通过“点亮微心愿,关爱暖童心”困境儿童帮扶活动,党员志愿者为小朋友送上书包、保温杯。 “谢谢社工姐姐、哥哥的帮忙!开学了,我也有了属于自己的新书包!”今年9月开学季,刚上初一的小童(化名)收到了心心念念的新书包和保温杯。他开心地向社工道谢,表示自己会好好学习。小童是中山市东凤镇的一名残疾儿童。他腿脚不便,家里是低保户,经济拮据。开学季,在东凤镇“双百”社工的链接下,镇内爱心企业将书包等物资捐赠给了小童,圆了他的微心愿。 刚过去的暑假,小童还跟着“双百”社工梁倩(化名)参加了一些社区活动,如包饺子、变废为宝DIY、粘土手工等活动。通过这些活动,性格内向的小童,学会了做手工,交到了朋友,性格开朗了许多。 小童只是东凤镇的其中一名救助对象。东凤镇在夯实困难群众物质保障的基础上,聚焦困难群体的救助服务需求,广泛链接各类社会资源,把社会力量聚起来,着力解决好困难群众急难愁盼问题。 全面及时掌握困难群众情况
“双百”社工教小朋友变废为宝DIY。 梁倩自2020年到东凤镇参加社工工作。她每周入户探访困难群众,及时更新救助对象动态情况,将探访内容一一记录在册。 社工每周入户探访只是东凤镇全面及时掌握困难群众情况的其中一环。该镇以政府为主导,凝聚村(社区)、网格员、社工、志愿者等力量,拓宽主动发现的信息来源渠道,设定常规走访、极端天气等排查救助工作要求,集聚部门帮扶合力,构建协同推进机制,与教育、医疗、住建、乡村振兴、残联等部门建立共享机制,加强监测预警,为分层分类社会救助体系建设提供支撑。 经深入摸底排查,东凤镇全面及时掌握困难群众情况。截至9月底,该镇在册低保家庭147户329人,低保边缘家庭14户35人,特困53人,累计发放低保金375.63万元;累计下拨临时救助金23.53万元,救助116人次,确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮”;全面排查困难家庭住房问题,纳入2024年危房改造计划9户,全力保障和改善民生。 为加大救助政策宣传,该镇还实施村(居)急难对象发现报告和主动告知程序,通过入户、网络媒体、畅通监督渠道等方式广泛向对象主动告知社会救助政策,确保凡困必帮、有难必救。 近年来,经过对救助政策的大力宣传,梁倩明显感受到一些变化。“以往很多群众对一些救助政策不太了解,总是等到我们社工入户探访时询问对方,对方才说出自己的需求。而现在,越来越多的困难群众对政策有了一定的了解,常常主动来询问我们。”梁倩表示,比如低保户良叔(化名)家里做饭不便,他得知镇里有长者饭堂,老人到那里吃饭有优惠,便主动询问梁倩相关情况。梁倩说:“这恰恰说明了镇里开展的各类政策宣传活动有了不错的效果。” 救助范围从“在册”向“潜在”对象拓展 某困难群众家庭危房改造前后对比图。 双百社工吴钧怡在东凤镇工作已有约4年时间。在她看来,近年来困难群众的低保金、救助金等帮扶额度明显提高,救助范围不断扩大,从“人找政策”向“政策找人”的转变越来越明显,帮扶方式也更加个性化、人性化。 2022年,梁姨(化名)身患重病,经历过心脏搭桥手术,无法正常工作,她的丈夫也因癌症离世。梁姨的儿子在外打工,收入微薄,家里只剩年迈的公公。梁姨和公公居住在破旧、有裂缝的砖瓦房,经济十分拮据,亟待帮扶。吴钧怡表示,了解到梁姨的情况后,东凤镇根据梁姨的情况逐条对照相关救助政策,帮助梁姨递交了低保户申请以及帮助爷孙递交了低保边缘家庭申请。现在梁姨有低保金帮扶,其公公和儿子则申请了低保边缘家庭救助,享有减轻医疗费用的帮扶;另外,通过危房改造政策,梁姨一家重建了新房,日子逐渐好了起来。吴钧怡说:“从梁姨的案例可以看出,现在的救助方式越来越贴合对象实际需求,救助内容越来越精准,救助范围也越来越广。” 东凤镇公共服务办公室副主任陈祝君也有类似体会。陈祝君表示,为精细精准做好社会救助工作,该镇救助范围从“在册”向“潜在”拓展。 “我们加强低收入人口动态监测应用,在原有在册的低保、低保边缘、特困3类监测对象基础上,聚焦非在册的近三年退出民政救助、近两年新申请救助未通过、近一年临时救助、主动发现、其他专项救助共5类潜在风险易返贫致贫对象,加强数据分析筛选和深入排查。”陈祝君表示,在此背景下,2023年该镇共新增低保家庭26户44人、低保边缘家庭8户18人、特困7人、支出型家庭1户2人,越来越多“潜在”对象被发现并及时得到救助。 救助内容从“保基本”向“全面扶”延伸 年近60岁的南叔(化名)未婚未育,是东凤镇的低保户。他独自居住在一间年久失修的平房里,因肢体残疾无法就业,主要依靠低保金和残疾人生活补贴维持基本生活。 南叔的左下肢先天性残疾,多年来深受腿疾折磨。但南叔担心自己住院无人照料,再加上医疗费用高昂,于是迟迟不愿住院,每天依靠止痛药缓解疼痛。 为了与南叔快速建立信任,去年以来,东凤镇西罟步村“双百”社工保持恒常入户走访。社工积极劝导南叔,提升南叔对自身病情的重视度;社工与社区卫生服务医护人员取得联系,一同入户探访南叔,面对面与南叔交流病情;在当地村委的协调下,南叔的哥哥愿意承担南叔的部分住院费用,剩下的费用由村委给予资助,南叔出院后的照护及康复费用村委也会想办法帮忙解决。经过一系列的前期沟通,南叔很快到了市人民医院看病,听取医生建议,最终同意截肢治疗。 针对南叔截肢后的居家生活问题,“双百”社工与镇残疾人联合会取得联系,为其申请了电动轮椅等残疾人辅具,并对厕所进行了无障碍改造。当地村委还在南叔家的庭院里加装了铁棚,避免因下雨天气导致庭院湿滑或充满积水。 “感谢政府和‘双百’社工对我的关心和照顾,没有你们的鼓励和帮助,我是不敢入院治疗的。”南叔感动地拉着社工的手表示,现在自己不用每天忍受疼痛,也不会半夜痛醒爬起来找止痛药。借助轮椅,南叔日常行动方便了很多。 近年来,东凤镇全面实施“双百工程”,坚持“五社联动”,在综合分析服务对象不同层面需求的基础上统筹开展专业化的综合兜底民生服务,持续推进社会救助服务工作项目化、多元化发展。 以南叔为例,“双百”社工及时向多个职能部门反馈南叔的基本情况及生活需求,统筹及整合多种资源。在具体服务过程中,多方主体注重南叔的心理疏导工作,帮助其解决就医难题,还为其居家生活问题设想,面面俱到。 南叔的案例只是东凤镇满足困难群众多样化救助需求的一个缩影。东凤镇依据困难类型、困难程度制定“一户一策”的定制化救助方案和赋能方案,如:送医送药、安居修葺、困境儿童帮扶、心理疏导等,全方位打造“物质+服务”“救助+慈善”多元救助体系,救助内容从“保基本”向“全面扶”延伸。 下一步,东凤镇将继续按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,加快构建多元社会救助体系,着力解决好人民群众急难愁盼问题,提升社会救助效能和水平,织牢社会救助兜底网。