近年来,中山市高度重视困境儿童保障工作,始终坚持儿童利益最大化原则,扎实推进精准帮扶、监护提质、素质提升、安全防护、固本强基行动,创新实施“五个三”工作法,全面强化关爱保障措施,用心用情呵护未成年人健康成长。
一是聚焦精准帮扶,织密儿童保障“三张网”。织密生活保障网。稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准,建立健全主动发现救助机制,确保符合条件的困境儿童“一个不落”纳入保障范围。今年以来累计发放儿童生活保障金770万元。织密教育保障网。落实九年义务教育,适龄孤儿、事实无人抚养儿童全部在册入读,享受助学金、减免学费政策。持续开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学实践活动,今年以来共助学295人31.4万元。织密医疗保障网。孤儿、事实无人抚养儿童参加本市城乡居民基本医疗保险由市财政全额资助,不设年度救助起付标准,限额内个人负担费用全额救助。
二是聚焦监护提质,构建部门协同“三机制”。构建兜底监护机制。市民政局等多部门联合印发《中山市儿童福利机构优化提质高质量发展实施方案》《中山市监护困境儿童保护工作指引(暂行)》,着力健全困境儿童兜底监护机制。2023年中山市为解决困境儿童监护“空位”问题,依法撤销儿童监护人监护权1宗,该项工作被入选最高人民法院案例库。构建监护落实机制。在全省率先探索建立未成年人兜底监护服务机制,指导村(居)与私自收留人家庭签订委托监护协议,明晰儿童监护抚养责任。定期探访被收留未成年人,及时发现纠正监护缺失或监护不当问题。 构建家庭教育机制。成立家庭教育指导站,培育用好家教讲师、家教工作管理者、家教亲职导师和家教志愿服务四支队伍,开发200多个家教主题讲座,常态开展“家庭教育公益大讲堂进村(社区)活动”,以阵地建设带动家庭教育指导专业化发展。
三是聚焦素质提升,讲好儿童成长“三堂课”。讲好思想道德课。坚持培根铸魂,打造“童心向阳”品牌,通过开展红色基地研学、红色电影观影、退役军人分享会、选树新时代好少年等活动,教育引导困境儿童坚定理想信念、培养良好品德。今年以来累计开展相关活动4423场。讲好心理健康教育课。通过全市中小学全覆盖教育、“童解心锁”困境儿童心理关爱行动等,常态开展心理健康宣传及服务活动,努力塑造困境儿童阳光健康人格。中山市儿童福利院困境儿童心理健康关爱服务工作被入选民政部困境儿童心理健康关爱服务工作创新案例。讲好法治教育课。打造“模拟法庭进校园”“法治青春”“校园星火” 等特色普法品牌,创新设立“荼薇花开”永宁青少年普法教育实践基地和设计沉浸式普法剧本杀《法堡历险》,寓教于乐,不断提升儿童遵纪守法意识。
四是聚焦安全防护,打好预防教育 “三张牌”。打好人身安全教育牌。深入校园持续开展防欺凌、防性侵、防溺水等10多项专题教育,扎实推进未成年人保护“政策宣讲进村(居)”活动,不断提升广大儿童的自我保护意识。打好消防安全教育牌。全市中小学全覆盖聘任消防安全副校长,定期进行消防安全理论授课,强化学校消防安全督导检查,切实筑牢消防安全防线。打好网络安全教育牌。扎实推进清朗系列、“净网”“剑网”等专项整治行动,集中清理夹杂“黄暴毒”、宣扬邪教迷信等有害内容的网络文化产品,推出《网络谣言危害大,请勿信谣传谣!》系列宣传视频,积极引导广大儿童文明上网、安全用网。
五是聚焦固本强基,突出关爱保护“三抓手”。抓阵地建设。建立完善市—镇—村三级儿童关爱保护阵地,未成年人保护站点、儿童之家实现村居100%覆盖。建成市儿童公园等一批儿童友好公园,成功打造66个省级、市级儿童友好基地(空间)。抓队伍建设。全市配备29名儿童督导员、369 名儿童主任,实现镇街、村居全覆盖。出台《中山市儿童督导员和儿童主任管理考核办法》,加大培训和督导力度,切实提高关爱服务质量。抓宣传引导。连续多年举办未成年人保护宣传月启动仪式、亮灯活动,在市地标建筑及户外大型广告屏滚动播放未成年人保护宣传标语,充分利用融媒体和学校、社区宣传栏等开展普法宣传。制发未成年人文身治理、未成年人安全风险防范“十防”等宣传物料逾34万份,积极带动各行各业、全社会关心关爱未成年人保护工作。