“家里有老人需要登记就餐吗？”“社区哪里有合适的公有物业可以建设长者饭堂？有什么资源？”没有调查就没有发言权。市民政局组织人员走家串户，发放调查问卷，全面摸清23个镇街、288个村（社区）辖区内老年人口状况、服务需求、服务资源等情况，制定有针对性的工作方案。

　　既知民情，如何因地施策，才见真功夫。我市充分尊重基层，关注实际成效，力戒形式主义，不搞“一哄而上”，不搞“一刀切”，推动服务合理布局，促进供需精准对接。

　　药膳炖鸡、千张花肉、蒜蓉炒上海青……正值饭点，饭菜飘香，十分热闹。这里是三乡镇综合养老服务中心，紧邻该镇颐老院。颐老院饭堂制作好餐食后，就送到综合养老服务中心，供到此活动的长者就餐。自从中心开起了饭堂，简大叔就喜欢到这里就餐：“在楼上参加活动，到楼下直接吃饭，十分方便。”

　　小榄镇经济实力较强，社会资源广，饮食企业众多。“我们的香山长者饭堂服务点多为政企合作。”该镇公服办负责人介绍，各种餐饮店分布在大街小巷，膳食种类丰富，烧味、粥、面、自助餐等应有尽有。政企合作打造“餐饮企业+老人餐桌”，通过企业让利，优待老年群体就餐，不仅节省大量建设成本，丰富老年人餐桌，而且高人气也给餐饮企业引流，实现政府、企业、老年人“三赢”。

　　聚焦构建“一刻钟”就餐服务圈，我市以老年人需要为导向，因地制宜，分类施策，采取中央厨房集中配送、餐饮企业合作、社区综合服务设施+助餐、企事业单位饭堂专区（专窗）服务等多种模式，灵活解决城乡老年人就餐难题。

　　不为所有，但为所用。我市在工作推进中及时纠正偏差，重点在老年助餐的“助”字上下功夫，坚持在资源统筹、优化服务上做文章，让人民群众有实实在在的获得感。

　　以共建为路径，我市在资源统筹上下功夫，探索出一套低成本投入、快速化运营的可复制可推广的运行机制。

　　目前，我市老年助餐场所均通过整合利用现有公有闲置物业、社区综合服务设施、养老服务设施等公有资源，以及部分社会化场所进行建设，既盘活了闲置资源又减少了投入，避免资源浪费。

　　2023年11月，香山长者饭堂竹苑社区服务点正式营业。该服务点采取“公益性+市场化”模式，既满足老年公益就餐需求，也面向市场经营，保障可持续运营。开业至今，日均就餐350餐次，累计提供餐食近7万份，其中非老年消费群体占比约5%。目前，东区街道的长者饭堂普遍由政府免费提供场地，引进第三方建设运营。

　　要建好“香山长者饭堂”并让其可持续运营，关键是让饭堂“既要开得起，更要开得长久”。为了解决这一难题，我市不断加强政策支持，制定“香山长者饭堂”一揽子扶持政策，通过提供助餐补贴、减免场地租金、税费等各项优惠补贴措施，支持吸引社会企业参与老年助餐场所的建设运营。

　　市政府明确租用市属国有企业权属物业建设“香山长者饭堂”减免2年租金；市级财政对困难老人给予每人每天16元补贴（餐费10元、配送费6元）；我市对获评5星级的服务点一次性补助10万元，镇（街）村（居）给予差异化就餐补贴。同时，各镇街采取无偿或低价提供场地、给予水电燃气价格减免等形式，对运营方予以支持。

　　仅靠政府扶持，远远不够。社会化运营，是长者助餐服务重要一环。我市坚持政府统筹引导，实行社会化运营，让市场的无形之手发挥作用，实现良性发展。据统计，目前全市共引入69家社会餐饮企业以及25家具有集体用餐配餐资质的供餐企业参与老年助餐服务，327个老年助餐服务场所全部社会化运营。

　　发动社会力量参与也是让长者饭堂实现“办得久”的可行之策。2024年，我市慈善万人行捐款定向捐助200万元支持示范性“香山长者饭堂”建设项目；各镇街设立“香山长者饭堂慈善基金”，募集资金近400万元；发动35家爱心企业成立“香山长者饭堂爱心联盟”，提供器械、家具、耗材、食材等优惠订购渠道。我市还举办首届“福彩杯”香山长者饭堂厨艺创新创意大赛，将“香山长者饭堂”厨师纳入“粤菜师傅”培训。

　　运营过程中，我市通过“镇街补一点、村居凑一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”的方式，让老年人得实惠。与此同时，我市还发动物业公司、外卖平台、社区邻里、志愿者等各方力量参与，充实送餐上门服务力量，完善送配餐基础网络建设。比如中山港街道探索“邻里互助、义工参与”运作方式，培育老年义工180人，义工服务时数超3万小时。

　　2020年，鼓励各镇街自主探索长者饭堂建设模式，初步建成老年助餐场所96个；