各基层党委、党（总）支部、各部门：

　　《民众街道加强党的基层组织建设三年行动2021年工作要点》业经街道办同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中山市民众街道党政综合办公室

　　2021年11月8日

　　民众街道加强党的基层组织建设三年行动2021年工作要点

　　2021年是实施新一轮基层党建三年行动第一年，全街道要以“完善组织体系开启新征程”为主题，不断扩大基层党组织覆盖和工作覆盖，为我街道贯彻落实市委“重大产业平台建设”“三个年”“六大战役”等决策部署，实现高质量崛起提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　一、把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为检验党员教育培训质量的首要标准

　　1.广泛开展党史学习教育。按照统一部署安排，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。贯彻落实我市《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》，深化拓展以“五主题三作用”为主要内容的不忘初心、牢记使命制度。组织开展“党课开讲啦”活动，择优推荐评选一批精品主题党课，每月相对固定1天开展主题党日活动，定期下发市委组织部编印的《中山支部生活》，常态化开展党章党纪学习。举办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列专业化培训班，常态化推进“大学习、深调研、真落实”。

　　2.全面加强以“头雁”队伍为重点的基层干部集中轮训。落实我市村（社区）“两委”干部能力素质提升五年行动方案，今年重点围绕履职能力提升、制定新班子五年任期计划等内容，组织我街道村（社区）党组织书记参加市级示范培训、“书记学堂”常态培训等培训班。统筹开展对其他村（社区）干部的全覆盖培训。分领域分行业抓好机关、事业单位和两新组织基层党组织书记全员培训。

　　3.大力推进党员教育工作体系建设。抓好《广东省委贯彻落实〈2019—2023年全国党员教育培训工作规划〉若干措施》落实及实施中期评估，完善党员教育课程体系、师资体系、阵地体系，探索建立重点领域基层党建学院和党员教育培训师资库，确保按期完成党员普遍轮训任务。建好用好管好“新平乡青年突击队‘四最’按语学习园”市级党员教育基地，组织党员开展经常性学习。

　　二、精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动

　　4.组织评选表彰。认真做好全国“两优一先”、省“两优一先”、市“两优一先”推荐工作和“光荣在党50年”纪念章核查、颁发和宣传等工作，组织开展街道优秀共产党员、街道优秀党务工作者、街道先进基层党组织，共140名（个）个人（集体）评选和表彰工作，加强对基层党组织表彰工作的规范和指导。

　　5.开展走访慰问。重点对获得国家和省级党内功勋荣誉表彰的党员、属于低保对象或因病致贫的生活困难党员、党龄60年以上的老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属进行走访慰问。落实常态化党内关爱帮扶和抚恤保障政策，落实《关于对农村（社区）老党员和生活困难党员给予补贴的意见》，将党的关心和温暖传递到位。

　　6.深化“学习身边榜样”活动。结合“两优一先”评选表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发等工作，举办“两优一先”表彰会议，发动党员群众收看《我是共产党员》《红色印记》纪录片，宣传优秀共产党员先进事迹，广泛选树宣传一批践行党的创新理论、传承红色基因、积极担当作为的先进典型，营造崇尚先进、争做先锋的浓厚氛围。

　　7.统筹开展“党旗在基层一线高高飘扬”和“我为群众办实事”实践活动。开展“党旗耀香山——庆祝中国共产党成立100周年系列活动”，把庆祝中国共产党成立100周年主题宣传教育活动和党史学习教育紧密结合起来，全面落实联系服务群众的制度要求。加快推进街村组三级党群服务体系建设，建成一批政治功能、服务功能、共治功能显著的党群服务中心（站）。用好智慧党建综合管理服务平台建设。聚焦共建共治共享，评选一批最美、最聚人气“同心园”党群服务中心，选树一批最佳“同心园”党群服务中心工作者。

　　三、坚持抓党建促乡村振兴

　　8.大力抓党建促乡村振兴示范镇街创建活动。深入贯彻落实党的农村工作条例、农村基层组织工作条例，强化街道党工委抓基层党建主体责任和抓乡村振兴“一线施工队”责任。落实抓乡村振兴责任清单，大力抓党建促乡村振兴示范镇街创建活动，全面铺开农村党建“整镇推进、全域提升”行动。

　　9.建立健全“强镇带村”各项措施。强化街道党工委在抓党建促乡村振兴中的龙头作用，由街道党工委统筹村（社区）、村（社区）统筹村（居）民小组，推动资源整合，全域推进。增强村（社区）政工副书记抓基层党建工作的责任心和荣誉感。强化党建工作属地管理，深化体制改革，科学减负赋权，完善激励机制，推动领导干部直接联系服务群众的责任落实。

　　10.切实发挥行政村党组织的领导作用。盯紧抓实村（社区）“两委”换届后续工作，扎实开展“回头看”。落实《关于加强村（社区）党组织全面领导的若干举措》，强化行政村党组织对村、组各类组织和各项工作的全面领导，组织参加全市“四议两公开”和村（社区）各类组织向村（社区）党组织报告工作现场观摩交流会。加强对村（社区）党组织书记“三个一肩挑”后的监督管理，落实村级党组织书记职责清单，完善村（社区）党组织和其它组织的职责规范，推动村（社区）纪检组织与村（居）务监督委员会发挥作用。常态化开展扫黑除恶斗争、基层正风肃纪反腐行动和农村宗教治理工作，用好乡规民约，健全乡村治理。适时开展新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿。

　　11.大力加强农村基层干部队伍建设。认真落实村（社区）党组织书记备案管理制度和“两委”成员资格联审机制，推行村（社区）党组织书记储备人选培养计划，制定并实施《民众街道村（社区）“两委”干部、后备干部学历提升计划工作方案》，实施“青苗工程”，不断提高“两委”班子整体合力。坚持和完善驻村第一书记和工作队制度，稳妥做好第一书记期满轮换和待遇落实等工作。全面落实正常离任村（社区）干部待遇保障。

　　12.加快乡土人才培养成长。抓好《关于加快推进乡村人才振兴的意见》落实，着力培养农业生产经营、二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理和农业农村科技人才，注重从各类乡土人才的党员中培养选拔村（社区）党组织书记。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，制定出台加快乡村人才振兴的若干举措，推动各类人才投身乡村振兴主战场。

　　13.持续发展壮大村级集体经济。落实《关于加强我市农村集体经济组织管理加快农村集体经济发展的指导意见》，对照“集体经济年收入低于200万的村（社区）力争三年内达到200万元以上，已达到200万元的村（社区）增幅力争超过20%”的目标，制定“一村（社区）一策一方案”，因地制宜发展壮大集体经济。探索建立党建引领特色精品示范村，打造特色名片。

　　四、提升党建引领城市基层治理效能

　　14.深化城市基层党建示范引领行动。实施城市基层党建示范引领行动，认真总结疫情防控经验，全面推行社区“大党委”工作机制，健全党组织、在职党员到社区“双报到”和党员团员志愿服务机制。落实《中山市规范社区设置工作指导意见》。坚持党建引领全科网格建设，优先推荐党员担任网格长、网格员，充分发挥党组织和党员在网格化管理中的作用，提升社区精细化治理、精准化服务水平。

　　15.加强社区专职工作者职业体系建设。落实加强社区专职工作者队伍建设的指导意见，明确社区专职工作者规范化、专业化、职业化发展方向，科学界定范围，规范选聘方式，拓宽来源渠道，完善人员配置、员额管理、岗位序列、薪酬待遇等举措，落实加强社区工作者队伍建设的工作措施。

　　16.深化商住小区党建工作。持续开展党组织和党员摸排，推动商住小区党组织应建尽建。落实商住小区党建指导意见，推进党组织建在小区网格、建在物业企业，推动小区网格党组织、业委会、物业企业在社区党组织领导下，主动关切居民需求，保障群众合法权益，构建和谐幸福家园。

　　五、推动机关、事业单位党建工作落地落实

　　17.深化模范机关创建。贯彻落实机关基层党组织工作条例和省重点任务清单，结合政法队伍教育整顿和巡察发现问题，突出讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求，狠抓班子示范带头不强、支部工作制度不落实、下属单位党员教育管理宽松软等专项整改。持续推进“五好”模范党支部创建工作。按照政法队伍教育整顿要求，开展政法系统基层党组织建设情况调研和指导。进一步理顺省、市级垂直管理单位基层党建工作管理体制。

　　18.统筹推进事业单位党建工作。抓好《关于加强全市学校党建工作的实施意见》落实，深化拓展中小学党建7项举措，实施中小学党建“强基计划”。今年底中小学校党建带头人、学术带头人“双带头人”比例达到90%以上。切实提高民众医院党总支部领导下的院长负责制运行质量，深化“四有”工程建设。

　　六、不断增强两新组织“两个覆盖”的针对性和有效性

　　19.健全两新组织党建工作长效机制。进一步完善工作制度，推动成立街道两新党委，优化两新组织党建工作组织体系。坚持两新组织底数摸排和组织建设“双同步”的有机衔接，发挥行业管理（业务主管）部门党组织、属地党组织“两张网”的互补作用。加大在两新组织集聚地和行业协会商会建立党群服务中心（站）、派出党建指导员、设置党组织力度。落实《关于进一步规范中山市党建工作指导员管理工作的通知》，规范党建工作指导员队伍管理，强化激励保障。参照行业协会商会党建入章示范文本，稳妥推进党建工作要求写入社会组织章程。全方位铲除非法社会组织滋生土壤，净化社会组织生态空间。坚持党建带团建、团建促党建，建立健全群团组织发展党员推优制度。按两新组织党组织5%的比例着手培育党建工作示范点。

　　20.深化拓展新兴领域党建工作。积极推动互联网企业、律师、税务师、会计师、资产评估、民办学校等行业党建工作向纵深发展，加强新闻信息、网络社交、电子商务、生活服务、网络音视频等非公企业和社会科学类、新社会阶层类等社会组织党建工作。整合相关部门资源力量，推进快递行业党建工作，做好快递小哥、网约工等新就业群体关心关爱和权益保障。探索加强产业链、供应链、创新链党建工作，推动产学研、上下游、大中小企业开展党建联建。

　　七、严把发展党员和党员管理工作的政治关

　　21.全力完成发展党员指导性计划。根据今年发展党员计划数，按照6月底前完成计划数60%、年底前完成100%的进度要求，强化各级党组织的政治责任和把关作用，确保按时高质量完成年度发展党员指导性计划。大力发展村（居）民小组长、村（居）民代表、农村优秀青年入党，确保今年每个村（社区）至少发展1名青年党员，每个村（居）民小组至少储备2名入党积极分子。对农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作进行回头看，进一步提高发展党员工作的严肃性和规范性。

　　22.探索创新党员管理措施。重点围绕在村党员、社区党员、流动党员、老党员和国有企业退休党员等群体，探索党员队伍分类管理促进党员作用发挥。注重在疫情防控、应对重大突发事件、完成急难险重任务一线以及各援派前方工作机构和队伍中成立临时党组织，加强党的领导。落实党员档案管理、组织关系转接等工作指引。按照省委、市委组织部工作部署，做好“广东党建云”推广和运用。

　　各机关、事业单位党组织、村（社区）党组织以及两新组织党组织等要强化责任意识，按照工作要点要求，推动各项任务落地落实。街道党建工作办公室将采取专题调研、随机抽查、明察暗访等方式，重点开展《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》贯彻落实情况专项检查。