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《民众镇整治违规修建楼堂馆所专项行动实施方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  中山市民众镇人民政府办公室

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2013年11月5日

民众镇整治违规修建楼堂馆所专项行动实施方案

为落实党的群众路线教育实践活动要求，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，树立过紧日子的思想，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（粤办发〔2013〕20号）、《中山市人民政府办公室关于印发中山市整治违规修建楼堂馆所、“小金库”和违规使用专项资金等专项行动实施方案的通知》（中府办〔2013〕61号），决定开展民众镇整治违规修建楼堂馆所专项行动，并制定本实施方案。

一、行动时间

2013年6月至12月。

二、对象范围

党的机关、人大机关、行政机关、政协机关，各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体使用财政性资金建设的办公用房、培训中心以及以“中心”等名义兴建的具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。

三、工作原则

依法依规、程序合理；严格标准、体现公平；集约节约、避免浪费；严肃追责、杜绝虚假。

四、工作任务

一是自2013 年7月15日起，5年内党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。二是根据国务院的统一部署，认真组织开展政府性楼堂馆所清理自查工作，确保不留死角。三是按照省发展改革委整改通知要求，认真做好清理项目，若发现问题要及时整改。四是严格控制办公用房维修改造项目，确需维修改造的项目，必须按照《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（粤办发〔2008〕12号）要求，严格履行审批程序。

五、职责分工

镇整治违规修建楼堂馆所专项行动领导小组负责指导和协调全镇范围内整治违规修建楼堂馆所专项行动，研究制定有关政策规定和整治措施，协调解决相关问题。具体工作由镇经信局牵头，镇纪委监察室（审计办）、财政分局、国土分局、住建局、项目建设管理中心等为成员单位。镇经信局负责进一步严格审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，严肃处理违规审批等行为。镇财政分局负责加强公共财政预算管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得下达财政预算。镇国土分局负责加强土地供应审批管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得上报审批。镇住建局负责对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目制定相应的标准和工程消耗量定额。镇项目建设管理中心负责监管党政机关楼堂馆所建设和相关项目的维修改造，对不符合有关规定的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目不予受理。镇纪委监察室（审计办）负责加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的审计监督，要坚决纠正和查处党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及办公用房管理使用中的各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，一经发现，对直接责任人和相关领导人员一律先就地免职，再依照有关规定严肃追究责任。

六、方法步骤

1、动员部署。根据国家和省、市关于楼堂馆所清理检查的通知要求，对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目作出全面部署。镇政府组织召开整治违规修建楼堂馆所专项行动工作会议，认真部署我镇整治工作。

2、清理自查。各部门、各单位按照国家清理检查通知要求，对项目立项审批、资金来源、建设规模、建设标准、用地、规划、招投标、施工许可等内容认真进行合规性自查自纠，客观、真实反映项目建设情况，填写相关表格，报镇经信局汇总。

3、查找问题。镇经信局负责收集汇总全镇项目自查情况，报请镇政府召集各职能部门审核后，由镇政府将清理自查情况上报市发改局，并在各单位清理自查的基础上，认真梳理发现的存在问题，对照问题逐一提出整改处理措施。

4、开展整治。根据省、市提出的整改要求和书面整改通知，镇经信局督促项目单位认真整改。对于已经批准的党政机关楼堂馆所未开工项目，属于单纯的党政机关办公楼或有接待功能的楼堂馆所（包括建设实体办事大厅），一律停止建设；属于办公用房与业务用房合建且相关业务用房没有国家建设标准的项目，待国家明确相关业务用房建设标准后再研究办理；属于办公用房与业务用房合建、相关业务用房符合国家建设标准的项目，剔除办公用房面积和投资后保留业务用房的建设；属于原址拆除重建和维修改造的项目，调整为原址维修改造项目重新报批；属于单纯的党政机关业务用房、符合国家建设标准的项目，予以保留建设。对已经批准的党政机关楼堂馆所已开工项目，可以继续建设，但建设过程必须严格控制造价及面积，不得以任何形式和理由扩大建设规模或投资规模。                          

5、监督检查。进一步严明纪律，加强对各部门、各单位落实情况的监督检查，充分发挥新闻媒体、公众的监督作用，对有关部门和人员违规行为进行严肃处理和问责。

七、工作要求

整治党政机关违规修建楼堂馆所是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。各部门、各单位要高度重视，要结合实际，抓紧制定相关制度标准和实施办法，切实加强领导，严格落实责任制，确保整治行动取得实效。