2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实省委十三届二次全会精神的关键之年，是把市委十五届五次全会高质量施工图落实到中山大地上的出发之年，也是南区48平方公里土地在发展中“小而图精、小而图优、小而图强”这一定位的启动之年！我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全方位深化改革，各领域竞标争先，实现经济运行整体好转、社会民生持续改善，为建设中国特色社会主义现代化的中山市南区街道开好局、起好步。

　　今年，南区街道经济社会发展主题为“项目落地年”，经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长5%，工业投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%。

　　要实现预期目标，增强高质量发展动能，主要做好以下八方面工作：

　　（一）坚持制造业当家不动摇，加快建设现代产业体系。

　　一是持续加强土地整备。强化连片工业用地整备，力争完成国家火炬电梯特色产业园土地收储500亩，推动一批历史遗留问题土地取得新进展。全力完成市下达低效工业园区升级改造目标，推动恒美园山仔白石环工业区二期及一批村集体低效物业升级改造，全力推动一批公有企业、民营企业、权属自然人的低效工业用地“自改”。鼓励商业、住宅用地调整为工业用地，推动市属国资低效工业用地改造，全面提高土地利用效益。

　　二是发起项目建设攻坚。实施抓项目稳投资专项行动，推动麦卡尼、领先诚品、友利莱等本土增资扩产项目动工，加快本土增资扩产项目落地，推动现有明确意向企业落地，推动隽达、富威堡等房地产项目动工。实现总投资突破30亿元，重点项目开工率达60%以上。

　　三是推动产业提质升级。狠抓规上工业提质增效，力推亿元企业增产增值，争取亿元企业突破30家、规上工业企业达110家。强化蒂升、菱电、鹰唛、中泰龙等中山市“十大舰队”重点企业龙头辐射带动能力，助力点石、恒朗、潜能等企业增值增效，推动一批市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”。瞄准“专精特新”“小巨人”、科技创新型企业精准招商，力争引进5亿级项目1个、10亿级项目1个。聚焦光电光学、先进装备制造等领域加快产业布局，助力本土企业发展壮大。

　　四是支持产业赋能转型。做强做大首批省级产业园——广东省中山南区产业园，重点布局总部经济、科技创新、现代服务业。推动电梯产业智能化、数字化提升改造，探索特种设备数据安全管理试点，大力支持板式商用、家用家具和食品加工等传统行业产品迭代、设备更新、工艺改进、材料升级，突出抓技改助企业“换赛车”。积极扩增京东等企业平台承载力，狠抓企业数字化改造，加大“数字赋能”工作力度。

　　（二）积极融入省级改革创新实验区，打好科技创新主动战。

　　一是加快平台建设，打造创新“大载体”。强力推动中山科学城建设，落实市委市政府工作部署，全力推进中山科技创新园建设，配合推动光子科学中心、先进低温研究院建设，激发科技创新原始动力。推动北溪数字经济产业园数字化智能化改造提升，加快推进第二工业区城市更新，为科技创新、集聚发展打造空间，推动更多科技成果就地转化运用。

　　二是发挥企业作用，做强创新“主力军”。推动各类创新资源、要素、服务向企业集聚，全面激发企业创新的积极性主动性。助力一批企业申报“专精特新”，力争高新企业突破66家，创建省或市级工程技术研究中心1家，培育2个数字化车间。健全完善企业技术创新服务体系，加强新型研发机构培育，鼓励企业自建研发队伍，加大研发经费投入，完善研发设计、检验检测等科技服务体系，不断增强企业自主创新能力。尤其把握中山市技术质量检测中心运营机遇，构建南区企业产品质量、设备检测服务新体系。

　　三是持续引育人才，筑牢创新“硬支撑”。坚持把人才作为第一资源，统筹推进创新人才、专技人才、乡土人才和留学人员队伍建设。针对科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队等，探索独立人才引进机制，支持人才“带企业落户”，开拓人才招商新局面。提升南区电梯学院合作办学质量与水平，配合推动中山工研院加快建设，围绕重点产业开展技能培训，壮大技能人才、卓越工程师、创新人才队伍。

　　四是完善公共服务，构建创新“生态圈”。落实特聘人才制度，强化住房、入户、配偶就业等服务保障，出台企业人才与子女教育挂钩明确机制，高标准建设北溪数字经济产业园企业宿舍区，打造更多人才公寓和高品质人才社区，打造人才友好环境。支持办好电梯、光子、低温等高端论坛，举办电梯关键零部件展览及行业技能大赛，增强人才凝聚力。

　　（三）深入推进城乡协调发展，提升城市综合竞争力。

　　一是优化整体空间布局。坚持系统观念，推动功能区块化、板块规整化、资源整合化、道路合理化、土地利用最优化，力争新增工业用地2000亩以上。建设郊野公园、越野主题公园、12公里碧道等城市生态体系，启动南区体育公园、北台山森林公园等多个公园规划，加快推进恒海花园城市更新、沙涌历史文化街区规划，深化“十里画廊”规划，让城市推门见绿、出门见景。

　　二是提升城乡功能品质。推动大南路（南区段）全线竣工，加快推动西环路一至五路、圣都路、汇贤二路升级改造，完成建南一路、建南二路、新翠花园侧道路、特检院侧道路建设，推动工业园区道路建设。完成重要路段美化绿化亮化，新增建成“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）及小微型停车场一批，完成老旧小区改造16个，推动交通节点、街巷路网一体规划、一体更新。

　　三是实施侨乡再建行动。全面开展侨胞、侨房资源排查，细查侨情。保护好侨房建筑、侨捐建筑，推动统战侨务工作新发展。保育开发一批侨房资源，打造创业、科创团队等众创空间，鼓励发展创意设计、收藏展览等特色文化产业，加快培育发展休闲农业、乡村旅游等新业态新模式，做大做强省级全域旅游示范区。重建与港澳乡亲、海外侨胞联系，引导侨胞支持家乡发展并参与监督。讲好“四大百货”故事，发扬粤商精神，打造近悦远来的文化之城。

　　四是实施创文争先行动。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入推进全国文明典范城市创建行动，成立争创全国文明典范城市工作专班，完善全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管的工作机制。积极开展文明实践活动，全面推进“门前三包”，常态化开展文明户、文明家庭、文明企业、文明校园示范建设。

　　（四）坚持绿水青山就是金山银山，打造宜居生活品质。

　　一是全力打好水治理攻坚战。落实河涌整治效果常态化管理，完成20公里农村污水管网建设，落实18个小区楼盘管网排查整改，违规违章、乱搭乱建拆除面积不少于两万平方米，谋划一批正本清源水利工程。强化工业污染源控制、农业面源污染整治，保护饮用水水源地，消除生活污水、农业废水直排，严厉打击工业废水直排。

　　二是深化大气和固废污染治理。持续开展大气污染专项整治行动，抓好工业锅炉治理、VOCs综合治理、柴油车尾气治理、餐饮油烟和露天焚烧治理等工作。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，推进施工围蔽标准化建设，做到“六个100%”。落实环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为。从严把好建设项目生态环境准入关，持续开展各类环保专项行动，将专项执法、交叉执法、双随机检查等作为常态化监管手段，全面提升污染防治管理水平。

　　三是落实最严生态保护要求。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草系统治理，科学推进河涌源头治理、矿山生态修复和土壤治理修复，做好岸线修复、地质灾害隐患治理。坚决落实最严格的耕地保护制度，完成耕地保有量和永久基本农田保护任务。严守生态红线，完成730亩高质量水源林建设，实施古树名木保护工程，筑牢生态安全屏障。

　　四是积极推动绿色低碳发展。加快推动西部新能源产业园（南区片区）建设，支持一批重点企业开展节能低碳改造。坚持低效工业园区升级改造、水污染治理一体推进，清退淘汰高污染、高能耗、低产出和不符合准入标准的落后产能企业。积极参与国家低碳试点城市建设，持续推进生活垃圾分类，倡导培育低碳生活方式，开展绿色社区创建，引导形成简约适度的生活风尚。

　　（五）持续实施惠民利民工程，增强人民生活幸福感。

　　一是基本民生保障更有力度。全面落实减负稳岗拓就业政策，加大对服务业、小微初创企业、个体工商户的支持力度，推动市场主体新增2000家。保障城乡低保对象、特困人员、困境儿童、困难残疾人等群体的基本生活，有效化解拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者权益。积极推广多渠道灵活就业模式，推动家政服务中心等服务机构落地。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，组织有到南区就业意向的大专学历以上、海内外学生、技术人员、本地退役军人线上线下交流会，持续提升新择业群体就业培训水平。

　　二是基层医疗水平持续提升。实施医疗基础设施和医护队伍“质量双提升”工程，启动南区医院升级改造工程，新增建设2个社区卫生服务中心站点，提升基层医疗服务能力。贯彻落实国家疫情防控要求，科学精准高效做好常态化疫情防控，做好重点人群健康调查和分级分类健康服务。大力推动分层分类居家养老服务体系，实施居家适老化改造，拓展综合养老服务中心功能。推进南区医院老年病、中医等专科建设，加大人才引进与对外合作力度，建好南区品牌骨科医院。

　　三是基础教育水平更高质量。加快合生帝景公建配套小学建设，完成中心幼儿园升级改造，积极探索推进九年一贯制教育工作，推动幼教优化发展，合理整合教育资源。深化与市一中合作办学，拓展名校“朋友圈”，力争更多学校与名校合作办学。实施“三名工程”，培育名校长（园长）1—2名，名教师5名、名班主任5名，创建名师工作室5个。推动击剑、篮球、攀岩等素质教育更加出彩，全面提升教育教学质量，打造基础教育品牌。

　　四是文化体育事业蓬勃发展。深入挖掘历史文化、红色文化、华侨文化、美食文化，开展丰富多彩的文艺创作活动。新文化中心投入使用，升级改造良都文化公园，逐步完善香山书房服务功能，发挥南区方志馆、方志文化全链条平台作用，打造一批艺术精品展、音乐会，为市民群众提供多元化生活方式。完善体育场馆布局，办好全国定向越野大赛，开展村级篮球、企业篮球联赛，举办龙狮比赛等民俗活动，推动群众体育活动广泛开展。

　　（六）牢牢树立风险底线思维，提升社会治理水平。

　　一是构筑安全稳定新防线。构建“大安全”体系，对安全生产、生态环保、卫生健康、意识形态四大领域实施党政班子挂点落实机制，条块结合压实各领域安全工作。全力推进工贸企业三级安全生产责任制，进一步落实企业主体责任。强化应急救援设施和队伍建设，完成应急综合指挥系统建设。建立自建房常态化排查机制，持续推进道路交通安全隐患整治，以良都社区为试点，全面铺开违章停车、违规摆卖及消防安全整治，切实整治一批安全隐患。落实食品药品安全责任制，推动学校食堂、养老机构、长者饭堂、托育机构等100%建成“互联网+明厨亮灶”。

　　二是探索社会治理新模式。构建“大网格”体系，统一管理、调度、考核网格员，打造人、地、事、物、情综合智慧网格中心，推进城市治理体系和治理能力现代化。加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步做实居务公开、村务公开，推动社区村（居）民议事厅创建100%。扎实做好民生实事，加强民族宗教、国防教育、国防后备力量建设、妇女儿童、退役军人事务及双拥共建工作，全面提升共建共治共享水平。

　　三是着力防范化解新风险。常态化推进扫黑除恶，严厉打击整治电信网络诈骗，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化警务改革，做实基层派出所“主防”机制，以“村村通”视频建设为重点，深化“雪亮工程”建设应用，加强智慧社矫中心建设，争创全国无毒示范镇街，建设更高水平的平安南区。

　　（七）统筹改革发展稳定工作，推动经济社会健康发展。

　　一是把提振信心摆在优先位置。推动悦盈商圈建设，选取环城市场、天虹商圈、恒美商业街、渡头商业街等节点性区域，打造一批充满“烟火气”的“夜中山”打卡点。支持企业抢订单、拓市场，精心组织开展游宿、美食、汽车等系列促销活动，完善南区汽车交易市场建设，打造南区汽车销售品牌。结合乡村文体旅线路，不断做大南区“本地游”“周边游”“乡村游”品牌，助力龙环茶叶城优化发展，推动文旅消费复苏。

　　二是深入推进营商环境改革。在省、市政策上创新补缺，大胆尝试，出台《南区街道招商引资工作规则》，建立项目与社会发展效益深度挂钩机制。加大推行“标准地”出让和“带方案”“带项目”土地挂牌，以“亩产”论英雄，以“米产”彰显产值高效益，突出技改、数字化改造效能指标，进一步注重精准服务和招引提升企业质量。不折不扣落实“企业吹哨、政府报到”工作方式，建立对企业诉求快速响应和闭环处理机制，流程化、标准化、制度化营造重商亲商安商良好氛围。

　　三是加快推进体制机制改革。严格实施“过紧日子”财政改革，推动预算管理一体化。完成“评定分离”改革及政府投资工程程序改革，明确事项清单，强化程序管理、招投标管理、现场管理及项目材料管理，打好预算“铁算盘”，拧紧增支“水龙头”，把钱花在“刀刃上”。落实财务流程改革，扁平化财务预算审批流程，改终端负责制为层级负责制，适度为办事“松绑”，提高行政效率，将严肃财经纪律责任传导到每一层级。城南社区、北溪社区试点开展机关—社区—经联（济）社三级治理体制改革，实行“群众点单、社区吹哨、部门报到”工作机制，打通服务群众“最后一公里”。

　　四是稳步推进公资公企改革。加快清查公有资产，建立资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，提升资产统筹管理水平。积极推动公有企业参与“工改”，推动解决一批物业土地历史遗留问题，提升资产经营效益,实现资产有效保值增值。建立现代企业制度，持续开展企业薪酬制度改革，吸引一批高素质专业人才，探索开展股权投资，制定合理化信贷支持政策，帮助有需要的目标企业实施资金过渡，提升资产运营能级。探索组建城市建设投资基金，打通保险公司、各类基金等资本进入通道，撬动金融资本，推动“工改”、城市更新和重大项目建设。

　　五是有序推进农村领域改革。清查农村“三资”资产，盘活农村资源资产，农村集体经济总量实现有效增长。推动村集体主体法人化、市场化，推动意愿村加快参与乡村振兴、“工改”，鼓励“工改”配建产权物业由村集体长期持有，保障村集体的广大村民长期收益，让有条件的村先富起来。探索实施公有企业整体投入、村集体参股的农村集体经济新模式。完善农村集体民主议事规则，制定新时代村规民约，强化监督意识，提升监督能力和水平，提升基层党组织自治、法治、德治能力水平，让农村集体经济组织更加充满活力。

　　（八）落实全面从严治党要求，提升基层治理能力。

　　一是坚持党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党对各项工作绝对领导。深入推进全市新业态新就业群体党建工作示范镇街建设，持续推进“五好”模范党支部创建和软弱涣散基层党组织排查整顿工作，坚持成熟一个发展一个原则，按计划新发展一批党员。

　　二是强化队伍建设。着力建设高素质专业化干部队伍，深入实施党员干部大轮训机制，完善机关与社区、村跟班轮岗交流机制、挂（任）职办法，进一步优化公务员考核机制，帮助党工委发现人才、留住人才。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，强化平时考核，畅通干部能上能下双通道，优先在攻坚一线选拔干部。实施农村干部培育行动计划，加强农村后备干部梯队建设，强化基层党组织战斗堡垒作用。

　　三是压实作风建设。强化招商引资、项目落地、工程建设、问题整改四大考评机制，党政班子要扑下身子、沉到一线、一竿子插到底。组建政府投资工程建设专班，打破“吃大锅饭”现象，项目建设“全流程”逐一分解至个人、绩效考核至个人。严肃巡察反馈问题和审计发现问题整改作风，把市委巡察整改工作作为干部作风建设核心工作抓细抓实，对推诿扯皮、不作为的纳入绩效考评扣分。落细落实联系服务企业和群众制度，以清单式开展执法检查、创文创卫等工作，避免对企业“重复上门”。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力精文减会，改进检查督查方式方法，把干部队伍的精力释放出来抓发展。

　　四是推进廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，拓展审计监督的广度和深度，抓好重点领域、重大项目、关键岗位廉政风险防控，加强审批、执法、工程建设等领域监督，推动巡察审计联动常态化、制度化。坚持严的主基调不动摇，坚定不移深化反腐败斗争，聚焦维护群众利益，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，严管厚爱结合，激励约束并重，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

　　同志们，今年是重大机遇与重大挑战汇聚的一年，是大有希望的一年。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，始终胸怀“两个大局”，牢记“三个务必”，敢想敢为、善作善成，忠诚尽职、奋勇争先，拼出一个如南区人民所愿的更加美好的未来，奋力谱写中国式现代化的南区篇章，为中山实现新一轮大改革大开放大发展贡献力量！