2020年，在市委、市政府的坚强领导下，南区街道坚持以习近平法治思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》等文件要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和南区发展大局，改革创新，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，现将相关情况汇报如下：

       一、2020年法治政府建设工作总体情况

       今年以来，南区街道党工委先后6次通过中心组理论学习、机关学习讲堂学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，把法治建设摆在更加突出的位置，并把学习成果转化为整体贯彻落实的行动，发挥法治在促进南区街道治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

       （一）加强党对法治建设的统一领导

       充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。成立以街道党工委书记为主任的依法治区委员会，由街道党工委副书记、办事处主任、分管政法工作副书记担任副主任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。研究制定《南区2020年全面依法治区工作要点》《南区2020年依法行政工作要点》，细化法治政府建设工作措施，落实法治政府建设工作职责，确保法治政府建设各项工作落到实处。完成法治建设“三级同创”目标，南区街道被全国普法办公室评选为第四批“全国法治县（市、区）创建先进单位”。城南社区、马岭社区、良都社区和北溪社区均达到省级创建标准，被评为广东省“民主法治村（社区）”创建单位。奥美森智能装备股份有限公司被授予2019年广东省“法治文化建设示范企业”称号。

       （二）运用法治思维和法治方式开展工作

       一是统筹领导党内法规制度建设。建立健全党内法规工作联席会议机制，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排。完善文件起草、征求意见、审核、审议、发布流程，加大前期研究和指导力度，落实公平竞争审查、对外征求意见、合法性审查和合规性评估、备案审查等。积极配合修改完善不适应新形势要求的党内规范性文件，加强规范性文件制发管理。2020年，南区街道制定党内规范性文件1份，备案率100%。二是完善重大事项依法决策机制。落实党工委、办事处领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度以及党风廉政建设责任制。每月组织召开党政班子联席会议，做到依法决策、科学决策、民主决策。健全落实决策前合法合规性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策合法性审查把关作用，为南区街道重大事项决策提供法律参考。三是优化法治营商环境。党政主要负责人深入贯彻落实中央和省委、市委关于营商环境建设的决策部署，坚持疫情防控和复工复产两手抓的总体思路和工作举措，在抓好疫情防控的同时，全力支持和帮扶企业复工复产，积极推动经济平稳持续发展。2020年，南区街道分别与工商银行、农商银行签订战略协议，两家银行向南区重点建设项目提供共计450亿意向授信额度，减少中小微企业的融资成本。多措并举提升市场准入效率，大力宣传智能化网上申报业务，对涉及民营经济发展和涉及产权保护的规章、规范性文件进行多次清理，进一步完善审查机制，努力把服务企业的渠道拓宽、措施做实。

       （三）强化宣传教育，助力社会基层治理

       一是坚持领导干部带头学法制度，建立健全南区街道党工委领导班子学法情况登记、干部任前法律知识考试、决策咨询等领导干部学法用法长效机制。组织在职在编人员通过干部学法系统、司法学法考试平台，认真学习民法典、法治营商环境等相关法律法规。二是举办行政执法专项培训，邀请政府法律顾问对所有执法人员开展法治讲座、法律培训，有效提升全体执法人员的法律意识。三是认真组织开展“安全生产月”“11·9消防安全月”“12·4宪法宣传月”“送法进校园”“送法进社区”等活动，加大对疫情防控、环保、禁毒、反邪、民法典、宪法等法律法规的宣传工作。同时通过12345办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得较好的宣传教育效果。四是通过在学校、经联社和普法基地悬挂宣传横幅，及时更新普法阵地，发放法治宣传资料等方式，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。五是完善矛盾纠纷多元化解机制。综合利用书记接待日制度、领导干部定期接待群众来访制度、律师陪同接待群众制度等机制，加强法治宣传，引导群众依法信访。推进南区街道公共法律服务工作站（室）建设，组建南区街道法律顾问团，参与化解涉法涉诉信访案件等工作，引导群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，使尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

       （四）全面落实合法行政、严格执法

       一是高位谋划，深化体制改革。8月11日全市镇街体制改革工作启动后，南区街道迅速响应，“一盘棋”高标准、高质量谋划落实有关工作，8月25日成立南区街道综合行政执法委员会，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。8月27日完成机构调整、部门挂牌、优化配置人员队伍等工作，按行政执法“两平台”要求，配合做好各类培训工作，保障设备到位、人员到位、资料上线、信息共享，确保各项工作无缝衔接。目前，已完成主体账号、执法人员统一身份认证账号、执法事项认领和电子印章等相关信息设置，努力实现了“综合执法”转变，也实现了“传统执法”向“智慧执法”转变。二是全面推行行政执法三项制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国发办〔2018〕118号），督促各执法部门严格规范公正文明执法，以全面建设法治政府为指引，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过采取事前审核、事中监督、事后审查和随时抽查的监督制度，倒逼行政执法人员提高自身工作标准。提高执法人员行政执法业务水平，完善执法程序和案卷记录，强化对行政执法活动的制约和监督，研究跨部门、跨区域执法协同协作问题，指导解决执法一线提出的执法程序和法律适用问题，全面提升南区街道依法行政和法治政府建设水平。三是规范行政应诉工作。严格落实《中山市行政机关负责人出庭应诉工作会议纪要》（中中法〔2018〕12号），不断规范南区街道行政应诉工作，对人民法院通知应诉的行政诉讼案件、行政复议机关要求提出答复的行政复议案件，均能依法依期进行答辩、答复，依法出庭应诉和参加复议听证、调查。2020年，南区街道共处理行政诉讼案件20宗，行政复议4宗，胜诉率100%。

       （五）配强法治工作队伍、严把法治工作关

       一是发挥律师参谋作用。为提高依法决策、依法行政、依法办事水平，推动基层法治化管理和基层民主法治建设,南区街道通过购买法律服务形式，聘请凯行律师事务所为南区街道常年法律顾问，法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，为法治政府保驾护航。二是强化工作职责。完善法制员制度，明确分管法制工作的领导和一名法制员，促进法制员逐步向专职化和专业化配备发展。在粤政易建立两平台工作群和法制员联络群，定期传达市、街道文件精神，供各部门法制员学习交流和对照借鉴。密切业务沟通指导，进一步细化执法标准，严格执法程序，依法规范行政执法行为。

       （六）依法全面落实政府职能

       一是强化立项审核及合法性审查，提升规范性文件质量。南区街道党政办严格按照《中山市行政机关规范性文件制定程序》规定,加强规范性文件管理，严把规范性文件立项、审查、备案等环节，避免规范性文件与现行法律法规、政策相冲突。2020年，南区街道规范性文件立项2件，完成率100%，向市政府市法制局报备2件，备案率100%。

       二是做好年度重大行政决策目录的编制和发布。落实党工委、办事处领导干部述职述廉制度，重大事项报告制度及党风廉政建设责任制，每月召开党政班子联席会议，讨论提交会议的具体决策事项，进行集体决策，做到依法决策、科学决策、民主决策。健全落实行政机关内部重大决策合法性审查制度，充分发挥法制机构和法律顾问在重大决策合法性审查把关作用。执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

       三是全面推进政府政务公开，抓好政务舆情处置。建立政务公开工作联席会议制度，坚持和完善党工委统一领导、办事处主抓、各部门共同参与的良好机制，推动政务公开工作落实。严格落实《中山市政府信息公开规定》，明确公开政府信息的范围、方式和程序，加强收集、审核、发布政务信息。严格执行“三审”和保密审查制度，落实“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，发挥政府网站信息公开第一平台的作用，提升网站的服务功能和信息公开实效和时效，及时更新人事信息、财政预算、网络问政等栏目，发布和解读政府信息，深化政府与公众的互动交流。积极拓展政务公开阵地，利用“中山南区”微信公众号发布各类政务活动信息。2020年，南区街道主动公开文件18份，政务动态类信息235条，办事指南2999项（其中，涉及办事处2911项，4个社区88项），财政预决算信息4条，人事信息32条，公告公示信息187条，重点领域公开信息329条，五公开信息36条，规划统计信息4条，网上政务服务窗口在线申办事项达676项。“中山南区”微信公众号发布信息2277条，总阅读量近百万次，粉丝总量达96179人。

       四是不断优化市场监管职能，着力营造法治营商环境。组织召开质量强区工作会议，发放企业标准化资金。积极帮扶企业提升质量管理水平和核心竞争力，引导企业建立首席质量官制度，并推荐广东邦达实业有限公司加入市首席质量官重点培育库。推动优势骨干企业争创政府质量奖，推荐蒂森电梯有限公司申报市政府质量奖，示范带动行业整体质量提升。新增“蒂森电梯有限公司”导入卓越绩效管理模式。及时发布防控工作指引、强化检查指导，助推餐饮单位科学防控、规范经营。以“量化提级”为手段，推动餐饮行业持续向好发展。做好“阳光食品APP”工程的维护，落实餐饮单位后厨加工信息公开。持续推进“明厨亮灶”建设工程，实现全街道餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达80%。

       在看到成绩的同时，南区街道法治政府建设工作仍存在一些不足之处。干部法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性。普法工作重视力度不够，存在形式主义现象。综合行政执法改革后，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

       二、2021年法治政府建设工作主要安排

       2021年，南区街道将继续全面贯彻落实党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神、紧紧围绕省市法治政府建设各项部署、“法治中山”指标体系和考核标准，有步骤、有计划贯彻落实依法治国、依法执政、依法行政的各项要求，全面落实国家和省、市的相关改革措施。

       （一）进一步建立健全法治工作制度。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，落实党政主要负责人第一责任人责任，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重要学习内容，进一步强化领导干部法治意识，压紧压实领导干部抓法治建设的责任。不断完善督查督办和考核工作机制，建立和完善行政执法责任制度、规范性文件清理备案制度、政府信息公开制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善对权力的监督制约机制，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

       （二）发挥综合执法委员会总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强各执法部门与综合行政执法局对于分管的行政执法事项的衔接，细化工作流程及要求。规范行政执法处罚工作，把好行政处罚案件审核关。统一行政执法事项标准，梳理形成辖区行政处罚、行政强制等权责清单。加强制度建设，提升辖区执法整体水平。健全行政处罚案件合法性审查机制，严格按照法律法规立案办案，加大南区街道执法人员培训力度，按照上级相关部门要求使用“两平台”开展行政执法工作，进一步规范执法文书，实现行政执法主体全面应用，移动办案全覆盖。规范行政执法行为，推进行政执法科学化、法治化。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，营造法制化社会环境。重点针对泥场、堆场等扬尘污染大的源头整治，一经发现违法违规问题，马上查处。

       （三）进一步加强法治宣传教育。按照《南区“谁执法谁普法”责任制工作方案》，加强落实“谁执法谁普法”工作责任制，坚持文明执法和普法宣传相结合，部门联动立足本职和协调配合相结合，日常宣传和集中宣传相结合，调动社会参与，细化责任，明确目标，有序推进普法工作。继续做好各节点法治宣传活动和“法律六进”工作，将法律宣传落到实处，进一步提高群众的法律素质和法治意识。切实抓好民法典贯彻实施，从尊法学法守法用法、普法等方面发力，深化法治化营商环境建设，依法化解矛盾纠纷。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，找准着力点，精准施策，为经济社会发展提供有力法治服务保障。

       （四）进一步夯实基层依法治理工作。大力推进信访案件化解，对上级交办的信访积案，切实落实属地责任，结合领导干部驻点联系群众工作，带领驻点团队开展联系群众，努力将矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，依托街道、社区人民调解委员会，发挥行业性专业性人民调解组织沟通联络、信息数据共享、专业知识咨询和联合协助调解等优势，迅速有效地化解相关领域的矛盾纠纷。发挥好人民调解在矛盾纠纷解决机制中的基础性作用，维护社会和谐稳定。