各村（居）委会、有关单位：
    现将《南朗镇2018年春运工作方案》和《南朗镇2018年春运应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市南朗镇人民政府办公室
2018年1月19日

南朗镇2018年春运工作方案

    2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共40天。为全面贯彻党的十九大精神，全力做好2018年春运工作，根据市春运办《关于认真做好2018年全市春运工作的通知》相关要求，结合我镇实际，制定南朗镇2018年春运工作方案。
    一、准确把握今年春运新形势新特点
    （一）运输需求平稳继续增长。初步预测，春运期间，全省通过交通运输系统旅客发送量预计约1.36亿人次，较去年增长1.18%。与去年基本持平，增速较前几年明显放缓。但客运结构发生了变化，预计铁路、民航保持较快增速，道路客运运量比往年稍有下降。预测省内客流将主要集中前往广州、深圳、东莞、惠州等城市，省际客流主要集中在广西、湖南、江西、贵州、四川、湖北等线路，道路运输及接驳任务将十分繁重。
    （二）节前客流相互叠加。今年春运较晚，节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，运输保障难度加大。
    （三）道路交通流量大幅增长。近几年私家车出行数量大幅增长，去年高速公路小客车流量同比增长，春运期间跨城拼车旅客人次增多，而且出行时段较为集中，道路保安全、保畅通的难度较大。
    （四）天气不确定因素较多。据气象部门初步预测，春运期间我省有三次明显降温天气，湿冷天气时间较长，气象条件复杂。
    （五）安全风险隐患增加。大客流、大交通流和恶劣天气等因素会造成交通运输安全风险上升。特别是农村地区，道路等级低，管理力量薄弱，春节前后人流、车流剧增，安全隐患尤为突出。
    二、切实加强春运组织领导
    为切实加强春运组织领导，镇政府决定成立南朗镇2018年春运工作领导小组，名单如下：
    组 长：甘国顺　
    副组长： 黄碧元、杨大武
    成 员：梁家恒（党政办）、何鹏、朱艺明（公安分局）、黎兆强（安监分局）、周卓毅（住建局）、梁汉云（宣传办）、彭辉明（综治维稳办）、黄树浩（人社分局）、陆国林（社会事务局）、黄坤洪（发展和改革局）、陈文义（经信局）、林泳娜（团委）、杨芳（工委会）、程浩安（宣传文体服务中心）、高国贵（南朗医院）、唐卫东（卫生监督所）、各村（居）、各站场及渡口负责人。
    统筹协调处理我镇春运工作的重点问题。我镇春运领导小组、领导小组办公室、领导小组成员单位职责分工如下：
    （一）春运工作领导小组。主要职责：负责全镇春运工作的组织领导和统筹协调，召开春运工作会议，部署春运工作任务。指导、督促、检查春运各项工作的落实，及时协调处理春运工作出现的重大问题；负责春运期间突发事件应急工作的组织、领导、协调与指挥。
    （二）春运工作领导小组办公室（以下简称镇“春运办”）。春运工作领导小组下设办公室，设在交通运输分局。主要职责：承担春运工作领导小组日常工作，制定春运工作方案，及时传达贯彻上级对春运工作的有关政策和指示精神，督促、检查各有关单位春运管理工作落实情况；掌握春运动态，统计报送春运工作开展情况，完成领导小组交办的其他任务。
    （三）春运领导小组成员单位职责：
    1.交通运输分局：负责全镇公路、水路春运工作的具体组织、协调、督促和检查工作；制定交通运输系统春运工作方案、春运旅客分流卸载和紧急疏运的应急预案；负责运输市场秩序的监督管理，包括客运站场、货运站场等客货集散地的源头管理；负责城市公交站场、汽车客运站等客运枢纽交通运输组织的协调与管理，加强交通运输执法，积极配合公安交警开展联动执法;在职责范围内做好交通运输行业安全生产监督管理；负责春运交通运输客流数据统计及信息报送工作。
    2.公安分局（交警大队）：制定春运道路交通安全管理工作方案和应对突发事件应急预案。负责全镇春运期间的道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员的管理；依法查处车辆超员、超载、超速等违法行为；统筹协调春运执勤点各项工作，强化高速路口、客运车辆出入口等重要路段交警与交通执法部门的联动执法；配合相关部门做好交通设施检查维护工作；负责交通沿线、渡口、车站周边地区的治安管理，维护好车站、城轨站交通治安秩序，由于道路或者天气变化等原因，造成正常运力不能按时到位、站场出现大量滞留旅客，或由于交警、交通部门查处违章车辆而需卸客转运，当地无法转运出现旅客大量滞留，正常秩序出现混乱，现有管理力量难以维持治安、交通秩序情况下，公安分局要配合执法部门、站场维持治安秩序,打击暴力抗法违法行为；严厉打击车匪路霸及制贩假票、炒票、欺行霸市等违法行为。
    3.安监分局：负责春运安全生产督查、指导工作；按本部门职责做好全镇春运安全生产相关工作和安全生产事故应急相关工作；及时掌握全镇各村（居）、各相关部门春运期间安全管理工作实施情况，督促全镇春运安全生产工作的落实。
    4.住建局（基础设施投资公司）：负责乡道、村道、市政道路的监督检查和管理，做好交通标志、标线、安全标识的检查维护工作，对可能影响春运行车安全的交通设施及时进行维护修缮，并按规定设立警示标志；制定施工路段交通畅通保障措施，加强对施工路段的监督管理。
    5.综治维稳办：重点对运输沿线和车站、渡口、城轨站周边地区及重要地段等人员集散地进行综合整治。
    6.宣传办（宣传文体服务中心）：坚持舆论宣传正确导向，组织春运期间的宣传报道和新闻传播工作；利用各种宣传媒体向社会大力宣传春运的各项政策和规定，及时报道春运信息。
    7.发展和改革局（三产办）：按照省、市发展改革委（局）关于春运客运票价的管理规定，公布春运客运票价政策；负责对公路、水路客运票价执行情况的监督检查，对违反客运价格政策的行为进行查处；督促客运企业落实春运期间客运票价的明码标价和春运价格政策的宣传解释工作，促进春运客运市场健康有序。做好春运期间旅游项目安全生产的监督检查，督促相关单位做好旅游景点、宾馆酒店、车辆与旅客的信息引导；配合交通执法部门对旅游包车客运市场加强监督检查。
    8.经信局：加强信息化管理工作，促进网络、电话等以信息化手段预（订）售春运车票工作的顺利开展；制定春运期间我市汽（柴）油供应计划和应急方案，负责协调市经信局和石油企业，保障我镇春运期间交通运输油品的供应；负责保障春运期间通讯畅通和安全。
    9.人社分局：加强对民工输入、输出集中地区劳务人员的管理和劳动监管；负责发布春运期间劳动力市场信息，引导民工有序流动。指导企业做好在南朗过春节外来务工人员春节期间生活和文娱活动安排。
    10.社会事务局：负责做好春运期间自然灾害生活救助物质的储备和滞留旅客的救助工作。
    11.团委：要继续开展中国青年志愿者服务春运专项行动，在重点站场设立青年志愿者服务站，开展春运“暖冬行动”，安排志愿者配合有关单位参与志愿服务。
    12.工委会：指导各级工会组织积极开展务工人员平安返乡活动，配合运输单位做好有关服务工作。
    13.南朗医院：在春运期间准备好医疗救护应急力量；负责做好突发公共卫生事件预防和救治。
    14.卫生监督所：督促、协助客运站场做好消毒和防疫工作。
    15.各村（居）：积极反馈所在村(居)厂企交通出行动态,及时报告所在村（居）道路设施破损、交通拥堵等信息。
    16.各站场、运输企业：加强对车辆的安全管理，认真落实各项安全措施，加强对车辆的检查和维护保养，及时消除事故隐患；各站场要周密做好春运各项工作，强化站场疏运作用，拓宽运输信息的发布渠道，做好旅客滞留等突发情况的应急准备工作，提高站场服务质量。
    17.渡口：严禁执行渡口渡船安全管理制度，密切关注气象信息，严禁在恶劣天气和气象条件下从事渡运，节假日等渡运高峰期间要配备足够人力维持渡运秩序。
    三、从严强化春运安全监管，打造平安春运。
     各村（居）、各有关部门要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督导运输企业强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。
    （一）建立和健全安全责任制。镇春运工作领导小组与各村（居）、各成员单位、站场、渡口签订春运安全责任书，明确各成员单位春运安全责任，站场、渡口及企业内部要相应签订安全责任书，落实各项春运安全防范措施。春运期间实行重、特大事故报告制度和责任追究制度，发生重大责任事故的，要按照“四不放过”的规定，报有关部门追究相关人员责任。
     （二）开展春运工作大检查。镇春运工作领导小组组织公安、交警、交通、住建、安监、综治等部门，在春运前深入到本辖区内的客运站、旅游景点站场、城轨站、渡口等重点区域、重点场所进行督察指导，进行一次全面安全大检查，督促企业严格按照国家有关安全生产和运输安全法律法规的要求，落实安全责任制，不符合安全条件的运输工具和设备一律不准投入春运。同时组织各有关部门采取有效措施，加强运输沿线的车站、轻轨站及周边地区的治安整顿，做好人流聚集的客运站内和站前广场的防火、防爆和治安工作，严防不法分子的各种破坏活动。要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通；要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车船和火车。交通运输分局要加强对渡口渡船监管，严禁在恶劣天气和气象条件下从事渡运，确保渡运安全。
     四、加强运力保障和保畅措施落实，打造畅通春运。
    （一）加强协作，形成工作合力。各村（居）、各有关单位要加强协调联动，密切配合春运各项工作。一是要加强各有关单位的协作。各有关单位根据春运工作需要和进展情况，建立工作协调机制，相互配合，互通信息，杜绝推诿扯皮，共同落实各项工作。二是要加强与市相关单位的协调。各有关单位要及时与市对口单位沟通，了解和通报春运相关动态。
    （二）完善春运应急措施。各有关单位要针对实际制定并进一步完善春运应急预案，建立应急反应机制。对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决。一旦发生客流聚增、道路严重堵塞、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，要及时启动相应的应急预案，有关部门和企业要提前储备应急运力和应急所需的各类物品，组织好应急处置队伍，确保应急处置工作见实效。
    五、提升服务，增加群众出行获得感，打造温馨春运。
    (一)候乘环境更温馨。车站、轻轨站要进一步改善旅客候乘环境，车站要利用母婴室、老幼病残孕旅客候车室，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等基本服务。大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，及时解答旅客咨询。
    (二)服务形式更丰富。组织开展“情满旅途”活动。共青团组织要继续开展中国青年志愿者服务春运专项行动，在重点站场设立青年志愿者服务站，开展春运“暖冬行动”，安排志愿者配合有关单位参与志愿服务。各级工会组织要积极开展务工人员平安返乡活动，配合运输单位做好有关服务工作。
    （三）补齐服务短板。车站、轻轨站要按照有关要求，切实推进“厕所革命”，加强公共场所厕所保洁和环境卫生整治等工作，全面提升交通行业环境卫生和服务品质，让群众出行更加舒适、温馨。
    六、加强春运值班和信息报送工作。
    （一）春运期间，各有关单位要建立24小时值班制度，及时掌握和妥善处理春运有关事项；对突发事件要及时请示报告，果断处理，防止事态扩大或矛盾激化。
     (二) 各有关单位要把春运信息发布和宣传引导工作放在首要位置，及时发布旅客关心的天气、路况、售票、春运政策和措施等信息，及时回应社会春运热点问题。市春运办将专门开设《春运专刊》，各有关单位要及时上报有关春运信息，电子邮箱：ygk0760@163.com。
    （三）各有关单位要认真做好春运的总结工作，在春运结束收集汇总情况，于3月12日前将书面总结报镇春运办（镇春运办联系人：张志宏，联系电话:85521536、85213062（传真），电子邮箱：271737816@qq.com）。

南朗镇2018年春运应急预案

南朗镇2018年春运工作领导小组
2018年1月16日