各村（社区居）委会、各单位、镇属机关各部门：

《民众镇2008年流动人口计划生育管理和服务专项活动方案》业经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

二00八年五月二十日

 

 

 

 

 

民众镇2008年流动人口计划生育

管理和服务专项活动方案

 

根据省人口和计划生育领导小组《关于在全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》（粤人口计育明电〔2008〕1号）部署，从5月8日至5月31日，为全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动阶段。为贯彻落实省市的要求，结合我镇实际，决定在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，具体实施方案如下：

一、目标和任务

（一）专项活动目标：通过流动人口计划生育服务管理专项活动，进一步推动全镇无政策外多孩出生和村（社区）委会无政策外出生活动的深入开展，提高流动人口计生服务管理水平。

（二）专项活动主要任务：一是清理清查，摸清情况。由政府主导，部门联动，集中力量，在全镇范围统一时间组织对流动人口重点地段、重点人群进行一次清理清查活动。通过清查，逐一登记、核实流动人口已婚育龄妇女计划生育信息，查验计划生育证明，全面掌握流动人口查环查孕对象、手术库存和孕产情况，重点摸清在区域内流动的本省户籍人口计划生育状况。二是查漏补缺，突破难点。各村（社区）要对照国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）》和《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》的要求，认真查找问题和差距，通过有针对性的服务管理活动，提高流动人口计划生育证明查验率、信息建档率、孕检率，采取必要的手段和措施，破解难点问题，做好避孕节育措施落实和社会抚养费征收等工作。三是履行职责，密切协作。各单位、各部门要树立流动人口“一盘棋”服务管理思想，在认真履行各自职责的同时，加强合作，密切沟通，共享信息，共同抓好流动人口计划生育服务管理专项活动。综治、公安、卫生、建设（物业管理）、民政等计划生育兼职部门，要充分发挥各自优势，积极参与到专项活动中来。流入地要着重建立健全流动人口计划生育信息档案、查环查孕、及时落实避孕节育措施、信息通报等制度，落实流动人口计划生育的属地化服务和管理；流出地要做好计划生育证明发放、督促外出人员按时查环查孕和外出前落实避孕节育措施以及信息反馈等工作，对以超生为目的的外出人员进行跟踪管理。同时流入、流出地要加强联系，做好信息通报和反馈工作，并通力合作，共同化解重点难点问题。四是加强服务，广泛宣传。活动期间，各村（社区）要加强计划生育证明发放、避孕药具免费发放、查环查孕和生殖健康检查等服务工作，提高服务质量，加大对流动人口计划生育宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

二、组织领导

为确保流动人口计划生育管理和服务专项活动工作顺利进行，镇成立专项活动领导小组，领导小组成员名单如下：组长严锦洪（党委副书记、镇长），副组长郭明星（党委委员、副镇长）、陆媛萍（计生办主任），成员由各村（社区）、镇人口和计划生育兼职单位及镇计生办全体工作人员。

镇计划生育领导小组将从20个计划生育兼职单位中抽调1-2人分别派驻到流动人口相对较集中的10个村（社区）进行督查、指导，具体安排详见本方案第五条人员分组及清查地段。

三、具体时间安排

（一）第一阶段：宣传发动阶段，从5月8日至5月14日

1、成立机构，加强领导。参照市的工作安排，在镇计划生育领导小组各成员单位、兼职单位里抽调至少1名干部分别派驻到各村（社区），负责检查、督查村（社区）专项活动的开展情况。镇计生办工作人员要分驻到各村（社区）督促指导。村（社区）要成立专项活动工作组，组织本村（社区）计生、治安、协管等工作人员分人分地段开展专项活动。

2、制定方案。结合实际制定本次管理和服务专项活动的具体实施方案，配合全市统一行动，保证工作顺利进行，重点检查出租屋、住宅小区等重点地域的已婚育龄妇女等重点人群，不留死角，不留空户。

3、宣传发动。充分利用广播、电视等宣传媒体，播发全镇开展流动人口计划生育管理和服务专项活动的通知，大力宣传今次活动的情况，营造全镇浓厚宣传氛围。我镇将在主干路、市场等人群集中地悬挂宣传横幅，村（社区）要悬挂不少于5条宣传横幅。

4、督促检查。镇计划生育领导小组将组织人员到各村（社区）进行督查。

（二）第二阶段：清理清查和服务管理阶段，从5月15日至5月25日

镇清查验证小组将于5月15日至5月23日集中时间，组织力量，对辖区内的出租屋、商铺、砖厂、厂企、住宅小区等进行一次全面清查，登记、核实流入人口已婚育龄妇女计划生育信息，查验计划生育证明，掌握最新流动人口生育、节育状况，录入、更新流动人口计生信息系统数据，按要求提交通报信息；全面清理核实流出人口计划生育信息，包括市内流动的本市户籍人口计生信息，彻底摸清流出人口去向和生育、“双查”和落实避孕节育措施情况，掌握计划生育证明办证情况，更新WIS系统数据，及时反馈信息。实行边清理边服务，发现应落实措施未落实的应就地落实，情况不明的要及时核实对应处理，必要时组织力量攻坚破难。对在本市内流动的本市户籍人口政策外生育对象，流出地要实行跟踪管理。

（三）第三阶段：检查评估阶段，从5月26日至5月31日

1、总结及统计数据。各村（社区）于6月3日前把数据库和《2008年广东省流动人口计划生育管理和服务专项活动情况统计表》报镇流动人口计划生育专项活动领导小组办公室（设在民众镇计划生育办公室二楼，联系人：杨倩妍，联系电话：5700303、）。

2、镇检查评估。我镇将组织检查小组，对各村（社区）、各兼职单位开展专项活动情况进行检查及评定。检查结果将作为今年对各村（社区）、镇人口计生兼职单位综合治理目标管理责任制考核的重要依据。

3、省检查评估。省人口和计划生育领导小组将会同部分成员单位、省人口计生考核办，组织对各地开展专项活动的情况和流动人口计划生育服务管理经常性工作情况进行检查。对在检查中发现存在较多问题的单位，将给予通报批评，检查结果将作为今年人口和计划生育目标管理责任制考评的重要依据。各村（社区）、各兼职单位要做好各项准备工作，迎接省的检查。

四、保证措施

1、提高认识，加强领导。各村（社区）两委要重视这次流动人口计划生育管理和服务专项活动，提高控制流动人口政策外生育对稳定我镇低生育水平重要性的认识，切实加强领导，充分发挥各计生兼职单位的积极性。切实解决好活动所需要的人、财、物等方面的问题，特别是在经费投入方面，我镇按市要求，投入经费10.5万元，发挥组织和协调作用，保证专项活动的顺利进行。

2、周密部署，认真实施。各村（社区）要按照本方案的要求，结合实际，制订本次专项活动的具体计划和工作时间表，有计划、有组织、有步骤地开展专项活动。同时，进一步加强流动人口计划生育综合治理工作，要针对本村（社区）流动人口管理和服务中存在的突出问题，提出整改措施。

3、突出重点，抓出成效。各村（社区）要按照本方案的要求，采取有力措施，紧紧抓住出租屋这个重点，以摸清、掌握本村（社区）流动人口计划生育整体情况为基础，以落实避孕节育措施和征收社会抚养费为突破口，提高本村（社区）流动人口计划生育服务管理的整体水平。对未有列入本次专项活动重点清查验证范围的村（社区），要切实加强领导，积极组织人力在规定的时间内对本辖区范围进行清查验证。

4、加强检查督促。各人口计生兼职单位要高度重视，密切配合，领导挂帅，联络员落实具体工作。要求每个成员单位抽调1-2名干部，由镇计生办安排，集中驻各村（社区）督办。被抽调的干部名单于5月16日前报镇流动人口计划生育专项活动领导小组办公室。

五、人员分组及清查地段

第一组（共11人）

组 长：梁葵珍

组 员：市督办1人，卢锡洪、侯广喜、冯心明，医院1人、公安分局1人、流管办1人，义仓村、裕安村、新建村专干各1名。

清查地段：民众社区、浪网村、三墩村、新平村

第二组（共11人）

组 长：陈敏华

组 员：市督办1人、黄文基、梁富、陈永洪，公安分局1人、工商分局1人、劳动分局1人不、流管办1人，平四村、上网村专干各1人。

清查地段：沙仔村、新伦村、沿江村、接源村

第三组（共10人）

组 长：陈兆洪

组 员：市计生局1人、黄友娣、崔喜兴，公安分局1人、流管办1人，群安村、多宝社区、浪网社区专干1人。

清查地段：锦标村、民平村、东胜村

 

根据市有关通知，各村（社区）和清查小组在今年流动人口计生清理清查专项活动中，一方面要加大力度，采取有效措施，全面深入开展各项工作，确保活动任务圆满完成；另一方面，应适当讲究工作的方式方法，特别是对当前灾区的育龄人群，要加强服务意识，避免发生不必要的意外。对确实有需要帮助的灾区育龄人群，要尽可能及时地给予必要的援助，为营造和谐稳定的社会作出努力。清查验证工作要依法行政、文明执法，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，同时又要严厉打击那些严重影响计划生育管理和服务秩序的不法行为。要做到边查验、边登记、边变更，完善档案，落实措施，不留尾巴、不留死角。要通过广泛的宣传发动工作，使广大流动人口自觉配合清查验证活动，并通过有效的管理和服务，提高流动人口实行计划生育的自觉性。对清查验证中发现的新情况、新问题，要及时向镇清查验证领导组反映。

 

民众镇流动人口清查验证领导小组

二00八年五月十五日

 

附件： 2008年广东省流动人口计划生育管理和服务专项活动情况统计表（一、二）

 

 

 

主题词：计划生育 流动人口 方案 通知

民众镇人民政府办公室 2008年5月20日印

（共印110份）