现将《南区街道经联（济）社组织架构和议事决策程序的指导意见》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。有关单位或各界人士如对征求意见稿有修改意见，可于2021年3月12日前反馈。联系人：黄先生，联系电话：23338019，传真：88895183。

中山市南区街道城管住建和农业农村局

2021年2月26日

       一、总则

       经联（济）社在党（总）支部的领导下，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》《关于加强我市农村集体经济组织管理的指导意见》《关于切实落实经联社党组织领导下的“四议两公开”议事决策机制有关举措》等文件精神，创新思路、加强指导，深化完善农村集体经济组织管理，健全组织架构，规范议事程序,依法接受上级职能部门业务指导和监督。

       二、组织架构

       经联（济）社依据相关规定设立党（总）支部、社委会，选举产生股民代表和监事会。实际存在经济独立核算的股民小组设立股民小组长。

       （一）党（总）支部委员会：由党（总）支部委员组成。

       （二）社委会：由社委会委员组成。

       （三）“两委”班子：由党（总）支部委员和社委会委员等若干人员组成。

       （四）股民大会：由经联（济）社18周岁以上的股民或一户一代表组成。

       （五）股民代表会议：由全体股民代表组成。股民代表由股民大会以街道门牌或股民小组划分为若干个片区，采取18周岁以上的股民或一户一代表的办法选举产生。

       （六）监事会：由股民代表会议在股民代表中选举5-7人组成。

       （七）股民小组长：由村民小组18周岁以上的股民或一户一代表的办法选举产生。

       三、工作职责

       （一）党（总）支部

       1.党（总）支部负责贯彻落实党的路线、方针、政策，按照《中国共产党章程》和《中国共产党农村工作条例》开展工作，发挥领导核心作用；

       2.领导、监督、指导、跟进经联（济）社的重大投资项目与重大事情；

       3.指导制定年度计划和监督计划实施。

       （二）经联（济）社“两委”班子

       1.实行集体领导下的分工负责制，凡是经联（济）社重大事项和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”议事决策机制进行决策、实施。上述议事程序务必做好详细记录和与会人员签名确认等手续。

       2.严格依据相关法律法规和南区街道办事处有关规定对经联（济）社的集体资产、合同、财务、工程等进行管理。经联（济）社经济事务必须按《南区农村集体经济组织经营管理制度》、《南区农村集体资产交易管理办法》等文件履行相关表决和审批手续，并完善相关手续；

       3.严格执行财务公开制度，每月将收支情况公示，每年编制不少于一期财务简讯派发到户；

       4.经联（济）社社长代表经联（济）社签署有关文件、合同、协议（有关文件合同、协议须经议事程序决议通过后再签署）；

       5.召开股民大会前要报南区街道城管住建和农业农村局和社区备案。

       （三）股民大会

       股民大会是农村集体经济组织的最高权力机构，由年满 18 周岁享有选举权且具有完全民事行为能力的股民组成。股民大会须由经联社具有选举权股民的半数以上参加，或 者由经联社 2/3 以上的股民户代表参加，所作决定须经到会人员的半数以上通过。凡涉及股民切身利益的重大事项，应按照“四议两公开”工作法，提交股民大会讨论决定。股民大会由经联社“两委”组织召集。经 1/10 以上有选举权的股民提议，可以临时召开股民大会。股民大会原则上实行“一人一票制”或“一户一票制”的表决方式。有选举权但因故不能参加的股民，可以书面委托本组织有选举权的股民 代为投票。特殊情况无法集中表决的，可以分组表决。

       下列事项由集体经济组织股民大会决定:

       1.制定、修改组织章程；

       2.选举和罢免经联（济）社社委会成员、股民代表以及监事会成员；

       3.审议、决定经联社的合并、分立和解散；

       4.审议土地承包、土地征收补偿费分配、资产产权量化折股、股权配置等方案以及大额资产和重要的产权变更、大额借款或者担保等事项;

       5.其他应当由股民大会决定的事项。

       股民大会可以直接决定由股民代表会议决定的事项,也可以授权股民代表会议决定前款1至3项以外的其他事项。股民大会向股民代表会议授权,可采取召开股民大会限期授权和在组织章程载明长期授权等方式进行。召开股民大会限期授权的,应形成书面表决材料,授权时间不得超过本届股民代表会议任期。

       （四）股民代表会议

       股民代表会议是农村集体经济组织的议事和决策机构，由年满18周岁享有选举权且具有完全民事行为能力的股民代表组成，股民代表根据选举办法在全体股民中选举产生，股民代表人数或比例具体由南区街道办根据实际确定。股民代表会议实行一人一票的表决方式，原则上不得委托投票。

       股民代表会议由经联社“两委”会召集。股民代表会议须由本组织2/3以上股民代表参加，所作决定须经到会人员2/3以上通过。1/10以上有选举权的股民对股民代表会议表决通过的事项提出异议的，应提交股民大会重新表决。1/3以上股民代表提议，经联社“两委”会应在收到提议30日内召开临时股民代表会议，经联社“两委”会逾期不召集临时股民代表会议的，由南区街道办指导和帮助监事会召集。

      （五）监事会（民主理财小组）

       1.监事会成员对本经联（济）社每月的财务收支情况，往来账目进行审查一次，并联同签名，张贴于公开栏；

       2.参与经联（济）社对外发包方案的制定和工程招投标及验收；

       3.配合会计监督经济合同的执行；

       4.义务向股民解释财务的收支情况。如发现账目不符或特殊情况可增加理财次数，并向股民或上级主管部门汇报实情。

       5.监事会成员因故不能参加民主理财活动必须书面请假，连续三次未经请假缺席的，视为自动放弃监事会成员资格。

       （六）股民小组长

       1.报经联社批准，召集本小组股民或股民代表，宣传上级相关管理规定，商讨本小组资产发包、出租、管理等具体事务。

       2.向经联社提交本小组资产发包、出租、管理等意向，经联社同意后，协助经联社按规定履行表决、报批、执行落实等有关手续。

       四、议事决策程序

       根据《关于切实落实经联社党组织领导下的“四议两公开”议事决策机制有关举措》规定，凡是经联社重大事项和与群众切身利益相关的事项，要按照“四议两公开”议事决策机制进行决策、实施，具体仪事决策程序如下：

       （一）经联（济）社党组织提议。广泛征求意见，确定议事事项或方案，并形成完整的书面材料，经由支委讨论和表决，形成提议意见。

       （二）经联社“两委”会议商议。召开经联社“两委”成员会议，与会人员对提议事项或方案进行讨论，并对提议事项或方案进行表决。

       （三）党员大会审议。召开党员大会，参会党员人数占应到会人数的一半以上方可进行；认真研究与会人员提出的意见和建议，做好解释工作，为股民代表会议或股民大会决议做好准备。

       （四）股民大会或股民代表会议决议。党员大会审议意见提交股民代表会议或股民大会讨论，形成决议意见。

       （五）决议公开。经股民代表会议或股民大会通过的决议，经联社要以书面形式向全体股民公告，广泛听取意见，公开时间不少于7天。公开期间，如有异议按有关规定办理。

       （六）实施结果公开。决议事项在经联社党组织领导下，由经联社组织实施，实施结果及时向全体股民公示。公示内容要详实、准确、全面。

       上述议事流程详见《“四议两公开”工作流程图》

       为优化经联社议事程序，确保集体经营管理事务高效运转，以下情况可由经联社“两委”班子会议决议通过后，交由股民代表会议决议         执行：

       1.经联社厂房、商铺、房屋等集体物业或非农用地的出租合同期限不超5年，且出租合同期内的租金总额不超30万元。

       2.经联社耕地、园地、鱼塘、山地、林地、滩涂等发包合同期限不超5年，且发包面积不超20亩。

       3.根据《南区农村集体经济组织经营管理制度》（中南办〔2019〕9号）规定，经联社费用支出不超20万元的。