16世纪中叶，中山以北地区淤浅成陆。明朝中期至清朝初期，有人筑围垦耕。清光绪年间（1875年），顺德、番禺等地陆续有人迁入定居务农或打渔。清宣统二年（1910年）属香山九区。1930年，有番禺人士黄泽生迁到九区六百六围东角十字涌口处建一间茶室，名叫“民众茶室”，民众由此得名。民国二十三年（1934年），浪网、浪鳡、三墩新涨三地合并称民众乡，隶属中山县第九区。1950年4月，立县设区，由三角、浪网、民众三个乡组成中山县第十区。1957年2月，撤区并乡，称“民众乡”，同年11月成立民众人民公社。1958年10月，归并张家边公社，称“民众耕作区”。1959年1月，撤出张家边公社，由民众、浪网组成“民众公社”管理委员会。1961年8月，“民众公社”改名“民众区”，由民众、浪网、三角等7个公社组成。1963年，析出三角公社。1967年12月，复名为“民众公社”。1974年2月，浪网从民众公社析出自成“浪网公社”。1984年2月，分别改称“民众区”“浪网区”。1986年12月，撤区建镇，称“民众镇”“浪网镇”。2000年6月，民众、浪网两镇合并称“民众镇”，政府驻地六百六路61号。2021年7月，撤销民众镇，设立民众街道，街道办事处驻地六百六路61号。目前，民众街道以原民众镇行政区域为街道的管辖范围。