近年来,中山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以规范化建设为抓手,聚焦“四个深耕”,推动落实社会组织重大事项报告制度,促进社会组织高质量发展,激发其在服务大局、助力发展中发挥积极作用、展现责任担当。
一、深耕制度建设,筑牢报告根基。通过全面梳理有关法律、法规和政策规定,健全社会组织重大事项报告管理机制,做到有章可循,避免出现模糊地带。一是明确具体范围,如召开换届会议、提前或延期换届,社会团体、基金会调整负责人,开展年度工作总结、开展涉外活动等。二是优化类别划分,细分为审查、报备和即时报告三类事项,并清晰界定每一种事项所含的具体内容。三是细化报告流程,一方面对事项提前报告时间作出要求,规范报告材料的填写格式,并要求相关社会组织在报告的同时签订风险承诺书。另一方面通过制作并推送《重大事项报告表》、《风险承诺书》模板给社会组织,确保社会组织填报时清晰明了,减少因格式错误或内容不完整导致的报告延误。
二、深耕宣传教育,提升报告意识。一是加强宣讲。通过开展系列宣讲活动,邀请专家、民政业务骨干开展专题培训,结合案例精准界定报告范围,详细讲解报告内容,规范信息填写、数据呈现等细节。另外,通过组织座谈交流,民政部门与社会组织直接沟通,现场答疑、收集建议,完善宣讲内容,增强社会组织主动报告意识与能力。二是强化联动。通过座谈交流、主动沟通等方式,推动业务主管单位履行重大事项报告初审职责,加强部门协同,形成监管合力。2024年至今,已协同各业务主管部门完成重大事项报告193项。三是加强宣传。通过市民政局官方网站、微信群等渠道协同发力,加大宣传力度,扩大政策知晓度,为全市社会组织营造“我要报”的浓厚氛围。
三、深耕监督管理,保障报告质量。一是多元举措协同监管。结合“双随机、一公开”、抽查检查、专项审计、等级评估等工作,推动社会组织落实重大事项报告制度。 在抽查检查工作中,重点核查报告材料的真实性与准确性,发现问题现场指出并要求限期整改,并纳入后续监管。在专项审计方面,聚焦审查重大事项相关财务收支报告,凭借专业审计深挖报告不实或隐瞒不报问题,为监管提供数据与专业依据。等级评估将重大事项报告执行力度作为评估社会组织综合能力和社会公信力的重要指标,推动社会组织“应报尽报”。二是建立动态监管台账。对社会组织的报告情况进行详细记录,形成实时更新的电子台账。台账不仅包含报告时间、报告事项内容、审核结果等基础信息,还对社会组织每次接受监督检查的情况、违规处理记录、是否列入活动异常名录和严重违法失信名单等信息进行更新完善。通过对台账数据的分析,能快速精准定位长期存在报告问题的社会组织,为后续针对性监管提供有力支撑。2024年至今,已形成台账420条。三是筑牢监管制度防线。对于未按要求报告或报告信息不实的社会组织,将按相关规定进行处理,包括约谈社会组织负责人、列入重点监督管理对象等,形成强有力的监管。
四、深耕服务优化,提高报告效能。一是实现线上办理。通过线上提交、审核,实现全程网上电子化操作,减少繁琐的纸质材料提交,让数据多跑路、群众少跑腿,提高工作效率。二是安排专人跟进。通过电话和邮箱等形式为社会组织解答报告过程中的疑问,并对所提交的报告材料中出现的问题进行一次性告知。三是开展精准服务。为满足部分社会组织需求,安排专人进行一对一的指导服务,详细解答常见问题,帮助其梳理需要报告的事项,指导其准确填写报告材料,确保报告工作顺利完成。