各村（社区居）委会、有关单位：
《民众镇名村示范村建设实施方案》业经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
民众镇人民政府办公室
二○一二年三月七日
民众镇名村示范村建设实施方案
根据广东省政府《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》（粤府〔2011〕68号）的精神和市政府《关于中山市推进名镇名村示范村建设的实施意见》（中府〔2011〕140号）的要求，经广泛征求村民意见和镇党委、政府，“两委”研究讨论通过，特制定民众镇名村（示范村）建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“主攻优势工业，提升现代农业，迅速壮大三产，保护优化环境，科学协调发展”的总体发展思路。以开展名村创建活动为抓手，充分挖掘我镇自然地理、历史遗迹、风土人情、产业特点等资源禀赋，实现保护乡村自然风貌、传承乡土气息、保护历史建筑、发掘传统文化、美化生态环境、培育发展特色产业和推动村管理精细化的目的，使我镇的村环境更加优美，服务功能更加完善，秩序更加井然，发展更有特色。
二、基本原则
（一）坚持乡村风情
坚持从农村生产、生活、生态实际出发，切实保护村生态环境，以当地的村庄风貌、文化底蕴、产业基础为依托开展创建工作，名村要能够充分体现新时期民众镇村特色和乡村元素，反映岭南农村文化特点和经济发展情况。
（二）坚持幸福宜居
坚持与新农村建设、宜居村建设、绿道建设等有机结合，特别是要以村整治和村管理为突破口，重点通过改善美化村居住环境，创造平安有序的社会环境，使每一个创建成功的名村生产、生活、生态条件和群众的幸福指数都得到明显提升。要坚持实事求是，不简单命令、盲目攀比，不搞大拆大建、盲目推进，保障居民的切身利益。
（三）坚持特色突出
根据不同村的基础和特点，因地制宜创建韵味各异、特点鲜明、主题突出的知名村。充分挖掘水乡等自然元素，历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，以及产业、产品等经济元素，提升特色品牌效应，体现名村有别于普通村的地方特色和个性魅力，防止千篇一律。
（四）坚持典型示范
按试点先行、分步推进和自愿主动的原则，成熟一个，命名一个，确保创建质量。积极推广成功经验，增强策划包装和宣传推广能力，把民众镇名村建成新农村建设的精品典范，具有较强的代表性和推广性，实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。
三、目标要求
在全镇范围内选取生态环境优美、生产生活舒适、居民安居乐业、社会管理精细、岭南风情明显，具有一种或多种特色优势，具有较强示范带动作用，有较高知名度，能代表新农村建设水平、建设发展方向的宜居幸福名村作为试点开展镇级名村创建工作，在总结试点经验的基础上，争取创建市级名村。
四、重点工作
（一）编制名村建设规划。创建村要根据名村创建标准，结合村实际，编制名村建设规划。名村建设规划要坚持人与环境和谐共处，体现文化内涵，反映特色风情的原则，适当调整用地结构，优化村庄布局，注重与产业结构调整升级、村落保护、基础设施建设、生态环境保护相结合，与土地利用总体规划、控制性详细规划以及交通、水利、环保等规划相衔接。
（二）整治农村生态环境。创建村要按照宜居村的要求，在“五整治”的基础上，再进一步加强环境保护，强化生活污水、生活垃圾、水体污染、农业面源污染、工业污染物排放的治理，清除河塘淤泥、杂草漂浮物等，整治巷道危桥、环境“脏、乱、差”等现象。加强村道路、河涌堤岸和居民庭院的绿化美化，扩大绿地面积，提高绿化档次。加强对古树的保护，抓好村公园建设，进一步优化村生态环境。
（三）完善公共基础设施。加强标志性景观建筑、景观道路及市政设施的建设和维护，进一步完善村道路、供水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、通信及公共交通等设施。加强村危房改造，实现村人均钢筋混凝土结构、砖木结构住房面积。健全村医疗卫生等村服务机构，提升村各项服务功能。完善村文化室和各类文体娱乐设施，不断满足当地居民精神生活需求。
（四）加强基层社会建设。加大民生工程推进力度，千方百计解决关系村居民切身利益的民生问题。加强村社会治安管理，营造安居乐业的生活环境。开展村民主法治教育，建设人际和谐、文明祥和的村庄，推动邻里关系融洽。扎实开展村精神文明创建活动，加强村文化阵地建设，丰富群众性文体活动。加强基层党组织建设，着重提高班子成员素质，增强居务管理和经济发展能力，促使村管理工作更加高效有序。
（五）提升丰富特色优势。实施特色提升工程，创建村要根据各自的特色现状和发展趋势，有针对性地完善配套设施，推动特色更加突出，优势更加明显。有产业特色的村要进一步改进生产工艺，加强品牌建设，提高生产效益；有文化特色的村要切实加强对历史文化、人文资源和非物质文化遗产的挖掘、传承和保护工作，拓展文化内涵，开发文化产业，形成浓厚的文化氛围；有生态特色的村要结合实际，整治和保护自然风貌，巩固并提升良好的生态环境。
五、组织领导
（一）成立镇创建名村工作领导小组
成立镇创建名村工作领导小组，由民众镇镇长任组长、主管农口线党委领导任副组长，农业办、党政办、宣传办、教办、卫生办、规划建设办、经贸办、社会事务办、财政所、规划所、国土分局、城市管理综合执法分局、旅游办、环保分局、水利所等单位领导作为成员。领导小组负责贯彻市委、市政府和镇委、镇政府有关名村创建工作的决策部署，统筹镇级名村创建工作，协调解决创建工作中遇到的重大问题，各成员单位根据各自的职能分工参与名村创建工作，形成合力。
镇创建名村工作领导小组下设办公室，设在镇农业办，办公室主任由农业办主任兼任，副主任由农村办副主任兼任。领导小组办公室主要负责日常创建工作，包括开展创建工作的调查研究、综合协调、组织实施等具体工作，制订创建工作方案，按时报送工作总结和相关材料，指导协调各村开展名村创建工作，帮助解决创建过程中遇到的实际困难和问题，组织成员单位对名村创建工作进行验收评选等。
（二）领导小组成员单位职责分工
1、农业办：承担镇创建名村工作领导小组办公室日常工作，负责村集体资产管理和指导村财务公开，整治基本农田，发展农业生产，促进农业增效；指导村绿化、美化工作，保护古树名木，指导开展林业生态整治和提升工作。
2、党政办：参与名村建设规划方案的审核，协调名村建设项目的审查和立项等。
3、宣传办：负责对名村创建工作和名村整体形象的宣传报道，树立创建典型，营造良好的创建氛围，提升名村的知名度和影响力，协调有线电视电缆整治等工作。负责指导村开展精神文明建设，加强对名村创建工作的宣传、统筹和协调。
4、教办：监督全面普及学前教育和义务教育，指导教育设施的完善，提升居民对教育的满意率。
5、卫生办：指导村卫生服务机构建设，提高基本医疗卫生服务水平。
6、规划建设办：负责指导项目招标，改善村居住条件，落实困难家庭住房保障等工作。
7、经贸办：协调指导村产业转型升级，改善产业环境，实施产业特色提升工程，完善特色产业展示，宣传相关配套设施。
8、旅游办：指导村制定旅游发展规划，完善旅游设施，提升传统特色和旅游品牌，促进名村旅游业发展。
9、社会事务办：指导完善村公共服务设施，开展村基层组织建设，加强社会管理，指导做好社会救济等工作。
10、财政所：负责投资项目的审查，财政资金的安排、审批、拨付、使用监督和核算。
11、规划所：负责指导编制及审核名村建设规划，指导保护和提升生态特色。
12、国土分局：参与名村建设规划审批，使之符合土地利用总体规划要求，指导审批名村有关创建项目的用地，解决重大项目用地指标问题。
13、城市管理综合执法分局：牵头整治乱搭乱建、乱张贴、乱拉挂等现象，指导通信、通电、宽带等村各类管线的规范化治理。
14、环保分局：负责监督村环境保护工作，清理违规排放、违规养殖行为，指导环保设施项目建设，普及居民环保知识。
15、水利所：负责指导排水设施、农田水利、污水处理等有关基础设施建设，协调开展河水、水塘等各类水环境的整治工作等。
主题词：农村 名村示范村△ 建设 方案 通知
民众镇人民政府办公室 2012年3月7日印
（共印40份）
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