“三问”即问政于民、问需于民、问计于民，“三请”即决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判；协商流程严格按照收集问题、拟定议题、议前调研、决定议题、协商议事、监督实施、公示反馈等“七”道程序组织实施。

　　2023年以来，五沙村成功组织开展了土地发包、乡村振兴、房屋租赁管理等议事协商活动16个场次；组织元宵晚会、篮球赛等专题协商3个场次；各类矛盾纠纷调解、未达标水体工程协调等沟通协商26个场次。

　　黄嘉华举例，此前因疫情原因，村篮球联赛停了三年，今年村民普遍反映要求重启篮球联赛。经过调研、议事协商以及筹资，最终五沙村2023年生产队篮球联赛得以顺利开展；通过议事协商，五沙村还举办了青年创业集市，6天销售额达到11万元，激活消费市场，助推五沙村经济发展。

五沙村青年创业集市。

　　为创新参与激励模式，五沙村推出了乡村治理积分制活动，调动村民遇事协商的积极性。在参与志愿服务活动、人居环境整治、提升项目等活动均可获得积分的基础上，该村还增加参加议事协商会、参与协商决策监督、提出有效议题等可积分事项。村民凭借积分卡可到党群服务中心兑换奖品。借助“小积分撬动大治理”的东风，进一步提高村民对议事协商的参与度。另一方面，该村还积极推广议事协商典型，围绕村民最关心、最直接、最现实的问题开展议事协调，凭借议题自身的关注度和舆论性，吸引更多村民参与协商。

　　“现在村民投诉少了。村民感受到我们的重视，对我们更有信心了！”黄嘉华说，通过议事协商，五沙村乡村产业更旺、村容更美、乡风更和谐。

　五沙村2023年生产队篮球联赛圆满结束。

　　今年以来，为进一步拓宽村民议事新路径，横栏镇在五沙村开展村级议事协商试点的基础上，还指导各村（社区）积极搭建协商议事平台，目前已实现11个村（居）民议事厅全覆盖。

　　按照因地制宜、便民利民、一室多用的原则，该镇“嵌入式”整合现有党群服务中心同心园、共建室等阵地平台，融合建设方便适用的村（居）民议事厅，作为村（社区）开展协商活动的平台及主阵地。此外，秉持“群众哪里有需求，议事厅就流动到哪里”的理念，横栏镇开设“流动议事厅”，将协商触角下延。依托议事协商平台，该镇围绕村民意见较为集中的热点、难点问题，按照“民事由民议、民议后民决”的要求，积极回应群众关切。按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，横栏镇确保议事协商事项有人抓、有人管，通过健全完善工作机制，做好过程监督，使议事协商的流程更加规范，渠道更加畅通，实现“事事有门路”。

　　横栏镇公共服务办公室相关负责人表示，下一步，该镇将持续推动各村（社区）通过“固定＋流动”“实体＋网络”相结合的方式，发展多种形式的村（社区）协商平台，不定期开展“小微协商”，真正把协商“触角”延伸到居民群众家门口，确保协商形式和方式多样化，努力实现办事成效和群众满意度“双提升”。