熊晋（等）委员：

　　你们提出的《关于大力发展养老志愿服务，进一步扩大我市养老服务供给的建议的建议》（提案第133220号）收悉，非常感谢你们对我市养老志愿服务发展的关注和支持，建议具有针对性、可行性，市民政局及相关会办单位对该建议予以积极采纳。经综合团市委、市红十字会、市总工会、市妇联意见，现答复如下：

　　一、关于加强志愿队伍建设，提高养老服务水平的建议

　　中山是一座博爱之城。多年来，我市一直注重培养志愿服务队伍，制定完善养老志愿服务标准、流程、装备、登记等相关配套制度，逐步规范志愿者队伍管理，大力发展养老志愿服务，着力提升养老服务水平。2022年，市民政局印发《关于提升养老志愿服务质量的通知》，推动各镇街依托镇街综合养老服务中心、居家社区养老服务站和养老机构为服务据点，积极招募和挖掘多类型养老服务志愿者，鼓励低龄老人参与志愿服务，引导长者服务社工、养老护理员等加入志愿者队伍。2023年，市红十字会成立红十字养老服务志愿队，积极实施“养老服务+生命教育”为主题的养老志愿服务项目，积极开展宣传培训活动，在16个镇街开展养老志愿服务种子导师培训，孵化培育了3支专业队伍、6支志愿服务分队，共培训种子导师640人。在中山农商银行瀚华花园支行等地设立4个红十字会养老志愿服务驿站，为邻里和社区老人提供红十字特色志愿服务，大力宣传“养老服务+生命教育”，共计受惠对象超过10000人次。通过进社区、进家庭，共开展公益培训75次，超2300多人次参与培训，不断提升老年人照护能力。中山市志愿者联合会制定“中山志愿者100万元保障方案”，为通过“志愿中山”认证的广大志愿者购买志愿服务期间意外伤害险。全市志愿者个人志愿服务期间意外保险额度从最高5万元提升至当前最高百万元，进一步保障广大中山志愿者参与志愿服务的合法权益保障。

　　二、关于不断优化顶层设计，提升“时间银行”效能的建议

　　2022年，市民政局、市文明办、中山市志愿者联合会共同推动探索“时间银行”模式，依托“志愿中山”志愿服务综合信息平台，在“志愿商城”模块增设“服务兑换”功能，正式开展“时间银行”养老志愿服务。我市年满60周岁并持有公益积点的老年志愿者，符合兑换规则可用公益积点兑换享受相关专业养老服务。目前，已上架义剪、助洁、老年人能力评估、老年人心理咨询、健康指导等专业养老服务供时间储蓄的志愿者选择享受。2023年底，市红十字会印制了《中山市红十字会为老助洁志愿服务积分管理制度（试行）》，对红十字养老志愿服务中的为老助浴、助洁志愿服务进行量化积分，所得积分累计额可兑换相应礼品或服务。完善了激励和回馈低龄老年人参与养老志愿服务机制，进一步推动了养老志愿服务发展。

　　三、关于提升养老服务实效，满足老人服务需求的建议

　　近年来，市文明办、市民政局、市红十字、团市委会等单位聚焦养老服务需求，依托“志愿中山”志愿服务平台、“博爱中山”公众号等信息平台，及时发布老年群体社会服务需求信息，开展了形式多样的助老志愿服务。如“暖心行动”——孤寡及困难家庭老人结对帮扶志愿服务项目，“荣光犹在，守你余生”退伍老兵和老党员岁月会议活动、红领巾亲子义工走进长者公益食堂、“情暖长者心”养老志愿服务项目、“守护桑榆”关爱空巢志愿服务行动、“青春情暖”新春关怀活动、“金晖行动”中山青年志愿者结对服务老党员等为老品牌项目，为困难老人、孤独老人提供心理疏导等精神类志愿服务，两年共计为600多名空巢、高龄、失能、失独等困难独居老人进行心理疏导。

　　2021年市民政局印发《关于建立养老服务培训工作长效机制的通知》，持续开展养老服务培训，培训对象包括了提供为老服务的志愿者、邻里、亲属或其他老年人照顾者，开展老年人护理技能、老年人常见疾病及护理、营养特点及需求、心理健康等。培训至今，累计开展培训46期，7438人次参加。团市委连续7年开展中山市学生志愿服务项目大赛，积极动员青少年参与养老志愿服务，打造小“红”人巡访老党员等品牌项目，积极引入多方力量互联互动，不断满足了老年人多样化多层次的养老服务需求。

　　四、关于完善服务体系建设，推动区域均衡发展的建议

　　2022年，我市东区街道竹苑社区、火炬开发区窈窕小区、小榄镇新市社区三个单位探索开展“互助式养老服务”新模式。各试点从当地老年人的居住特点、生活习惯、活动轨迹、兴趣爱好、思想观念中寻找适合发展互助式养老服务的有利因素，充分整合现有设施和服务资源，发挥基层自治组织、社会组织、志愿队伍作用，引导老年人建立互助网络，如东区竹苑社区鼓励各类“五老”人员主动配合、发挥余热，逐步推进“竹梦·近邻”的互助式养老服务，开展“春雨行动”、“买菜帮帮忙”、“健康直通车”“我的养老梦”等各项个性化项目，试点期间共探访慰问活动214场次、实现长者微心愿72个、提供买菜服务219次、医护服务进家门12场次、各类文体活动50场次。火炬开发区张家边窈窕小区通过“4+1+N”即四社联动培育义工队伍提供N项助老服务，试点期间月均服务超900人次以上。小榄新市社区以“社工+志愿者+专业人员”的模式，充分发挥“红色力量”“党员力量”，开展“耆乐”·公益志愿行动、“耆助”·特殊困难长者关爱计划、“耆享”·社区公益行动等各类项目，试点期间，累计服务超2000人次。

　　2023年，市民政局等11家单位联合印发《中山市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，推动各镇街不断充实探访关爱服务力量，充分发挥社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善机构等多方力量互联互动，通过结对帮扶的方式，定期探访特殊困难老年人。同时，依托我市各类养老服务机构，鼓励低龄健康老年人为高龄失能老年人提供志愿服务，鼓励邻里互助，志愿者团体与贫困、高龄、失能老人结成帮扶对子，开展助餐、送餐、助洁、助乐等结对帮扶活动等。2022年至今，全市累计开展为老志愿服务超11.8万场次，累计服务超62.6万人次，累计参与志愿者4.9万人次。

　　下一步，市民政局将会同有关单位不断推动养老志愿服务发展，提高养老服务意识，引导更多的初老志愿者加入养老志愿服务，通过加强专业人才队伍建设、持续探索“时间银行”等互助养老服务模式，不断完善养老志愿服务体系，助力全体老年人安享幸福晚年。

　　专此答复，诚挚感谢你们对养老服务工作的关心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（联系人及电话：张力伟，88301633）