为规范我市高龄老人津贴发放管理，保障老年人的合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《广东省老年人权益保障条例》。市民政局制定了规范性文件《中山市高龄老人津贴发放管理办法》。根据《中山市行政机关规范性文件管理规定》（中府〔2015〕14号）的相关规定，现就文件解读如下：

　　一、《办法》制定背景

　　我局于2011年印发了《中山市高龄老人政府津贴管理暂行规定》，文件规定：2011年1月起，中山开始为80周岁及以上的本市户籍老年人发放高龄老人津贴。高龄老人津贴制度的建立，提高了老年人的消费支付能力，老年人的获得感、幸福感、安全感显著增强。但是，目前随着经济社会发展和科学技术在各领域的广泛应用，高龄老人津贴发放管理也存在精准度不够、效率较低、服务不够精细等问题，不符合政务服务改革“指尖办”、“秒批”等要求，需要制定高龄老人津贴发放标准管理。

　　二、《办法》主要框架

　　《办法》共五章，二十一条，主要内容如下：

　　第一章为总则，明确了制定高龄老人津贴发放标准的依据和原则，以及明确各有关部门、各镇街政府的职责分工。

　　第二章为津贴发放程序，明确了推进政务服务“指尖办”，积极引导网上申报预审、电子证照数据共享应用，实现群众办事纸质材料免提交。

　　第三章为津贴变更及终止，明确老年人户籍信息发生变动时，需要办理的流程和手续。

　　第四章为责任及监督管理，明确了要严格按程序做好高龄老人津贴发放管理工作，高龄老人津贴专款专用，按时足额支付，不得克扣、拖欠或者挪用，不得虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取高龄老人津贴。

　　第五章为附则，明确了在核定困难对象经济状况时，高龄老人津贴不计入家庭收入和明确办法的有效时期。

　　三、《办法》重点内容

　　（一）高龄津贴发放范围

　　凡具有中山市户籍，年满80周岁以上（含80周岁）的老年人，依据本人申请，均可享受高龄老人津贴。

　　（二）发放程序

　　1、身份确认：户籍老年人年满80周岁前1个月通过“粤省事”小程序或者直接向村（居）委或镇人民政府（街道办事处）确认个人信息并提交领取津贴的银行账号。

　　2、津贴首次发放时间：

　　①年满80周岁前已确认并提交银行账号的，从年满80周岁当月起发放高龄老人津贴。

　　②年满80周岁后确认的，从确认个人信息并提交银行账号的当月起发放高龄老人津贴。

　　3、镇街公共服务办核实确定当月发放高龄老人津贴名单后，于每月28日前完成当月审批发放工作，当月未能及时发放的于次月补发。

　　（三）津贴变更或终止

　　1、津贴变更：当老年人个人信息变更时、死亡的、户籍在市内迁移或迁出本市的，需在15日内主动通过村（居）委或直接报镇人民政府（街道办事处）民政工作部门。

　　2、津贴终止：当老年人死亡或者户籍迁出本市的次月终止发放高龄老人津贴。如无法及时获取实际死亡（迁出）信息的，将暂停发放高龄老人津贴，核实后于次月终止或一次性补发暂停月份的高龄老人津贴。

　　四、现行高龄津贴发放标准

　　五、其他情况说明

　　本办法自2022年1月15日起施行，有效期5年。《中山市民政局 中山市财政局关于印发<中山市高龄老人政府津贴管理暂行规定>的通知》（中老办字〔2011〕5号）同时废止。

政策文件：http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/gfxwj/content/post_2062182.html

政策图解：http://www.zs.gov.cn/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2225120.html