2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们将倍加珍惜南区良好的发展态势，充分发挥南区的各种优势，在抢抓发展机遇中应对各种挑战，既要看到我区经济总量还不够大、产业发展还不够协调、城市建设还不够完善、社区集体经济发展还不够平衡的现状，又要看到我区良好的区位优势，把握珠三角以及珠中江一体化发展的历史机遇，保持清醒的头脑，以稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进的姿态和行动，继续坚定不移地推进南区科学发展、跨越式发展。

    2012年工作的总体要求是：在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实十七届六中全会和中山第十三次党代会、第十四届人民代表大会精神，强化发展的人均意识、集约意识、精品意识和统筹意识，坚持包容增长理念，紧紧围绕全区一体化发展的长远目标，不断提升核心竞争力，建设理想城市，提高人民群众幸福指数，促进社会和谐稳定，积极实施碧水蓝天工程，共建精神家园，推进“宜业宜居宜游”的现代化山水新区建设，力争在产业升级、城市转型、民生改善、社会善治、绿色发展和文化引领方面走在全市前列，争当幸福中山建设排头兵。

    2012年全区经济和社会发展的主要预期和调控目标是：生产总值增长12%；全社会工业总产值增长15%；税收（国税、地税）增长15%；固定资产投资增长20%；出口增长10%；实际利用外资略有增长。为实现经济社会的快速发展，我们必须坚定不移地抓好以下六项工作。

    一、以“新中心、新城区”为依托，全力塑造幸福和美南区新形象

    1、增扩中心城区的辐射力和带动力。要坚持城市定位更加精准、城市立面更加精致、城市管理更加精细的原则，突出城乡一体化特色，走出一条符合南区实际的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。不断推动智慧城市建设，推动空间地理系统应用，建设政务信息云计算平台，完善医疗卫生、智能交通、数字城管等信息化系统，把中心城区建设成为高端要素集聚、现代服务完备、辐射效应显著的交通中枢和首善之区。

要继续加快落实我区规划编制工作，进一步深化完善南区控规，以经营城市为手段，以城市绿化、美化、亮化建设为重点，着重推动服务业重点集聚区创建，加大“三旧”改造的宣传力度，更好地动员社区、企业及个人进行项目申报，积极完成“三旧”改造地块标图建库动态调整工作，加强城乡基础设施建设，不断推进市属重点工程，如中环路工程、日华路道路工程、五所排水工程、沿江路道路改造工程等等；加强区内各项工程建设，如茶亭路改造工程、积水潭医院东面路工程、马恒河恒美段环境整治、城南四路环境整治工程、花果山垃圾中转站建设工程、金叶新村配套用电工程、良都中学扩建工程、竹秀园小学新建工程、树木园侧门及其停车场、登山径建设工程等。

    2、构建魅力南区的侨乡新形象。利用绚丽多彩的侨乡特色资源，打侨牌，唱侨戏。加强侨乡基础性工作，广泛开展侨务调查，建立侨情档案。创新推进侨乡民俗产业化，着力传承推广具有良都特色的文化产品，丰富魅力侨乡文化底蕴。着力挖掘侨乡人文景观，对珍贵的建筑作出统一的规划改造和保护开发，创造良都侨乡特色氛围。通过电视、侨刊、专刊等载体，弘扬旅外乡亲艰苦创业的精神、爱祖国爱家乡的情怀。充分利用侨胞回乡旅游、探亲访友的机会，对南区侨乡建设进行广泛宣传，提高侨乡的影响力和知名度。充分发挥侨务优势，以侨引资、以侨引智、以侨促贸、以侨传情，进一步激发旅外乡亲支持家乡建设的热情，共同打造魅力侨乡。

    3、构筑魅力南区的文化形象。深入挖掘南区文化内涵，将良都民俗文化、华侨文化、侨商文化等一一展现在世人面前，努力探索一条文化与产业、与环境、与城市乃至与社会管理共融共生的科学发展新路。结合南区实际，突出创新发展产业文化，以文化抢占产业“制高点”，以文化助推产业转型升级。培育手模制作工艺、文化传播、创意设计等重点文化产业，搭建文化产业公共服务平台，努力吸引国内外大型文化机构和大型娱乐项目落户，打造一批骨干文化企业和文化品牌。引导企业在生产经营中注入文化内涵，提升产品附加值。完善文化产业发展保障措施，加强财政资金引导，鼓励社会资本投资文化产业。整合华通行茶叶批发市场和龙环茶叶商贸城资源，将茶博会（茶文化节）纳入南区文化旅游活动项目。进一步彰显“宜业宜居宜游”的城区个性，增强南区文化外向的渗透力。

    二、以跨越发展为主题，着力优化产业结构，加快转变经济发展方式
    1. 做强做优先进制造业。依托大项目、大企业，引导关联企业集聚，重点发展技术密集、生态环保、关联度高、带动性强、附加值高的电梯产业、电子信息、新能源、新材料产业、食品加工业等先进制造业，打造若干行业领先、具有全局带动作用的战略性平台与项目。发挥南区在电梯产业方面的优势，加快拥有自主知识产权的核心技术研发，推进电梯试验塔、电梯检测中心办事处、电梯超市、电梯培训学校等产业发展，推进国家火炬计划中山电梯特色产业基地建设；采取产业链接、技术互助和资本扩张等形式，加强市内外产业协作，完善上下游产业配套，培育一批先进制造业集群。到2012年，力争三上（规模、限额、资质）企业达到130家。

    三、以招商引资为龙头，强力推进项目建设，充分积蓄跨越发展后劲

    1、坚持招商推动，实现“借梯登高”。提升引资规模和质量，盯住投资总量超1000万美元的大项目。招商重点转向规模大，开展对央企、大型国企，知名民企的深度招商。高质量完成2012年我区 “3•18”及市“3•28”经贸洽谈会相关工作，利用好区“3•18”和市“3•28”的经贸洽谈平台，对服务业进行重点招商选资，引进一批实力雄厚、资金充裕、经验丰富的服务业企业，引进一批处于产业高端行列、示范带动性强的服务业项目，为中心商务区、服务业集聚区、商贸板块、物流板块、旅游板块打造优质向上的发展氛围。

    2、坚持平台支持，保障要素供给。坚持不懈地抓好工业集中区建设，充分发挥集中区集聚效应，不断提高建设档次和水平，进一步高起点、高标准开发工业园区的新地块。大力推进土地集约利用，提高投资强度和土地利用率。

    四、以统筹城乡发展为基础，推进社会事业全面发展

    1、 完善就业创业服务体系。以争创创业型城区为目标，实施创业富民工程，鼓励多形式创业，以创业带动就业，多渠道增加群众收入。鼓励创业者进入科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型和信息服务型等产业或行业，发展创业孵化基地和就业培育基地。力争2012年新增城镇就业人员2000人以上，失业人员再就业370人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力技能培训300人以上，其中培训中级工以上比例由10%提升至30%以上；农村劳动力转移就业150人以上。

    2、 完善社会保障体系。社会保障体系覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险实现应保尽保。建立完善被征地农民、城市居民养老保险制度，实现城乡居民养老保险一体化，力争参保率达到100％。落实最低生活保障制度，实现应保尽保，进一步做好残疾人综合服务中心（工疗站）建设，促进残疾人康复、就业，保障有劳动能力的残疾人的就业权利。逐步扩大政府购买社会工作服务范围，从2011年服务3个社区扩大到6个社区。

    3、 完善医疗卫生保障体系。完善城乡一体的医疗保障制度，健全重大传染病疫情和突发公共卫生事件等预警监测报告制度，完善医疗救助机制。12月前要完成积水潭负一、负二层建设和主体建筑封顶，同步推进装修等配套工程，力争在2013年春节期间交付使用。稳妥推进南区医院改革，鼓励和引导社会资本兴办特色医疗机构，参与公立医疗卫生机构改制，形成多元化办医格局。按计划完成南区医院病房改造工程，启动新业务大楼建设。合理配置区、社区卫生资源，完善区、社区两级卫生服务网络。实现城乡居民筹资、补偿、报销同标准、全覆盖。

    4、坚持教育优先发展。整体规划教育资源配置，调整义务教育学校布局，建设教育现代化学校，教育发展与人口总量、结构变化相适应。全面推进良都中学扩建，竹秀园中心小学迁建、恒美学校教学楼新建工程建设。落实《南区学前三年行动计划》，启动公办中心幼儿园建设工程。实施名师培养工程，建设精神教育家园，确立今年为“教育质量提高年”，继续深化小班化教育改革，加强课堂有效教学研究，着力提高学校教育教学质量。加强信息技术装备建设，推进中考考场，公办学校办公电脑的建设。完善中山市标准化实验学校、广东省现代教育技术实验学校的建设。

    五、以保障公共安全为根本，建设平安南区

    1、保障公共安全。完善社会综合治理工作机制，巩固和完善“一圈五区九线”。治安打、防、管、控体系，加强对“人、屋、车、场、网、会”的公共安全管理，强化一线警力，推动警力驻社区。依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产管理和监督，突出抓好交通、消防等安全监管。完善粮食安全保障体系，增强粮食保障应急能力。

    2、 增强应对突发事件能力。建立健全突发事件监测预警、信息报告和信息共享、风险评估和事故调查、应急处置救援、社会动员和参与、信息发布和舆论引导、恢复重建等机制。进一步完善应急预案体系。加强群众风险防范意识、应急知识和相关法规教育，增强各级干部对突发事件的应对处置能力，提高全社会防灾和应对危机的能力。

    3、加强水利及防灾设施建设。加强水利基础设施建设，提高防洪减灾能力。统筹规划全区防洪排涝工程，加强马岭水库作为抗咸储备饮用水源地的基础设施建设和环境保护。进一步优化水资源配置，重点配合北溪河生态环境基础设施规划项目，推进内河涌综合整治。密切关注岐江河“一河两岸”整治工作的进程情况，逐步完善与岐江河交接的河涌堤防、涵洞、窦闸的加高加固整治，不断提升水利工程的防灾减灾能力。

    1、抓核心，切实加强班子自身建设。组织班子成员进一步加强理论学习、政策学习和现代市场经济和社会管理知识学习，不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平，牢固树立与时俱进、开拓创新意识，切实加强以民主集中制为核心的制度建设，充分发挥区党工委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对党群组织的领导，凝心聚力，密切配合，共同推进事业发展。

    2、抓关键，切实加强基层党组织建设。加强社区干部的培养教育和基层党组织建设，进一步增强社区两委班子的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织党建工作，认真寻找党建工作与企业生产经营的最佳结合点，不断扩大覆盖面。大力抓好机关党建工作，树立办事高效、服务优质、廉洁勤政的机关良好形象。积极慎重地做好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。切实加强党员的教育和管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

    3、抓着力点，切实加强干部队伍建设。要以简政强镇改革这一契机，优化机构设置；积极开发人力资源，创新人才管理模式；以不断提高的干部队伍素质来适应经济社会发展，提高基层行政和提供公共服务的能力。要不断加强学习，建立学习型机关，切实改进作风，狠抓落实。抓落实，就要解决问题，推动工作，一抓到底，非抓出成效不可。努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的基层干部队伍。

    4、抓典型，全面提升党建工作整体水平。要注重挖掘深化，创新求活，在巩固提高老典型的同时，力争在全区各行各业中培育出一批在全区乃至全市拿得出、叫得响的先进典型，树立行业标兵，不断总结、宣传推广典型的新经验、好做法，充分发挥其示范导向作用。使广大基层党组织和党员干部学有榜样，赶有目标，干有方向，以此来带动党建创先活动进一步深化，党建创先水平进一步提高。

    同志们，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心！市第十三次党代会吹响了实施产业升级、城市转型、民生改善、社会善治、绿色发展、文化引领“六大战略”，全面开创“ 三个适宜”幸福和美中山共同事业新局面的号角，隆重开启了新的发展征程。让我们在市委、市政府的正确领导下，与全区人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创南区更加幸福美好的明天。