2018年工作安排

    2018年，是践行新思想、奔向新目标、推动党的十九大精神在中山形成生动实践的关键之年，也是中山升格地级市30周年和环城区改称南区办事处20周年，做好今年工作，意义十分重大。新时代要有新思路，更要有新作为。1月12日、23日，我市先后召开了市委十四届三次全会和市十五届人大四次会议、市政协十二届二次会议，为推动中山新一轮发展做出了明确规划和全面部署。立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为建设幸福南区的生动实践。

    一、集中精力，在主动对接全市组团发展布局上谋新篇开新局

    一是全面加快“三大基地”建设，深入实施“五大战略”。充分发挥南区自身优势，把贯彻落实党的十九大精神与当前重点工作相结合，加快建设国家火炬计划中山电梯特色产业基地、健康医疗基地、滨江科技产业基地“三大基地”，深入实施扩容提质战略、现代服务业战略、多元化旅游战略、畅通工程战略、共建共治共享战略“五大战略”，按照中心组团统一规划和世界级城市群的标准，使南区经济发展特色更加鲜明、产业聚集度显著提高、主体功能区作用充分发挥，推动南区经济社会实现新的跨越式发展。

    二是毫不动摇推进实体经济高质量发展。加快建设现代产业体系，全力打造创新创优新高地。推动电梯产业基地从产业集聚向产业中心转变。加快国家电梯检测中心、清匠集团等一批项目落地动工，不断提升产业链竞争力和创新驱动能力；继续做大、做强现有限额以上企业，重点培育一批限额以下企业，培育更多新的规模零售额增长点；创建或培育1个服务业集聚区。以“政府引导、企业经营、市场运作”为模式，创建或培育1个以跨境电商产业园为主题的服务业集聚区项目。大力推进质量强区建设，实现产品质量更上水平，工程质量持续提高，服务质量不断增强，环境质量较大改善的新格局。

    三是持之以恒强化创新驱动。建立南区新型研发机构培育库，组织年销售达3亿以上企业入库培育。协助非企业法人研发机构完善内设机构，作为市新型研发机构后备培育库发展对象。力争新型研发机构后备库企业达5家以上。重点加强中山电梯工程技术孵化器及众创空间建设，加速孵化器发展以及孵化面积的扩大，力争新增科技孵化器1个或科技众创空间1家。加大专利申报发动，力争发明专利申请超220件，发明专利拥有量达160件。进一步提升专利产出质量，推动“挂在墙上的专利”转化为现实生产力，助推产业转型升级。争取知识产权贯标2家以上。重点走访区科技型企业，根据省、市工程中心认定的要求，挖掘申报对象，力争新增省工程中心1家、市工程中心2家。

    四是义无反顾决胜项目攻坚。有针对性地开发、储备、引进一批重大项目，紧密对接行业领军企业，积极引导民间资本参与社会民生、基础设施领域建设。全力推动先进装备制造业、高新技术产业、新兴服务业等项目落地；继续做好重点建设项目的跟踪协调工作，完成固定资产投资、亿元以上非房地产项目动工等任务指标。加快推动新引进项目动工建设。力争悦创跨境电商产业园通过市级产业园区认定。加快推进《南区电梯网》综合信息服务平台建设及投入使用。

    二、拓展张力，统筹兼顾推进新型城市化

     一是优化空间布局。推动南区控规修编和调整工作，完成中心区、马岭、北溪、西环片区控规成果审批工作；清理和完善控制性详细规划与城市总体规划、中心组团发展规划的衔接，配合完成主城区控规专项调整。加快南区特色小镇发展规划的编制工作。拟定中心区第二工业区、恒海花园“三旧”改造项目城市更新策划方案、树涌工业区规划、滨江科技产业园规划编制工作计划并跟踪大信新都会商业广场项目进展。

    二是完善城市基础设施建设。推进沿江路、河浦6号路、马石路扩建、烟草项目24米规划道路、涌横路延长线等市属工程；开展成业路、茶亭路二期、恒和街、悦来南路升级改造工程；抓好积水潭医院工程、良都中学扩建工程和蒂森电梯新工厂项目的综合验收和结算工作。按计划推进大南路南区段工程、竹秀园小学迁建工程及马岭小学装修工程。继续抓好水利工程建设，完成曹边龙井环排洪渠整治工程等项目。

    三是实施精细管理。严格城市管理执法，完善道路挖掘、路灯维护、绿化养护等统筹协调机制，深化市容环境整治、交通秩序规范等专项行动，提升“智慧城管”运行水平。深化社区管理，逐步提升小区管理水平。整合各方力量，全力开展创文提升工程，打造环境美、人文美、风尚美的精品城区。

   三、尽心竭力，以人为本扩大民生供给

   一是坚持教育优先发展。持续加大教育投入，推进良都中学扩建工程顺利验收投入使用；有序推进竹秀园中心小学的整体迁建工程以及马岭小学的整体设计工程。深化基础教育课程改革，加强教师队伍建设。以培养“全面发展的人”为核心，通过德育、智育、体育和美育“四育”合力，培育内化核心素养，进一步探索以学生发展为核心的完整育人体系。针对均衡区整改落实专项检查提出的薄弱环节，落实整改工作，力争所有指标达到省市标准要求。

    二是深入实施文化惠民工程。积极利用南区祠堂遍布乡村的特点，开展先进文化进祠堂活动，建成一批集学教型、礼仪型、娱乐型为一体的文化祠堂；依托智能图书馆、公益图书馆等文化阵地，以“图书馆”为立足点、以“阅读”为发力点，将书香良都阅读推广与社会生活、阅读刊物的研究、文笔山读书会活动等相结合，以促进阅读推广活动深入、持续开展。深度挖掘侨乡文化，加强遗产保护，做好历史街区修复。强化本土文艺创作，培育新型文化业态，增强南区文化自信。

    三是全面加强社会保障。加大对低保、低收入群体的帮扶救助力度。慈善超市救助标准提高到每人每月30元，补充救助“双低”人员的基本生活需求；提高医疗救助标准，自费部分救助达100%，缓解因病致贫或因贫就医困难问题；实施《南区困难大学生助学救助实施办法》，对南区户籍的低保户、低收入家庭以及其他特殊困难家庭的在校大学生实施助学救助。升级改造南区颐老院，提升养老服务质量。

   四、汇聚合力，驰而不息建设平安南区

    一是夯实稳定基础。全面推进扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。深化社会治安综合治理网格化管理，以“智慧公安”建设为引领，加快推进223个无线警用WIFI设备建设以及“雪亮工程”中第一、二期视频高清改造，进一步完善祈安苑、万科两个技防小区各项设备建设。以“警力有限，民力无穷”为指导思想，建立“平安南区·联防互动”群防群治工作机制，营造“一方有警情，周边同应对”的氛围，全力打造共建共治共享的社会治理格局。狠抓突出犯罪打击，重拳打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、网络金融诈骗等群众反映强烈的多发性侵财案件，推动全区治安持续向好。以维护人民群众的合法权益作为促进社会和谐的出发点，提高执法质量，规范执法行为，改善执法活动，促进社会公平正义。

    二是守牢安全底线。进一步加大排查整治频次和力度，从提高排查隐患能力到提高彻底整治隐患能力转变，对重大安全生产隐患实施“零容忍”。扎实开展重点行业职业病危害专项治理。通过购买社会服务聘请专家的方式提供技术支持，加大对粉尘涉爆企业的检查力度，严厉打击粉尘涉爆企业违规违法行为。加强危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。

    三是加强城市风险点、危险源的管控。对排查出的城市风险点、危险源实行差异化、精准化动态监管，依据风险等级的增加逐步加大执法检查频次和力度。巩固食品安全创建成果，建立健全长效食品药品安全工作机制。加强防汛防台抗旱、动植物防疫工作。

    五、精准发力，坚持不懈推进城市基层党建全面提升

    一要提升基层组织力，筑牢基层党组织战斗堡垒。要全面贯彻落实市委十四届三次全会精神，实施基层党组织大整顿工程。推行机关党支部党小组制度，以党小组灵活学习的方式着力整顿机关党建“灯下黑”现象。以加强共驻共建，构建区域化党建格局，建设社区党群服务中心，强化社区党建引领功能。进一步发挥经联社党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用，巩固经联社党支部的领导核心地位。坚持党、工、青、妇一体化建设，有形覆盖与有效覆盖相统一，加强两新组织党组织的管理，夯实基层党组织战斗堡垒。

    二要实施党建“四化”，提升基层党组织党建工作水平。将2018年定为“党建工作提升年”，从组织建设、党员管理、组织生活、作用发挥4个方面，全面推动基层党建工作落到实处。实行社区党总支部升格党委，成立社区纪委，设专职纪委书记，把两新组织党组织按照属地管理原则归口社区党委管理。各基层党支部设纪检委员。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，分层次分领域抓好党员干部、党支部书记和党务工作者的学习轮训，提高广大党员干部的履职能力和党务工作水平。深化以“党建+公益”服务形式，充分发挥“两代表一委员”、党员志愿服务队的作用，整合工、青、妇等群团组织及社会组织资源，实现作用发挥常态化。

    三要坚持制度完善，夯实基层党组织书记党建责任意识。完善党建工作考核制度，加强督导力度，重点对基层党组织“三会一课”“两学一做”落实情况开展督查，对发现问题限期整改，并把督查结果与机关干部评先评优、两新组织党组织书记补贴发放挂钩。坚持实行基层党组织书记抓基层党建述职制度，每年组织1次社区党组织书记现场述职评议会议，并把现场述职范围扩大至经联社党组织书记，述职评分计入年度绩效考核总分。

    六、保持定力，一以贯之推进全面从严治党向纵深发展

    一要坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，学习贯彻党的十九大精神，抓住“学深、弄懂、做实”三个关键词，真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。健全完善党工委中心组学习制度，每月党工委会议上专题讨论党建工作，结合分管工作认真谋划，让党的十九大精神贯穿指导各项工作。班子成员要认真履行“一岗双责”，推进管党治党向纵深发展、向末梢延伸。

    二要努力打造“政治过硬、本领高强”的干部队伍。坚持党管干部原则，着力建设高素质专业化干部队伍。开展特殊人才引进调研，完善人才引进激励机制，加大人才入户、入学、补贴力度。以奥美森智能装备、蒂森电梯产业龙头为依托，建立装备制造业博士后科研基地、人才教育实践基地，搭建人才创新创业平台。健全干部选拔任用机制，落实“凡提必审，凡转必审，凡进必审”，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。推行干部轮岗、完善抓早抓小、谈心谈话、“三书”预警制度，匡正选人用人风气。

    三要持之以恒正风肃纪。要坚定不移地贯彻落实市纪委十四届三次全会精神，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效。严格执行“四种形态”的工作要求，加强对各部门、社区的巡查力度，着重抓干部员工日常工作的监督管理，强化部门、干部员工的自我管理，提高党员干部遵守制度的自觉性。注重制度执行的刚性，严肃查处违反制度行为，及时处置违法违规干部。深入开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查及各专项行动，保持高压态势，狠抓案件查办和执纪问责，坚决惩治违法违纪行为。