各村（社区居）委会、各有关单位：
《民众镇2011年流动人口计划生育服务管理专项活动方案》业经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
民众镇人民政府办公室
二○一一年六月八日
民众镇2011年流动人口计划生育服务
管理专项活动方案
根据市人口和计划生育领导小组《关于在全市统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》（中计育组〔2011〕1 号）文件精神，为加快实施全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，巩固省内“一盘棋”，深化区域“一盘棋”，推进全国“一盘棋”，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，经研究同意，决定从2011年5月上旬至6月中旬，在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动（以下简称“专项活动”）。现将有关事项通知如下：
一、主要目标
通过全镇统一时间、集中力量和部门间联合互动的流动人口计划生育服务管理专项活动，全面摸清辖区内全员流动人口底数和变动情况，完善育龄流动人口计划生育信息档案，落实流出地与流入地双向服务管理职责，重点解决信息沟通不畅，协调配合不力的突出矛盾，切实改变流动人口长效避孕措施落实率、查环查孕落实率和社会抚养费征收率“三低”现状。加强与泛珠三角地区省（市、区）的协调合作，进一步完善区域“一盘棋”服务管理格局，落实“珠中江”流动人口计划生育框架协议，建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制，进一步提高流动人口计生服务管理水平，推动全镇“两无”活动深入发展和后进转化工作水平，确保我镇人口和计划生育工作继续保持在全市先进水平的行列。
二、工作任务
（一）精心组织，突出重点开展专项活动。由政府主导，部门联动，集中力量，在全镇范围和统一时间内，以出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，组织一次全面的清理清查活动。突出抓好流动人口信息采集、更新，长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、社会抚养费征收等重点工作。
（二）信息互通，确保双向服务管理职责落实。流入地以全员流动人口为本次专项活动清理清查对象，采集、复核和更新流入人口信息，按规范要求提交有效通报信息，及时更新育龄妇女数据库。流出地要全面清理核实全员流出人口信息，通过信息交换渠道，加强与流入地的联系，摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。对未落实长效避孕措施、政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的流出人口对象，要主动加强与流入地的协作配合。对PADIS系统自动反馈为“查无此人”的对象，必须由村民小组长和村计生工作人员核实后才正式反馈出去。建立市内跨镇流动人口信息互通共享制度。流出地和流入地都要将每月流动人口的出生、“四术”和孕检、办证等情况纳入层级动态管理责任制，列为镇、村（社区）两级例会的主要内容，工作成效和责任制的落实情况写入会议纪要。
（三）综合治理，推动流动人口服务均等化。加强各级计划生育领导成员单位的沟通协作，做好联合开展行动。进一步推进流动人口“大综管”的服务管理模式，以流动人口信息采集为突破口，理清部门职责，发挥部门优势，建立信息资源共享，综合治理常态机制。推动流动人口计划生育服务均等化，逐步完善各项优惠措施落实的机制建设，提升流动人口的归属感和满意度。
三、组织领导
为确保流动人口计划生育管理和服务专项活动工作顺利进行，镇成立专项活动领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：吴钧海（党委副书记、镇长）
副组长：高汝强（党委委员、副镇长） 陆媛萍（计生办）
成 员：各村（社区）、镇人口和计划生育兼职单位及镇计生办全体工作人员。
镇计划生育领导小组将从20个计划生育兼职单位中抽调1-2人分别派驻到流动人口相对较集中的10个村（社区）进行督查、指导，具体安排详见本方案第六点人员分组及清查地段。
四、活动步骤
（一）宣传发动阶段（5月上旬）
1、成立机构，制定方案。成立镇领导小组，召开村级计生办主任和兼职单位联络员两个会议，贯彻落实省的精神，部署专项活动检查、督促指导等各项工作。各计生兼职单位、各村（社区）组织好相关人员开好会议，认真贯彻省、市的精神，并制定切实可行的方案，做到保障经费、合理安排人力、明确岗位责任。村（社区）要成立工作组，组织计生、治安、协管等人员并分人分地段开展活动。
2、宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对本次专项活动和流动人口计划生育宣传力度，特别是要加强国务院《流动人口计划生育工作条例》明确规定的流动人口和厂企业主、出租屋主等应履行的义务等方面的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围。镇在主干路、市场等悬挂宣传横幅，村（社区）悬挂宣传横幅不少于5条。
（二）清理清查和集中服务阶段（5月中旬～6月上旬）
1、镇清查验证小组将于5月18日至6月上旬组织计生兼职单位相关人员，到各村（社区）开展工作和督办。
2、开展清理清查和集中服务。各村（社区）要组织力量，对辖区内的出租屋、商铺、工地、封闭住宅小区等进行一次全面清查，切实加强与流出地和流入地的信息交换工作、广泛深入地开展管理互补，服务互动活动。
（三）第三阶段：检查考核阶段（6月中下旬）
1、总结及统计数据。各村（社区）于6月7日前把活动情况的书面总结及《2011年广东省流动人口计划生育服务管理专项活动情况统计表》（附件1、2）上报镇流动人口计划生育专项活动领导小组办公室（设在民众镇计划生育办公室二楼，联系人：杨倩妍，联系电话：85168325）。
2、镇检查评估。我镇将组织检查评估小组，对各村（社区）、各兼职单位开展专项活动情况进行检查及评定。检查结果将作为今年对各村（社区）和各兼职单位综合治理目标管理责任制考核的重要依据。
3、市检查评估。市组织检查评估小组，对全市开展活动情况进行检查。检查结果将作为各镇（区）和各兼职单位今年落实目标管理责任制考核的重要依据。
4、省检查评估。省人口和计划生育领导小组办公室将会同部分成员单位、省人口计生考核办，组织对各地开展专项活动的情况和流动人口计划生育服务管理经常性工作情况进行检查，检查结果将作为今年落实目标管理责任制考核的重要依据。各村（社区）、各兼职单位要于6月20日前充分做好各项准备工作，迎接省市的检查。
五、保障措施和工作意见
（一）加强领导，协作配合。各村（社区）、各计生兼职单位要充分认识开展好专项活动的重要性，切实加强领导，特别要解决好活动所需的人、财、物投入等问题，尤其是在经费投入方面，我镇按市要求，投入经费12万元，发挥组织协调作用，保证专项活动的顺利进行。
（二）认真筹划，周密部署。各村（社区）要按照方案要求，结合本地实际，制定具体的活动计划、工作任务和时间表，有组织、有步骤地开展工作。
（三）突出重点，落实责任。各村（社区）要采取有力措施，摸清底子、查漏补缺、突破难点。要抓住专项活动契机，发挥工作主动性，积极配合流入地开展有针对性的服务管理工作。
（四）以人为本，依法行政。各村（社区）要树立大局意识和以人为本的理念，依法行政，文明执法。坚持寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中强化管理。加强宣传教育，引导流动人口自觉履行计划生育义务。特别要注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝群体恶性案件的发生。
各村（社区）在专项活动中遇到的新情况、新问题，应及时反馈镇计划生育办公室。
六、人员分组及清查地段
第一组（共14人）
组 长：梁葵珍
组 员：冯树权、陈永雄、吴宁珊、周健华、杨泽艺，裕安村、新平四村、公安分局、流管办、医院、人社分局、工商分局、教办各派1人
清查地段：民众社区、浪网村、三墩村、新平村
第二组（共13人）
组 长：梁富
组 员：冯心明、候广喜、黄杰英、黄玉婷、卢民强，新建村、义仓村、流管办、公安分局、人社公局、经济发展公司、农办各1人
清查地段：沙仔村、新伦村、沿江村、接源村
第三组（共14人）
组 长：卢锡洪
组 员：冯培其、黄文基、连镇业、袁雪莲、周荣根、梁松柏，群安村、多宝社区、公安分局、流管办、人社分局、工商分局、医院各1人
清查地段：锦标村、民平村、东胜村
第四组（共11人）
组 长：陆媛萍
组 员：陈敏华、杨倩妍、崔喜兴、杨芳、凌媚、林嫦红、罗加英、吴桂芬、陈惠仪、杨定媚
负责工作：对重点人员的计生情况、节育措施落实情况进行核实、调查，以及及时通报反馈
各村（社区）和清查小组专项活动中，一方面要加大力度，采取有效措施，全面深入开展各项工作，确保活动任务圆满完成；另一方面，应适当讲究工作的方式方法，避免发生不必要的意外。对确实有需要帮助群，要尽可能及时地给予必要的援助，为营造和谐稳定的社会作出努力。清查验证工作要依法行政、文明执法，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，同时又要严厉打击那些严重影响计划生育管理和服务秩序的不法行为。要做到边查验、边登记、边变更，完善档案，落实措施，不留尾巴、不留死角。要通过广泛的宣传发动工作，使广大流动人口自觉配合清查验证活动，并通过有效的管理和服务，提高流动人口实行计划生育的自觉性。对清查验证中发现的新情况、新问题，要及时向镇清查验证领导组反映。
附件：
1、2011年广东省流动人口计划生育服务管理专项活动情况统计表（一）；
2、2011年广东省流动人口计划生育服务管理专项活动情况统计表（二）；
3、2011年流动人口计划生育服务管理专项活动宣传标语。
主题词：计划生育 流动人口△ 方案 通知
民众镇人民政府办公室 2011年6月8日印
（共印50份）
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