农工党中山市委会：

　　你们提出的《关于加强养老护理员队伍建设，推动构建高水平养老服务体系的建议》（提案第133071号）收悉。建议具有针对性、可行性，市民政局及相关会办单位对该建议予以积极采纳。经综合市人力资源和社会保障局意见，现答复如下：

　　一、对提案内容的总体表态

　　一直以来，我市高度重视养老护理员队伍建设工作，不断加大养老服务人才政策扶持力度，完善养老服务专业人才培养激励机制，推进多层次养老服务人才培养，稳步提升养老服务水平。你们对我市下一步构建高水平养老服务体系提出了很好的建议，我局及相关单位将进一步吸收借鉴，让发展成果更公平惠及更多老年人。

　　二、对提案内容的归纳分析

　　提案从我市养老护理员队伍建设情况出发，分析了目前养老服务体系建设中面临的养老护理职业吸引力不足、从业者素质不高、职业稳定性不强等问题。提案提出：一是完善政策，营造养老护理员良好从业氛围；二是加强培训，提升养老护理员队伍素质；三是加大宣传，提升养老护理员社会认可度。

　　三、对提案内容的回应

　　（一）关于“完善政策，营造养老护理员良好从业氛围”的建议。省民政事业发展“十四五”规划提出要完善养老服务从业人才培养激励机制，促进养老服务行业就业创业。根据省的要求我市着力从加强人才培育、推进待遇提升、畅通就业渠道等方面推动工作落实落地。

　　1.加强养老护理员人才培育。养老护理员已纳入中山市紧缺适用技能人才补贴工种目录。我市技工院校初中、高中（职业院校）毕业的应届、往届学生选择老年服务和管理相关专业就读，可按规定为符合条件的学生申请免学费、国家助学金、国家奖学金。符合条件的可以申领相关技能提升补贴，初级工1000元，中级工1500元，高级工2000元，获证人员可享受积分入学、入户等优惠政策。经统计，2023年度发放养老护理员、居家养老照护、老年人能力评估师技能提升补贴27人次，共计35900元。

　　2.推进公办养老机构护理员薪酬待遇提升。根据《关于公布中山市 2022年部分职位(工种)人力资源市场工资指导价位和 2021年部分行业人工成本信息的通知》精神，我市建议各镇街按照不低于市人社局养老护理员指导价中位数工资5008元/月落实辖区内公办养老机构护理员的薪酬待遇。目前我市超五成的公办养老机构护理员薪酬待遇平均值达到中位数水平，其中最高的一家养老机构护理员月平均工资为8420元。

　　3.畅通养老护理员就业渠道宣传。我市在强化公共就业服务、多元搭建招聘服务平台、畅通岗位信息收集发布、落实家政带动就业等服务举措的基础上，进一步加强基层就业服务矩阵的就近便民作用，向当地的农村转就业人员、失业人员等群体提供政策咨询、职业介绍、岗位推送、技能培训等服务，鼓励支持其通过养老、医护等家政新渠道实现灵活就业、稳定就业。目前我市建有24个零工市场和23个就业驿站，基本覆盖各镇街，通过线上或线下方式拓宽护理员就业渠道。

　　（二）关于“加强培训，提升养老护理员队伍素质”的建议。省民政事业发展“十四五”规划提出要推进“南粤家政”养老服务培训项目，全面提升养老服务从业人员职业化、专业化、规范化的技能水平；推进多层次养老服务人才培养，支持各类院校设立养老服务相关专业。

　　根据省的工作要求，近年来我市人力资源和社会保障局、市民政局积极协调相关职能部门和培训机构等行业资源，多元开展居家、养老、医护项目培训，推动家政职业技能培训层次化、专业化、精细化。一是引导“南粤家政”基层服务示范站与养老护理机构沟通对接，向社区居家养老工作人员提供“培训+考证+服务+就业”全链条服务，加强社区居家养老工作人员队伍建设，有效提升养老服务质量水平。二是依托已建成的4家广东省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构、7家具有养老服务相关培训资质的民办职业培训机构，大力推进养老服务人才专业教育培养，支持职业院校和高等院校紧密结合行业发展需求，开设养老服务相关专业，开展养老护理员及相关职业技能培训、专项能力培训。经统计，2023年我市开展15场养老服务培训，累计培训2245人次，领取相关职业技能等级证书72人次。三是我市技工院校已开设护理、美容保健、公共营养保健等专业，加大技能培训针对性，建成74个家政基层服务站、1个南粤家政产业园，开展包括养老在内的家政培训。

　　（三）关于“加大宣传，提升养老护理员的社会认可度”的建议。省民政事业发展“十四五”规划提出要组织养老护理员职业技能竞赛。养老服务人才肩负着守护最美“夕阳红”的重要使命，加强养老服务人才队伍建设是推动养老服务提质扩容的动力支撑。近年来我市不断加大养老服务人才宣传力度，提升养老护理员职业归属感和荣誉感。市人社局牵头连续三年举办“南粤家政”（香山工匠、巾帼风采）技能大赛暨广东省“南粤家政”技能大赛总决赛中山选拔赛，三届选拔赛共推选出32名选手参加省总决赛，13名选手获得优胜奖。大力发掘培育家政劳务品牌，2023年分领域推出居家板块的“阿姨优选”、养老板块的“民源家政”等一批劳务品牌，我市推荐报送的两名中山市劳务品牌形象代言人（李春燕、付学敏）被省人社厅择优推荐参加全国第二届“劳务品牌形象代言人征集展示活动”，是全省唯一获推荐2名人选的地市。真情家政服务公司推选的雷群，获评全省优秀异地务工人员，是中山家政行业唯一获此殊荣的。颐康老年服务中心推选的养老护理员尹福秀，获评2022年“岭南最美养老人”。广弘颐养院推选的养老护理员黄翠桃，荣获2023年全国民政行业职业技能大赛广东省选拔赛三等奖。

　　四、下一步工作

　　市人力资源和社会保障局将加快提升“就业+家政”服务效能，加快“零工市场”建设，持续拓展灵活就业渠道，做实做细就业服务工作。联合有关部门推动健康和养老相关专业和课程纳入我市技工院校的专业课程体系，鼓励、引导技工院校实施专业课程结构动态调整和优化，加大养老护理人才培育力度，不断壮大我市养老护理专业人才队伍。同时，鼓励养老机构发挥实训护理培育资源优势，多层次开展养老护理学员培训，扩大养老服务人才供给。鼓励养老服务机构与院校合作设立实习实训基地、培养培训基地，提高“订单式”培养质量。市民政局也将结合我市实际情况，适时研究制定养老护理从业人员岗位补贴政策，支持养老服务人才队伍良好发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市养老服务工作的关心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（联系人及电话：张力伟，0760-88301633 ）