48岁的刘女士离异后与女儿生活，女儿平时在外地读大学。不幸的是，刘女士因中风入院治疗而花费大笔治疗费用，出院后家庭经济十分困难。中风后遗症致使刘女士失去生活自理能力。为了照顾刘女士，她的女儿不得已中断学业返回家中，面临停学的风险。

　　无奈之下，刘女士主动求助。小榄镇社会工作服务站社工在得知情况后迅速跟进，协助刘女士申请低保救助，还与慈善机构联系，成功协助刘女士申请红十字会重大疾病基金帮扶，协助刘女士女儿申请圆梦助学帮扶，解决日常照料问题，减轻家庭负担。

社工为刘女士联系机构提供生活照顾服务。

　　“感谢小榄社工，我们母女两人的生活重新步入了正轨。”刘女士激动地握住社工的手，连连道谢。

　　近年来，小榄镇主动服务，聚焦基本民生兜底保障，不让一个困难群众掉队，用足用活一切政策，整合一切民政资金，采取一切有效办法，统筹运用社会救助和保障政策，全力保障改善兜底民生工作，实现政策到人、服务到人、关爱到人。

主动发现，从“人找政策”到“政策找人”

　　“最近家里经济有没有困难？”“平时生活有什么需要吗？”这是小榄镇双百社工邓淑文日常走访入户经常提出的问题。目前，小榄镇每个双百社工每个月至少走访15户在册困难家庭。下着暴雨，别人都是居家不出门，他们反而冒雨入户排查，检查房子有没有漏水，需不需要转移群众。

　　小榄镇严格落实社会兜底民生工作，依托镇双百社工及村居民政专干加党员干部、志愿者等共同组成的关爱服务队伍，通过走访调研、入户调查等方式发现困难群众，实地了解和评估困难群众的家庭困境和现实需求，为困难群众申请救助并提供支持引导服务。

　　截至今年7月5日，该镇在册低保395户726人，特困人员70人，低保边缘家庭38户80人，孤儿12人，成年孤儿2人，支出型困难家庭1户1人，共518户891人。

　　这里面有不少是邓淑文开展社会救助的服务对象。邓淑文从事社工工作已有7年时间。7年来，她明显感受到社工工作的一些变化——从“人找政策”到“政策找人。”以前入户走访或到社区开展活动时，资源链接少，沟通不畅，有的群众还会说：“你这是没事找事干。”经过近几年的努力，救助效果得到了很大的提升，邓淑文说：“现在政策宣传形式多、推广好，群众认识高了，更加信任我们，对我们的工作理解度也高了很多。”

　　小榄镇精准识困，分类分层识别评估困难群体救助需求，提供精准化服务。

　　尤其是分层识别，小榄镇根据群众困难程度和致贫原因划分出三个救助圈层、核心人群是低保和特困人员，其次是低保边缘和支出型贫困家庭，最外圈层是纳入数据动态监测的对象及一年内退保的对象。这些对象在遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活暂时陷入困境时，小榄镇统筹实施最低生活保障政策、临时困难救助、重特大疾病医疗救助等救助政策，努力为困难群体提供更全面、更切合实际的救助保障，实现“政策找人”。

分类施救，打通帮扶救助最后一公里

　　“淑文，你来啦。”“是呀，芳姐，最近身体怎么样？”从一间小卖部拐角，邓淑文轻车熟路，再次走进芳姐家中。芳姐热情地和淑文打招呼。

　　芳姐是中山市小榄镇在册低保对象，早期患有慢性肺气肿病，于2019年被诊查患有乳腺癌。术后芳姐身体状况很差不能出外工作，家里只有丈夫韦伯一人在工作，收入微薄。芳姐的儿子还在读书，家里所居住的房子是砖瓦房，房屋墙壁多处开裂。治疗费、孩子学费、生活费等家庭支出仅靠丈夫每月3000元左右的工资支撑。

　　中山市小榄镇落实困难群众“7+6+N”分类关爱服务机制，多年来持续跟进，为芳姐一家在经济、医疗、教育、住房、心理健康等多方面给予支持。

芳姐危房改造前后变化。

　　如今，芳姐成功申请了低保。芳姐申请低保前每月医药费约3000元，申请低保后，芳姐的医药费经过报销仅需花费数百元，每月还能享受1千多的低保金。芳姐居住的危房也成功改造为新房，解决了燃眉之急。通过“3+4”助飞成长计划助学帮扶，芳姐的儿子成功申请了雏菊培优奖学金。助学帮扶一直延续到孩子上大学。2023年9月，芳姐的儿子实现了大学梦。芳姐笑着说：“生活终于有盼头、有奔头。”

　　永宁社区的小炜（化名）15岁那年母亲因病去世，父亲是精神三级残疾人，在2017年1月经市民政局认定为事实无人抚养儿童，日常只能由祖母照顾。父亲无劳动能力、祖母年迈，小炜家庭没有稳定的经济来源，家庭收入仅能保障生活的基本需求，无法满足小炜成长发展的需要。

　　小榄镇高度重视困境儿童关爱和未成年人保护工作，多年来持续开展“圆梦助学”计划。为帮助解决小炜上学费用方面的困难，小榄镇为小炜链接慈善资源，成功申请镇慈善会“圆梦助学”计划助学金，3年来共资助1.5万元，切实减轻小炜就学压力。得到“圆梦助学”计划的帮扶后，小炜学习一直保持稳定，最终考上了深圳职业技术学院。小炜也常怀感恩之心，经常参加社区志愿服务活动，用实际行动回馈社会帮助。

　　在精准识困的基础上，小榄镇分类施救，立足村（社区）困难群众，由镇社工联合村居社工开展兜底服务，为救助对象提供生活、医疗、教育、社会支持等多个帮扶方案，做到镇、村（社区）联合联动，打通帮扶救助的最后一公里。

　　邓淑文介绍，比如医疗、生活救助就有临时困难救助、市大病困难帮扶中心慈善专项救助、镇慈善会重疾救助、一般医疗和特殊医疗救助、妇女儿童关爱基金救助、流浪乞讨人员救助等多种救助方式。住房帮扶则有危房改造、无障碍改造、适老化改造等方式。

　　“去年5月小榄还开通了‘暖心驿站’，为有需要的民政服务对象开通心理咨询、法律咨询服务。”邓淑文表示，许多家庭突遇身体、经济方面的困境，除了物质方面的支持，也急需心理疏导。“暖心驿站”应运而生，为服务对象提供生活、心理等多渠道服务。目前已经有不少人申请享受该项服务。

动态管理，形成社会救助资源库

　　为实现动态管理，及时救助，包括邓淑文在内，小榄镇双百社工及村居民政专干加党员干部、志愿者等长期进行民政服务对象的跟踪服务，针对困难对象建立长期跟踪与预警机制，通过不定期探访等方式做到动态管理。一旦对象或其家庭情况发生变化触发救助需求，第一时间启动预警并及时跟进落实。

　　值得一提的是，小榄镇链接整合各类救助服务资源形成社会救助资源库，逐步搭建多元救助平台，形成家庭层面需求清单和制定“一户一策”救助方案，有效推动供需匹配。一方面是政策集成，该镇集中梳理市级、镇级层面社会救助政策，形成包括基本生活救助、专项救助、慈善力量参与等在内的“社会救助政策包”，涵盖民政、卫健、医保、教育、城建、人社、司法、残联等部门的政策文件；并依托市镇在兜底保障方面的政策要点，编制通俗易懂的《小榄镇社会救助政策汇编》，发放到各村居民政业务窗口、有关部门以及困难对象手中，提高运用民政业务政策的能力。

　　另一方面是主体集成，小榄镇促进社会力量参与救助服务，积极统筹协调各群团组织开展经常性帮扶项目，有效对接热心居民、志愿者、企事业单位、公益慈善组织等救助资源，倡导建立救助服务联合体，激发全社会共同参与社会救助的活力。

　　下一步，小榄镇将继续完善社会救助体系，夯实民生保障基础，抓住困难群体最关心最直接最现实的利益问题，聚焦困难家庭、困难老人、残疾人、未成年人等社会群体需求，努力在更高水平上实现“困有所助、老有所养、弱有所扶”。