12月6日，民政部微信公众号“中国民政”以《广东中山：做实助餐“小切口” 办好养老“大民生”》为题，分享了中山市在积极发展老年助餐服务方面的经验做法，介绍中山如何因地制宜打造“香山长者饭堂”服务品牌，守护老年人“舌尖上的幸福”，让老年人日常就餐省心、安心、放心、开心。

　　广东省中山市60周岁以上户籍老年人近33万人，老龄化率15.4%。据调查，我市许多老年人尤其是高龄、独居、空巢老人，身体机能下降，行动不便，买菜做饭成为难题。部分家庭子女忙于工作无法顾及老人一日三餐，老人就随便吃、将就吃，饮食健康难以保障。为切实解决老年人吃饭难问题，中山坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜打造“香山长者饭堂”服务品牌，让老年人日常就餐省心、安心、放心、开心。

　　一是持续统筹推进。中山市委、市政府高度重视老年助餐服务工作，将其纳入基本养老服务体系、政府工作报告、十件民生实事和“百千万工程”，持续推进建设。

　　二是完善制度机制。围绕“香山长者饭堂”建设管理，出台一个行动方案、制定一个管理规范、建立一个监管机制，初步形成“3个1”政策体系。构建“六位一体”老年助餐建设运营服务体系，涵盖建设运营、适老化改造、供餐配餐、膳食营养、星级评定、志愿服务等483项指标。

　　三是强化部门联动。市民政部门加强统筹协调，市场监管、财政、发改、国资、税务等单位分头落实，镇街分级建设，村（社区）密切配合，合力推进老年助餐服务工作。

南区街道沙涌社区长者饭堂服务点。

　　一是聚焦老年需求，充分调研摸底。全面摸清全市老年人口状况、服务需求、服务资源等情况，按照“15分钟服务圈”原则合理布局建设长者饭堂，促进供需精准对接。东区街道桥岗社区长者饭堂设立在餐饮集中的万谷菜篮子广场内，邻近周边几个大的住宅小区，便于老年人就近用餐。

　　二是坚持实事求是，模式灵活多样。因地制宜采取多种模式，灵活解决城乡老年人就餐难问题。全市已建成集现场制餐、堂食及外送等功能为一体的长者饭堂77家，遍布村（社区）“家门口”的助餐点110家，实现村（社区）服务全覆盖。全市长者饭堂采取集中用餐配送、餐饮企业合作、企事业单位饭堂专区服务等多种模式，并与专业配送平台合作，以及充分发动社工和志愿者开展送餐上门，保障老年人尤其是特殊困难老年人需求。

　　三是统筹利用资源，注重服务成效。全市老年助餐场所均通过整合利用现有公有闲置物业、社区综合服务设施、养老服务设施等公有资源，以及部分社会化场所进行建设，既盘活了闲置资源，又减少了投入，避免资源浪费。东区街道利用社区约300平方米的闲置公有物业，免租5年交由第三方建设经营长者饭堂，采取“公益性+市场化”模式，既满足老年公益就餐需求，也面向市场经营，日均就餐约350人次。

东区街道桥岗社区长者饭堂服务点。

　　一是加强政策扶持，激发市场活力。租用市属国有企业权属物业建设“香山长者饭堂”减免2年租金。市级财政对困难老人给予每人每天16元补贴（餐费10元、配送费6元），对获评5星级的服务点一次性补助10万元，镇（街）村（居）给予差异化就餐补贴。各街镇采取无偿或低价提供场地、给予水电燃气价格减免等形式，对运营方予以支持。

　　二是建立多元筹资，突出社会运营。通过“镇街补一点、村居凑一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”方式，让老年人得实惠。募集近600万元慈善资金支持长者饭堂建设，发动35家爱心企业建立爱心联盟提供家具、设备、食材等优惠订购渠道。依托75家餐饮企业和12家中央厨房企业参与助餐，187个老年助餐服务场所均由社会力量运营。

　　三是打造服务特色，满足个性需求。全市形成“综合养老+饭堂”、“香山文化+饭堂”、“老年学堂+饭堂”等老年助餐服务特色，不断满足老年人个性化多元化需求。香山长者饭堂火炬开发区博凯社区服务点依托社区居家养老服务中心设立，与社区党群服务中心、卫生服务中心毗邻，为周边老人提供就餐饮食、文化娱乐、康复护理等全方位服务，今年累计服务超2.2万人次。

　　一是标准引领。聚焦“六化”引领（建设标准化、场所适老化、运营社会化、服务信息化、管理规范化、城乡一体化），对照“3个指南+3个指引”483项指标推进标准化建设。

　　二是分类监管。将全市老年助餐服务场所划分为香山长者饭堂、长者饭堂、老年助餐点等类型，按风险由低到高划分为四个等级，实行分类分级管理。将香山长者饭堂纳入“互联网+明厨亮灶”，老年助餐服务投诉纳入12345热线受理范围。

　　三是数字赋能。依托现有智慧养老服务平台，完善老年助餐预约登记、扫脸识别、智能结算等功能。依托“百度地图”“高德地图”发布全市服务点分布图，实现一键可查。

　　2024年以来，中山市创新打造“香山长者饭堂”服务品牌，合力构建覆盖城乡、就近便利、可持续发展的老年助餐服务体系，切实解决老年人吃饭难问题。全市已建成老年助餐点和服务点187个，今年以来累计提供助餐服务103万人次，受到老年人的普遍欢迎和广泛好评。