政策解读 

各有关单位：
      现将《南区经济发展专项资金试行管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府南区办事处
2019年7月2日

南区经济发展专项资金试行管理制度

第一章 总 则

      第一条 为规范经济发展专项资金管理，增强经济发展的动力和竞争力，促进南区经济持续健康发展，根据国家、省、市相关文件，结合南区实际，制定本制度。
      第二条 本制度所称经济发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指经办事处批准设立，由区财政预算安排的，用于支持促进南区经济发展的专项资金。专项资金额度由办事处按年度下达。
      第三条 专项资金的管理和使用，坚持公开透明、突出重点、专款使用、科学管理、严格监督的原则，实行自愿申报、专家评审、科学决策和绩效评价制度，严格遵守国家有关法律、行政法规、规章制度。

第二章 部门职责

      第四条　经信局是专项资金的管理部门，主要职责如下：
      （一）制定专项资金试行管理制度，根据使用情况和效果，对制度适时进行修订；
      （二）提出年度专项资金总预算计划，受理专项资金扶持资助项目的申请、审核，组织项目评审等；
      （三）跟踪资助项目的实施，监督、检查专项资金使用情况，对资助项目开展绩效评价。
      第五条 财政分局是专项资金的发放、审核、监管部门，主要职责如下：
      （一）审核专项资金年度预算，审查专项资金年度决算，按规定拨付资金；
      （二）监督专项资金的使用和分配情况，对专项资金使用开展绩效评价。
      第六条 专项资金使用单位应当按照有关规定履行下列职责： 
      （一）确保专项资金按本制度规定使用； 
      （二）制定各类项目投资预算，负责项目实施；
      （三）对各类项目资金进行财务管理和会计核算； 
      （四）接受有关部门的监督检查； 
      （五）按要求提供项目执行情况报告及附属材料。

   第三章 资助对象、范围、条件和标准

      第七条 扶持资助对象为在南区工商注册、税务登记和开展主要生产经营活动，具有独立法人资格，且经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的企业及符合扶持资助条件的个人。
      第八条 扶持资助范围子项目：
      （一）科技创新扶持资助；
      （二）高新技术企业扶持资助；
      （三）新型研发机构扶持资助；
      （四）知识产权创造扶持资助；
      （五）工业发展扶持资助；
      （六）节能和循环经济扶持资助；
      （七）粮食流通产业扶持资助；
      （八）促进服务贸易发展扶持资助。
      第九条 专项资金资助条件和标准由各子项目实施方案予以明确。（详见附件）

第四章 资金申请及审批程序

      第十条 专项资金申请原则上每年集中办理，由符合资助条件的单位或个人向经信局提出申请。（各子项目申请表详见附件）
      第十一条 经信局对单位或个人申请资料进行初审，主要内容包括:
      （一）专项资金申请是否符合申报条件；
      （二）申报材料是否符合填报要求，相关材料是否齐全，手续是否完备；
      （三）涉及申请项目资金扶持的，申请材料是否真实、项目是否符合国家、省、市产业政策鼓励方向。 
      第十二条 经信局从中山市产业扶持发展专项资金信息管理系统专家库中，随机抽取5名专家对申报材料进行审核，并根据审核意见，确定兑现企业（个人）和金额，在中山市南区政务网公示。公示无异议后，制定支出申请审批单，报经信局分管领导、财政分局分管领导及办事处主任审批。
      第十三条 财政分局根据审批情况完成资金安排后，经信局通知获扶持资助的企业或个人办理资金划拨手续。
      第十四条 有下列情形之一的，不给予扶持资助：
      （一）企业在当年发生重特大安全生产事故的；
      （二）企业存在偷税漏税、走私造假等违法行为的；
      （三）正在进行有可能影响企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的。

第五章 资金使用和监督检查

      第十五条 经信局、财政分局对专项资金的落实情况进行监督检查，对存在违反纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为的，责令其改正。可根据需要提请审计办或委托中介机构进行审计，发现问题的按有关规定处理，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
      对上述违规行为的单位或个人，由财政分局收回已拨付的专项资金，经信局3年内不受理该单位或个人申请专项资金。

第六章 附 则

      第十六条 本制度由经信局负责解释。
      第十七条 本制度由印发之日起实施。原《南区经济发展专项资金试行管理制度》《南区鼓励高新技术企业发展管理制度》《南区新型研发机构认定管理制度》同时废止。

      附件：1.科技创新扶持资助实施方案
                2.高新技术企业扶持资助实施方案
                3.新型研发机构扶持资助实施方案
                4.知识产权创造扶持资助实施方案
                5.工业发展扶持资助实施方案
                6.节能和循环经济扶持资助实施方案
                7.粮食流通产业扶持资助实施方案
                8.促进服务贸易发展扶持资助实施方案